Приказ Министра обороны РФ от 30.11.2023 № 777

(ред. от 04.03.2025)

«О порядке подготовки, оформления и государственной регистрации официальных документов Министерства обороны Российской Федерации»

(вместе с «Инструкцией по подготовке и оформлению проектов документов, представляемых (вносимых на рассмотрение) в органы государственной власти», «Инструкцией по подготовке и представлению на подпись проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации», «Инструкцией по представлению на государственную регистрацию нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации»)

Инструкцию по подготовке и оформлению проектов документов, представляемых (вносимых на рассмотрение) в органы государственной власти (приложение № 1 к настоящему приказу);

Инструкцию по подготовке и представлению на подпись проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему приказу);

Инструкцию по представлению на государственную регистрацию нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации (приложение № 3 к настоящему приказу).

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления:

обеспечить выполнение требований настоящего приказа;

исключить представление проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации на проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации без проведения их правовой экспертизы подчиненными подразделениями или отдельными должностными лицами юридической службы (при их наличии) и Правовым департаментом Министерства обороны Российской Федерации, минуя отделы (секретариаты заместителей Министра обороны Российской Федерации) и Управление делами Министерства обороны Российской Федерации, а также без проведения их редакционной обработки и документационной экспертизы.

3. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации согласно Перечню (приложение № 4 к настоящему приказу).

Министр обороны Российской Федерации

1. Настоящая Инструкция устанавливает общие требования к порядку подготовки и оформления в Министерстве обороны Российской Федерации проектов документов, в том числе проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, вносимых на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, служебных писем (докладов), представляемых (направляемых) Президенту Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации, Государственную Думу), Правительство Российской Федерации, иные государственные органы и организации, а также служебных писем при переписке с зарубежными адресатами <1>.

<1> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов — законопроектами; проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации — проектами актов; Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации, Государственная Дума) и Правительство Российской Федерации — органами государственной власти; служебные письма (доклады), представляемые (направляемые) Президенту Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации, Государственную Думу), Правительство Российской Федерации, иные государственные органы и организации, а также служебные письма при переписке с зарубежными адресатами — служебными письмами; федеральные конституционные законы и федеральные законы — федеральными законами; органы военного управления, являющиеся головными разработчиками проектов документов, — ОВУ-разработчиками; Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации — Правовым департаментом; Управление делами Министерства обороны Российской Федерации — Управлением делами.

2. При подготовке проектов документов необходимо руководствоваться положениями:

1. указов Президента Российской Федерации:

от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации»;

от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»;

от 28 марта 2011 г. № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации» (далее — Указ № 352);

от 14 сентября 2020 г. № 558 «Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» (далее — Указ № 558);

2. распоряжения Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 85-рп;

3. постановлений Правительства Российской Федерации:

от 2 августа 2001 г. № 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов»;

от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (далее — Регламент Правительства);

от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»;

от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (далее — Типовой регламент внутренней организации);

от 30 апреля 2009 г. № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации»;

от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее — постановление № 96);

от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» (далее — постановление № 851);

от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти» (далее — постановление № 877);

от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — постановление № 1318);

от 17 февраля 2014 г. № 120 «О порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания» (далее — постановление № 120);

от 30 января 2015 г. № 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

от 10 октября 2020 г. № 1649 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации» (далее — постановление № 1649);

от 26 ноября 2021 г. № 2052 «Об утверждении Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны»;

4. приказов Министра обороны Российской Федерации:

от 6 ноября 2013 г. № 795 «Вопросы Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации» (далее — приказ № 795);

от 10 января 2015 г. № 1 «Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации» (далее — Регламент Министерства обороны);

от 18 февраля 2016 г. № 75 «Об утверждении Инструкции по подготовке в Министерстве обороны Российской Федерации документов, относящихся к заключению, выполнению и прекращению международных договоров Российской Федерации»;

от 4 апреля 2017 г. № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

от 17 января 2022 г. № 22 «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны»;

5. приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 2167 «Об утверждении Порядка проведения обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений» (далее — приказ № 2167).

Кроме того, необходимо использовать Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (редакция 2021 года) <2>, методические рекомендации по оформлению проектов актов Правительства Российской Федерации <3>, Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденные приказом Федерального архивного агентства от 25 декабря 2020 г. № 199.

<2> Подготовлены Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

<3> Подготовлены Департаментом правового обеспечения Правительства Российской Федерации в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 21 августа 2021 г. № ДГ-П41-11393, в редакции, разосланной письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2022 г. № П15-68813, с изменениями от 5 октября 2023 г. № 60873-П15.

3. В зависимости от содержания вопросов, которые подлежат правовому урегулированию в пределах полномочий соответствующего органа государственной власти, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, разрабатываются соответствующие проекты документов.

4. Проекты документов должны соответствовать Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции.

При подготовке проектов актов следует исходить из того, что их положения (содержание) должны соответствовать федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации более высокой и равной юридической силы.

5. Ответственность за соответствие проектов документов Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции, качество их подготовки и оформления в установленном порядке несут руководители соответствующих ОВУ-разработчиков и должностные лица, непосредственно готовившие эти проекты документов.

Наряду с указанными лицами ответственность за соответствие проектов документов Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции также несут должностные лица, согласовавшие (завизировавшие) их либо направившие соответствующие замечания (предложения) в ходе их подготовки и в пределах своей компетенции, в том числе по результатам проведения правовой экспертизы.

6. При необходимости внесения изменений в федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации подготавливаются соответствующие проекты актов.

Акты бывшего СССР применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внесение изменений в указанные акты не допускается. В этом случае акты бывшего СССР признаются не действующими на территории Российской Федерации, а для правового урегулирования тех или иных вопросов подготавливаются проекты актов в пределах закрепленных полномочий органов государственной власти.

7. При подготовке проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации следует исходить из того, что Президент Российской Федерации издает акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а Правительство Российской Федерации — в том числе во исполнение актов Президента Российской Федерации либо по его поручениям (указаниям) <4>.

<4> Поручения Президента Российской Федерации содержатся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в директивах Президента Российской Федерации или оформляются в установленном порядке на бланках со словом «Поручение». Поручения Президента Российской Федерации могут оформляться в виде перечней поручений Президента Российской Федерации (пункт 2 Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденного Указом № 352).

Указания Президента Российской Федерации оформляются в виде резолюций (пункт 3 Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденного Указом № 352).

Проекты актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, оформляются в виде проектов указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации (далее — проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации) соответственно.

Проекты актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по оперативным, организационным вопросам, а также по другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, оформляются в виде проектов распоряжений Президента Российской Федерации и распоряжений Правительства Российской Федерации соответственно.

Проекты актов Президента Российской Федерации о назначении и освобождении от должности руководителей центральных органов и иных структур системы федеральной исполнительной власти, награждении государственными наградами, присвоении специальных званий, классных чинов, почетных званий Российской Федерации оформляются в виде проектов указов Президента Российской Федерации. При этом такие проекты актов Президента Российской Федерации нормативного характера не имеют.

8. Подготовка законопроектов осуществляется:

в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством Российской Федерации планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации;

во исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, поручений (указаний) Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации и поручений Председателя Правительства Российской Федерации.

Разработка законопроектов по не предусмотренным выше основаниям, а также включение в разрабатываемые законопроекты положений, не относящихся к предмету правового регулирования, определенному в указанных документах, допускаются по решению Председателя Правительства Российской Федерации.

9. Подготовка проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации осуществляется в соответствии с:

полномочиями, закрепленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

поручениями (указаниями) Президента Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации;

поручениями Министра обороны Российской Федерации или его заместителей (далее — руководящие должностные лица Министерства обороны);

планами-графиками подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации федеральных законов;

ежегодно утверждаемым Министром обороны Российской Федерации планом подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации на очередной календарный год, который разрабатывается в соответствии с Регламентом Правительства и Типовым регламентом внутренней организации. В план подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации подлежат включению нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, разработка которых прямо не предусмотрена федеральными законами, поручениями (указаниями) Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации.

План подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также информация о внесении в него изменений подлежат размещению на официальном сайте Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которое осуществляется Департаментом информации и массовых коммуникаций Министерства обороны по направлению Правового департамента.

Представление предложений для включения в план подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также для внесения в него изменений осуществляется в соответствии с табельной отчетностью.

ОВУ-разработчики направляют до 15 ноября текущего года предложения на очередной календарный год в Правовой департамент.

Правовой департамент обобщает и анализирует поступившие от ОВУ-разработчиков предложения и осуществляет на их основе подготовку и представление до 25 декабря текущего года в установленном порядке на утверждение Министру обороны Российской Федерации проекта плана подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Персональную ответственность за последствия непредставления необходимых предложений для включения в план подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также для внесения в него изменений и их согласование в установленном порядке с заместителями Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением их обязанностей несет руководитель соответствующего ОВУ-разработчика.

10. Подготовка проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации осуществляется ОВУ-разработчиком в порядке, установленном Регламентом Правительства и Регламентом Министерства обороны.

Проект заключения Правительства Российской Федерации в обязательном порядке должен содержать оценку соответствия законопроекта актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе, финансово-экономических последствий принятия законопроекта и его влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также содержать выводы о позиции Правительства Российской Федерации по законопроекту.

Проект официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект может быть подготовлен по поручению Правительства Российской Федерации на любой стадии его рассмотрения палатами Федерального Собрания.

Проект официального отзыва Правительства Российской Федерации в обязательном порядке должен содержать оценку соответствия законопроекта актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе, а также содержать выводы о позиции Правительства Российской Федерации по законопроекту.

Проект поправок Правительства Российской Федерации к законопроекту готовится в период между рассмотрением Государственной Думой законопроекта в первом и втором чтениях с учетом сроков, установленных Правительством Российской Федерации.

11. До начала подготовки проекта акта следует:

определить цели и предмет его правового регулирования;

провести в соответствующей отрасли права анализ положений и практики применения Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых в пределах их полномочий, а также обобщить практику их применения;

изучить требования иных документов в соответствующей области, в том числе указанных в пункте 2 настоящей Инструкции;

провести анализ недостатков (пробелов) правового регулирования в соответствующей области;

изучить научную литературу и материалы периодической печати, данные социологических и иных исследований в соответствующей области, если таковые проводились;

выработать оптимальные предложения, которые должны обеспечить достижение ожидаемых результатов;

определить затраты материальных, финансовых и других ресурсов, необходимые для его реализации, а также источники покрытия этих затрат, провести оценку их целесообразности для достижения ожидаемых результатов;

провести оценку предполагаемых социально-экономических и иных последствий применения его норм после подписания (издания).

12. При подготовке проектов документов необходимо исходить из требований конкретности в определении целей и задач, средств их достижения, обеспечения необходимыми материально-техническими средствами и финансовыми ресурсами, определения исполнителей и сроков реализации, а также назначения должностных лиц, ответственных за контроль их реализации.

13. Подготовка проектов актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, а также служебных писем правового характера <5> осуществляется с обязательным участием подразделения или отдельного должностного лица юридической службы ОВУ-разработчика (при наличии).

<5> Под проектами служебных писем правового характера в тексте настоящей Инструкции понимаются проекты писем руководящих должностных лиц Министерства обороны, к которым прилагаются проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, служебных писем, содержащих предложения о необходимости (целесообразности) подготовки соответствующих проектов актов, по уточнению полномочий органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, информацию об их подготовке, разъяснения и выводы по применению Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в том числе содержащие ссылки на их положения, иные правовые вопросы, а также заключения (замечания) на рассматриваемые проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации.

При подготовке проектов актов необходимо учитывать, что их структура должна быть простой и удобной для работы и обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования.

14. Правила оформления проектов документов, в том числе проектов актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, а также служебных писем приведены в приложении к настоящей Инструкции.

15. В проект акта включаются положения, относящиеся к одному общему вопросу или нескольким вопросам, тесно связанным между собой по содержанию, которые должны действовать длительное время без изменений. По одному и тому же вопросу должен действовать, как правило, один акт.

При подготовке проекта акта необходимо определить, следует ли ограничиться внесением изменений в федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо подготовить соответствующий проект нового акта.

Внесение изменений может производиться путем замены, дополнения и исключения отдельных слов, предложений и цифр в тексте федерального закона, акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, путем изложения их отдельных положений (структурных единиц) в новой редакции, а также путем их дополнения новыми положениями (структурными единицами).

Изложение в новой редакции отдельных положений (структурных единиц) либо дополнение новыми положениями (структурными единицами) применяется для восполнения недостатков (пробелов) правового регулирования или распространения действия федерального закона, акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации на более широкий круг отношений. Новая редакция изменяемых положений (структурных единиц) также приводится во избежание нарушения синтаксических или грамматических связей в их тексте при замене, дополнении и исключении отдельных слов, предложений и цифр.

Проект нового акта подготавливается вместо действующего, если требуется предусмотреть принципиально новые подходы к решению вопросов или объединить несколько федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по одному и тому же вопросу, а также при необходимости внесения существенных изменений во многие их положения (структурные единицы).

В проекте акта следует воспроизвести и по возможности объединить действующие нормы, которые впредь должны сохранять свою юридическую силу и действовать длительное время без изменений, а при необходимости также предусмотреть признание утратившими силу соответствующих федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации полностью или частично.

При внесении изменений в федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо признании их утратившими силу полностью или частично в тексте соответствующего проекта акта обязательно дается ссылка на их официальный источник опубликования, например: «(Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 2, ст. 196)», за исключением актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или содержащих сведения конфиденциального характера.

В тексте соответствующего проекта акта при необходимости перечисляются в хронологическом порядке федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в которые требуется внести изменения либо признать утратившими силу полностью или частично.

В случае признания утратившими силу более двух актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (их отдельных положений) их перечень оформляется в приложении к соответствующему проекту акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

16. Одновременно с законопроектом ОВУ-разработчиком подготавливаются следующие материалы:

проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания;

пояснительная записка, содержащая изложение предмета законодательного регулирования, основной идеи законопроекта и информацию о соответствии законопроекта положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, которая подписывается руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в пределах полномочий, предоставленных ему руководителем ОВУ-разработчика;

финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию законопроектом, оформленное в соответствии с пунктами 53.1 и 53.2 Регламента Правительства (представляется в случае внесения законопроектов, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, а также абзацем вторым пункта 53 Регламента Правительства), содержащее в том числе сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой разработан законопроект либо к сфере реализации которой он относится, а также прогноз последствий реализации положений законопроекта, направленных на достижение целей указанной государственной программы Российской Федерации, или сведения об отсутствии влияния положений законопроекта на достижение целей государственных программ Российской Федерации;

перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с данным законопроектом;

перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с данным законопроектом.

Кроме того, для внесения на рассмотрение в Правительство Российской Федерации законопроекта ОВУ-разработчик обеспечивает наличие иных документов, предусмотренных Регламентом Правительства, Регламентом Министерства обороны и настоящей Инструкцией.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту, оказывающему влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, согласовывается с заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию финансового обеспечения войск (сил).

В случае если принятие законопроекта не повлияет на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в пояснительной записке к законопроекту также отражается информация об отсутствии необходимости выделения денежных средств из федерального бюджета на его реализацию.

17. Одновременно с проектом акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ОВУ-разработчиком подготавливается пояснительная записка, содержащая необходимую информацию, предусмотренную пунктом 53 Регламента Правительства, которая подписывается руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в пределах полномочий, предоставленных ему руководителем ОВУ-разработчика.

К проекту акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, оказывающего влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, ОВУ-разработчиком подготавливается финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию таким проектом акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, с учетом требований пункта 53.1 Регламента Правительства, которое согласовывается с заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию финансового обеспечения войск (сил).

В случае если к проекту акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации не требуется подготовка финансово-экономического обоснования ввиду отсутствия его влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в пояснительной записке также отражается информация об отсутствии потребности в предоставлении дополнительных бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на реализацию такого проекта акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

К проекту акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, предусматривающего мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее — мероприятия по информатизации), ОВУ-разработчиком подготавливается технико-экономическое обоснование с учетом требований абзаца второго пункта 60(2) Регламента Правительства, которое согласовывается с заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за развитие технической основы системы управления и информационных технологий. Если мероприятия по информатизации затрагивают вопросы финансирования, то указанное обоснование также согласовывается с заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию финансового обеспечения войск (сил).

В случае если мероприятия по информатизации направлены на создание или развитие государственных информационных систем, ОВУ-разработчиком подготавливается проект концепции создания соответствующей государственной информационной системы, предусмотренной требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

К проектам актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, связанных с определением в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), ОВУ-разработчиком подготавливается предусмотренное статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), которое подписывается заказчиком (далее — обоснование цены контракта).

18. К проектам актов и служебных писем Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации ОВУ-разработчиком для представления Министру обороны Российской Федерации подготавливается справка о реализации в Министерстве обороны вносимых на рассмотрение проектов актов после их подписания (издания), иных решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, принятых по предложениям Министерства обороны, содержащихся в проектах представляемых служебных писем, включающая следующую информацию:

органы военного управления, обеспечивающие их исполнение в Министерстве обороны, с указанием головного исполнителя и соисполнителей;

необходимость разработки соответствующих проектов документов, в том числе правовых актов Министерства обороны, по их реализации в Министерстве обороны;

сроки их реализации в Министерстве обороны (подготовки проектов необходимых документов).

19. В случае если в отношении проекта акта предусмотрено проведение процедуры общественного обсуждения в соответствии с постановлением № 851, оценки регулирующего воздействия в соответствии с постановлением № 1318, независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с постановлением № 96, ОВУ-разработчиком осуществляется размещение проекта акта, а также необходимых материалов и информации на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сайт regulation.gov.ru) в целях обеспечения проведения общественного обсуждения (публичных консультаций) и независимой антикоррупционной экспертизы.

Сведения о проведении процедуры общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия, независимой антикоррупционной экспертизы, а также о результатах их проведения отражаются в пояснительной записке.

Вопросы размещения проектов актов на сайте regulation.gov.ru согласовываются в установленном порядке ОВУ-разработчиком со службой защиты государственной тайны Вооруженных Сил Российской Федерации.

В случае если законопроект, проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации в наибольшей степени затрагивает права и интересы физических и (или) юридических лиц и подлежит размещению на сайте regulation.gov.ru, ОВУ-разработчиком обеспечивается представление такого законопроекта, проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации в Аппарат Правительства Российской Федерации не позднее чем за 7 дней до размещения на сайте regulation.gov.ru по соответствующей форме <6>.

<6> Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 9 июня 2022 г. № ДГ-П54-9707.

20. В случаях, предусмотренных постановлением № 877, ОВУ-разработчиком в соответствии с приказом № 795 обеспечивается обсуждение на заседаниях Общественного совета при Министерстве обороны проектов актов, определенных Министерством обороны и Общественным советом при Министерстве обороны как общественно значимых.

21. Подготовленные ОВУ-разработчиком проекты документов подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами военного управления в пределах их компетенции.

Проведение согласования проектов документов с заинтересованными органами военного управления, а также согласительных процедур и оформления их результатов (при наличии неурегулированных разногласий), осуществляется ОВУ-разработчиком в порядке и с учетом сроков, установленных Регламентом Министерства обороны. При этом ОВУ-разработчиком принимаются необходимые меры по своевременному получению соответствующих документов и материалов, оформляемых по результатам рассмотрения проектов документов.

22. После проведения согласования с заинтересованными органами военного управления и выработки единой позиции в Министерстве обороны проекты документов, затрагивающие интересы федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, подлежат обязательному согласованию с ними в порядке, установленном Регламентом Правительства и Регламентом Министерства обороны, до представления (внесения на рассмотрение) в органы государственной власти.

В необходимых случаях проекты документов могут направляться в иные федеральные органы исполнительной власти, государственные органы и организации, с которыми не требуется их обязательное согласование.

В случаях, предусмотренных Регламентом Правительства, проекты актов до внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации также подлежат направлению в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для получения необходимых заключений (решений), оформляемых по результатам проведения экспертиз (их рассмотрения).

Проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, касающиеся вопросов обучения и воспитания, в целях выявления и предотвращения установления ими положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися, до внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации подлежат направлению на педагогическую экспертизу в порядке, установленном постановлением № 120.

Проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, содержащие требования к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, до внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации подлежат направлению на обязательную метрологическую экспертизу в порядке, установленном приказом № 2167.

Проекты актов, содержащие положения, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», до внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации подлежат направлению на рассмотрение в Правительственную комиссию по проведению административной реформы (за исключением проектов актов в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, одобренных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений) в соответствии с Положением о Правительственной комиссии по проведению административной реформы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451.

Проекты актов, на которые даны заключения об оценке регулирующего воздействия, содержащие выводы о наличии в проектах актов положений, способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, до внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации подлежат направлению на рассмотрение в Правительственную комиссию по региональному развитию в Российской Федерации в соответствии с Положением о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. № 451.

Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие издание актов Правительства Российской Федерации либо содержащие вопросы, отнесенные к сфере ведения Правительства Российской Федерации, после их согласования, проведения согласительных процедур и оформления их результатов (при наличии неурегулированных разногласий), а также получения необходимых заключений, решений, протоколов в установленном порядке подлежат внесению на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

23. Проведение согласования законопроектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями осуществляется одновременно с проведением процедуры общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия, независимой антикоррупционной экспертизы при условии их размещения на сайте regulation.gov.ru, направлением на заключение в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации и обсуждением общественно значимых из них на заседаниях Общественного совета при Министерстве обороны.

Проведение согласования проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, а при отсутствии необходимости такого согласования — их направление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, правительственные комиссии для получения необходимых заключений, решений, протоколов, осуществляется после проведения процедур, предусмотренных пунктами 19 и 20 настоящей Инструкции.

24. Проведение согласительных процедур с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по проектам актов и оформление их результатов (при наличии неурегулированных разногласий), а также направление проектов актов в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для получения необходимых заключений, решений, осуществляется ОВУ-разработчиком в порядке, случаях и с учетом сроков, установленных Регламентом Правительства.

Подготовка проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также иных служебных документов, связанных с определением в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), проведение их согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, согласительных процедур и оформление их результатов (при наличии неурегулированных разногласий), а также их направление для получения необходимых заключений осуществляется в порядке и случаях, установленных Указом № 558, постановлением № 1649 и Регламентом Правительства.

25. Направление проектов документов в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, правительственные комиссии осуществляется ОВУ-разработчиком через соответствующих заместителей Министра обороны Российской Федерации в порядке подчиненности. При этом ОВУ-разработчиком принимаются необходимые меры по своевременному получению соответствующих документов и материалов, оформляемых по результатам проведения экспертиз (рассмотрения) проектов документов.

26. Проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, а также служебных писем правового характера в целях проверки их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции перед представлением соответствующему руководящему должностному лицу Министерства обороны подлежат обязательному направлению ОВУ-разработчиком в установленном порядке в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы.

Указанные проекты документов направляются в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы:

перед направлением на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации (в том числе повторное или дополнительное);

перед направлением проекта протокола согласительного совещания в федеральный орган исполнительной власти, имеющий возражения по проекту акта, для его подписания (при наличии неурегулированных разногласий);

перед направлением проекта акта в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, правительственные комиссии для получения необходимых заключений, решений, протоколов;

перед представлением (внесением на рассмотрение) в органы государственной власти.

27. Направляемые для проведения правовой экспертизы проекты документов должны быть согласованы в установленном порядке и завизированы соответствующим руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в пределах полномочий, предоставленных ему руководителем ОВУ-разработчика, их направляющим, а также начальником подразделения или отдельным должностным лицом юридической службы ОВУ-разработчика (при наличии), проводившим правовую экспертизу этих проектов документов.

К проекту акта в зависимости от стадии его подготовки ОВУ-разработчиком прилагаются следующие документы и материалы:

проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания (для законопроектов);

перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с законопроектом (для законопроектов);

перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с законопроектом (для законопроектов);

поручение (указание) Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации, руководящего должностного лица Министерства обороны (для проекта акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, подготовленного во исполнение поручения (указания);

план-график подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации федерального закона (для проекта нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, подготовленного в соответствии с планом-графиком);

пояснительная записка;

финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование (в случае необходимости их подготовки);

материалы, содержащие сведения о проведении процедуры общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия и их результатах (для проекта акта, в отношении которого предусмотрено проведение указанных процедур);

материалы, содержащие сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы и ее результатах, с приложением копий заключений от независимых экспертов по результатам ее проведения (при поступлении заключений) (для проекта акта, в отношении которого предусмотрено проведение независимой антикоррупционной экспертизы);

заключение Общественного совета при Министерстве обороны, оформленное по результатам рассмотрения проекта акта на его заседании (для проекта акта, определенного Министерством обороны и Общественным советом при Министерстве обороны как общественно значимого);

проект концепции создания соответствующей государственной информационной системы (для проекта акта, предусматривающего мероприятия по созданию или развитию государственных информационных систем);

обоснование цены контракта (для проекта акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, связанного с определением в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов организаций (при упоминании организаций в проекте акта);

проект письма заместителя Министра обороны Российской Федерации к направляемому на согласование (для получения необходимых заключений, решений, протоколов) проекту акта в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, правительственные комиссии;

проект письма Министра обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности) к вносимому на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации проекту акта с отражением в нем необходимой информации, предусмотренной пунктом 53 Регламента Правительства, а в необходимых случаях — также информации, предусмотренной пунктом 60(2.1) Регламента Правительства;

материалы согласований (замечаний) заинтересованных органов военного управления, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций (для проекта акта, подлежащего такому согласованию);

протоколы (проекты протоколов) согласительных совещаний по проекту акта (при наличии неурегулированных разногласий);

заключения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, оформляемые по результатам проведения необходимых экспертиз проекта акта (для проекта акта, подлежащего направлению для получения необходимых заключений);

решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, оформляемое по результатам рассмотрения проекта акта (для проекта акта в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений);

протокол заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы или ее подкомиссии, на котором рассмотрен проект акта, за исключением проекта акта в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, одобренного Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (для проекта акта, содержащего положения, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»);

протокол заседания Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и (или) ее президиума (штаба), на котором рассмотрен проект акта (для проекта акта, на который дано заключение об оценке регулирующего воздействия, содержащее вывод о наличии в проекте акта положений, способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов);

иные документы и материалы, необходимые для проведения правовой экспертизы соответствующего проекта акта.

К проекту заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации в зависимости от стадии их подготовки ОВУ-разработчиком прилагаются следующие документы и материалы:

письмо Аппарата Правительства Российской Федерации о необходимости разработки проекта заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации с данным по нему поручением в Министерстве обороны;

предложения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, на основании которых подготовлен проект заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации;

проект письма заместителя Министра обороны Российской Федерации к направляемому на согласование проекту заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации;

проект письма Министра обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности) либо статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Федерации к вносимому на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проекту заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации с отражением в нем необходимой информации, предусмотренной пунктом 53 Регламента Правительства;

материалы согласований (замечаний) заинтересованных органов военного управления, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций (для проекта заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации, подлежащего такому согласованию);

материалы согласований с субъектом права законодательной инициативы о продлении срока подготовки проекта заключения Правительства Российской Федерации, а проекта официального отзыва Правительства Российской Федерации, поправок Правительства Российской Федерации — с соответствующим Комитетом Государственной Думы и информирования о достигнутом согласии Правительства Российской Федерации;

копию доклада в Правительство Российской Федерации о причинах несоблюдения установленного срока подготовки проекта заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации;

иные документы и материалы, необходимые для проведения правовой экспертизы проекта заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации.

К проекту служебного письма правового характера в зависимости от стадии его подготовки прилагаются материалы согласований (замечаний) с заинтересованными органами военного управления, федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями (для проекта служебного письма правового характера, подлежащего такому согласованию), справочные документы и материалы, на которые в проекте служебного письма правового характера делаются ссылки, а также иные документы и материалы, необходимые для проведения правовой экспертизы проекта служебного письма правового характера, в том числе послужившие основанием для его подготовки.

28. Проведение правовой экспертизы включает в себя:

определение полномочий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по изданию соответствующего акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

установление правильности выбора вида проекта акта;

проверку соответствия проектов документов Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции;

проверку соответствия проектов актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации установленным юридико-техническим требованиям и правилам их оформления;

проверку документов и материалов, указанных в пункте 27 настоящей Инструкции.

29. В ходе проведения правовой экспертизы также определяется необходимость дополнительного направления в Правовой департамент документов и материалов, необходимых для проведения правовой экспертизы конкретных проектов документов, необходимость согласования проектов документов, в том числе повторного или дополнительного, с заинтересованными органами военного управления, федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, а также необходимость направления проектов актов в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, правительственные комиссии для получения необходимых заключений, решений, протоколов.

30. По результатам проведения правовой экспертизы при отсутствии замечаний и при условии соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции проекты документов в установленном порядке визируются должностным лицом Правового департамента, проводившим правовую экспертизу этих проектов, и директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в пределах полномочий, предоставленных ему директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации, либо осуществляется подготовка мотивированного заключения на проекты документов, содержащего замечания (предложения), которое визируется должностным лицом Правового департамента, его подготовившим, и подписывается директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в пределах полномочий, предоставленных ему директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации.

Проекты документов, представляемые Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) либо статс-секретарю — заместителю Министра обороны Российской Федерации (в части проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации) для представления (внесения на рассмотрение) в органы государственной власти, должны быть в установленном порядке завизированы должностным лицом Правового департамента, проводившим правовую экспертизу этих проектов, и директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности).

На проектах актов, вносимых на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, проставляется штамп «Правовая экспертиза» и виза директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности). В этих целях ОВУ-разработчиком обеспечивается направление в Правовой департамент в установленном порядке соответствующего экземпляра проекта акта, в отношении которого ОВУ-разработчиком предварительно обеспечено проведение редакционной обработки в Управлении делами с проставлением штампа «Редакционная обработка» и визы должностного лица Управления делами, проводившего редакционную обработку этого проекта. Для обеспечения проведения редакционной обработки ОВУ-разработчиком в Управление делами направляется съемный машинный носитель информации типа CD-R, DVD-RW и т.п. с файлами проектов актов, подлежащих редакционной обработке (текстовые — в формате текстового редактора MS Word, табличные — табличного редактора MS Excel), экземпляр проекта акта, ранее завизированный должностным лицом Правового департамента, проводившим правовую экспертизу этого проекта, и заместителем директора Правового департамента Министерства обороны в пределах полномочий, предоставленных ему директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации, или директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности), а также необходимые документы и материалы, указанные в пункте 27 настоящей Инструкции.

Проведение правовой экспертизы проектов документов осуществляется в сроки, установленные Регламентом Министерства обороны.

31. Для устранения отдельных недостатков, в том числе правового, редакционного и юридико-технического характера, направленные в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы проекты документов с замечаниями (предложениями) в установленном порядке возвращаются в ОВУ-разработчик. По согласованию с директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем либо начальником структурного подразделения Правового департамента в пределах полномочий, предоставленных указанным должностным лицам директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации, проекты документов могут быть возвращены в ОВУ-разработчик для доработки без оформления заключения Правового департамента.

Замечания (предложения) Правового департамента, как правило, редакционного и (или) юридико-технического характера, могут быть изложены непосредственно по тексту проектов документов.

32. Проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, а также служебных писем правового характера, доработанные в соответствии с замечаниями (предложениями) Правового департамента, по результатам согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, а также в соответствии с заключениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, решениями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, протоколами заседаний правительственных комиссий, до их представления руководящим должностным лицам Министерства обороны подлежат обязательному повторному направлению ОВУ-разработчиком в установленном порядке в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы.

33. После проведения необходимых процедур, предусмотренных настоящей Инструкцией, и получения по их результатам необходимых документов и материалов, ОВУ-разработчиком формируется и направляется в Управление делами в порядке, установленном Регламентом Министерства обороны, соответствующий комплект документов (проектов документов) для представления Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности).

Комплект документов (проектов документов) для представления (внесения на рассмотрение) в органы государственной власти формируется ОВУ-разработчиком в соответствии с требованиями к подготовке конкретных видов документов (проекты служебных писем, актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, справочные, аналитические, иные документы и материалы).

При внесении проектов актов на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации комплект документов (проектов документов) формируется ОВУ-разработчиком с учетом требований пунктов 53, 61 и 84 Регламента Правительства.

При внесении проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации на рассмотрение в Правительство Российской Федерации комплект документов (проектов документов) формируется ОВУ-разработчиком с учетом требований пункта 105 Регламента Правительства.

При представлении Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) проекта акта с протоколом согласительного совещания (при наличии неурегулированных разногласий), оформленным на трех и более листах, в Управление делами ОВУ-разработчиком направляется краткая справка (не более одного листа) по сути разногласий, изложенных в протоколе согласительного совещания.

В соответствии с пунктом 51 Регламента Правительства в случае если Президентом Российской Федерации Министру обороны Российской Федерации дано поручение (указание) по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) представляется проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации одновременно с представлением проекта доклада Президенту Российской Федерации об исполнении его поручения (указания).

В целях обеспечения незамедлительной доработки по указанию Министра обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности) представленных ему проектов документов и прилагаемых к ним материалов в Управление делами ОВУ-разработчиком направляется съемный машинный носитель информации типа CD-R, DVD-RW и т.п. с файлами представляемых Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) проектов документов и прилагаемых к ним материалов (текстовые — в формате текстового редактора MS Word, табличные — в формате табличного редактора MS Excel).

34. Направляемые в Управление делами проекты документов должны быть завизированы в установленном порядке заместителем Министра обороны Российской Федерации, представляющим эти проекты документов Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности), и соответствующим руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности), а проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, служебных писем правового характера, — в том числе должностным лицом Правового департамента, проводившим правовую экспертизу этих проектов, и директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности).

1. Проекты документов разрабатываются с использованием текстовых и других программных редакторов. При подготовке проектов документов текст набирается наряду с шрифтом Times New Roman, иными шрифтами, имеющими такие же графические и метрические параметры, размером № 12, 14 или 16 с одинарным междустрочным интервалом, как правило, в формате A4 (210 x 297 мм) и при необходимости печатается на одной стороне односортной хорошего качества бумаги.

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 04.03.2025 № 124)

Для выделения части текста проекта документа, наименования, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, полужирное начертание, курсив, измененный (уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.

2. При оформлении текста проекта документа на двух и более страницах вторая и последующие страницы нумеруются.

Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля проекта документа без знаков препинания, при этом первая страница не нумеруется.

3. Проекты документов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты государственной тайны.

На первой странице проектов документов, содержащих сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, а также на первой странице проекта письма, к которому прилагаются документы, содержащие указанные сведения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (далее — пометка) с указанием соответствующего пункта Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 января 2022 г. № 22, и номера экземпляра.

Пометка с указанием номера экземпляра также проставляется на первой странице проекта документа и на первой странице проекта письма, к которому прилагаются документы, содержащие иные сведения конфиденциального характера, в том числе с грифом «Коммерческая тайна» либо пометкой «Конфиденциально».

Пометка печатается в правом верхнем углу проекта документа на границе верхнего поля. Номер экземпляра проставляется ниже пометки через один междустрочный интервал и выравнивается по центру относительно нее.

Например:

4. На проектах документов дополнительно печатается слово «Проект», которое располагается в правом верхнем углу первой страницы и ограничивается его правым полем.

5. Текст проекта документа печатается в установленных границах текстового поля.

Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

6. Визы заместителя Министра обороны Российской Федерации, руководителя ОВУ-разработчика (лица, исполняющего его обязанности) или его заместителя, начальника подразделения или отдельного должностного лица юридической службы ОВУ-разработчика, директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности) или его заместителя, а также иных должностных лиц Правового департамента проставляются на оборотной стороне подписного листа проекта документа.

Виза Министра обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности) проставляется в нижней части на лицевой стороне подписного листа.

Штампы «Правовая экспертиза» и «Редакционная обработка», а также визы директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности) и должностного лица Управления делами, проводившего редакционную обработку, проставляются в нижней части проекта акта, вносимого на рассмотрение в Правительство Российской Федерации:

на лицевой стороне подписного листа — для проектов актов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

на оборотной стороне подписного листа — для проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).

II. Особенности оформления законопроектов, проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации

7. Законопроект оформляется на стандартных листах формата A4 в формате текстового редактора MS Word шрифтом, имеющим такие же графические и метрические параметры, как шрифт Times New Roman, размером № 16.

На первой странице законопроекта в пределах верхней и правой границ текстового поля проставляется пометка «Вносится Президентом Российской Федерации» или пометка «Вносится Правительством Российской Федерации», которая печатается без кавычек в две строки через 1 междустрочный интервал и выравнивается по левому краю первой строки пометки.

Слово «Проект» отделяется от пометки дополнительным интервалом 24 пт.

8. Законопроект имеет следующие реквизиты:

1. наименование государства — Российская Федерация.

Отделяется от слова «Проект» дополнительным интервалом 42 пт.

Печатается прописными буквами и может быть выделено полужирным шрифтом. Выравнивается по центру;

2. наименование вида акта — Федеральный конституционный закон или Федеральный закон.

Отделяется от наименования государства дополнительным интервалом 24 пт.

Печатается прописными буквами шрифтом, имеющим такие же графические и метрические параметры, как шрифт Times New Roman, размером № 22, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру;

3. наименование законопроекта отделяется от предыдущего реквизита дополнительным интервалом 38 пт. Печатается с прописной буквы через 1 междустрочный интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце не ставится.

Наименование законопроекта должно быть точным, четким и отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по его наименованию определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать;

4. законопроект может содержать самостоятельную часть (преамбулу), которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Преамбула не должна содержать нормативных предписаний. Преамбула отделяется от наименования законопроекта дополнительным интервалом 24 пт и печатается с соблюдением положений, установленных для текста законопроекта;

5. текст законопроекта отделяется от наименования законопроекта дополнительным интервалом 24 пт, печатается с абзацного отступа через 2 междустрочных интервала и выравнивается по левой и правой границам полей. Поля имеют следующие размеры:

левое — от 2,75 до 3,5 см;

правое — от 1,25 до 2,25 см;

верхнее — не менее 2,5 см;

нижнее — не менее 2 см.

Переносы в тексте законопроекта не допускаются.

Основная часть текста законопроекта структурируется в целях его изложения в логической последовательности, обеспечивающей переход от общих положений к частным. Текст законопроекта может подразделяться на части (например, часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации), разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи.

Наименования частей, разделов и глав, если они имеются, следует печатать прописными буквами шрифтом, имеющим такие же графические и метрические параметры, как шрифт Times New Roman, размером № 16 и выравнивать по центру. Наименования могут быть выделены полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится.

Статья законопроекта является его основной структурной единицей, имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, и наименование (в исключительных случаях возможно без наименования). Все статьи законопроекта располагаются в логической последовательности и должны быть согласованы между собой.

Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка.

Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Обозначение статьи и ее номер выделяются полужирным шрифтом.

Статья подразделяется на части, которые обозначаются арабской цифрой с точкой.

Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.

Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Например:

или

Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статей федерального закона при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц федерального закона.

Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и буквенное обозначение подпунктов частей статей федерального закона при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи федерального закона.

Если дополнения вносятся в конец федерального закона, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав, статей (например, последней была глава 5 — дополнить главой 6; последней была статья 7 — дополнить статьей 8).

Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 — дополнить частью 4; в части последним пунктом был пункт 3 — дополнить пунктом 4 и т.д.).

Если федеральный закон дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями (например, глава 5.1, статья 7.2, часть 2.1, пункт 3.3, подпункт «б.1»);

6. подпись отделяется от текста законопроекта дополнительным интервалом 36 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации».

Слова «Президент Российской Федерации» печатаются в 2 строки через 1 междустрочный интервал. Слова «Российской Федерации» печатаются от левой границы текстового поля, а слово «Президент» выравнивается по центру относительно этих слов;

7. на первой странице приложения в правом верхнем углу печатается слово «Приложение», ниже — слова «к Федеральному конституционному закону» или «к Федеральному закону», под ними в кавычках — наименование федерального конституционного закона, федерального закона. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки, печатаются строчными буквами через 1 междустрочный интервал и могут отделяться от слова «Приложение» дополнительным интервалом 6 пт. Самая длинная строка реквизита ограничивается правой границей текстового поля законопроекта, длина ее не должна превышать 8 см.

9. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов для внесения на рассмотрение в Правительство Российской Федерации оформляются на стандартных листах формата A4 в формате текстового редактора MS Word шрифтом, имеющим такие же графические и метрические параметры, как шрифт Times New Roman, размером № 16.

Образцы прилагаются.

			\updownarrow Не менее 2,5 см		Образец
2,75 — 3,5 см \leftrightarrow			Вносится Президентом Российской Федерации		1,25 — 2,25 см \leftrightarrow
				\updownarrow 24 пт
				Проект
			\updownarrow 42 пт
	РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
	\updownarrow 24 пт
	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
	\updownarrow 38 пт
	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации
	\updownarrow 24 пт
	Внести в Федеральный закон от «__» __________ 20__ г. N __-ФЗ «(наименование)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20__, N __, ст. ____; ...) следующие изменения: 1) подпункт 13 пункта 2 статьи 4 после слов «общевоинские уставы,» дополнить словами «Устав военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации»;
	...
	\updownarrow 36 пт
	Президент Российской Федерации
	\updownarrow Не менее 2 см

Образец
		Проект
		\updownarrow 42 пт
		Субъект права законодательной инициативы
		\updownarrow 12 пт
		Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
\updownarrow 24 пт
На N ___ от «__» __________ 20__ г.
\updownarrow 36 пт
З А К Л Ю Ч Е Н И Е на проект федерального закона «(наименование)», вносимый в Государственную Думу (субъект права законодательной инициативы)
\updownarrow 24 пт
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона «(наименование)» с учетом представленного финансово-экономического обоснования. (Далее дается оценка соответствия законопроекта актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе, финансово-экономических последствий принятия законопроекта и его влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также содержатся выводы о позиции Правительства по законопроекту).
\updownarrow 36 пт
Председатель (Заместитель Председателя) Правительства Российской Федерации	И.Фамилия

Образец
		Проект
		\updownarrow 42 пт
		Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
\updownarrow 24 пт
На N ___ от «__» __________ 20__ г.
\updownarrow 36 пт
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона «(наименование)», внесенный в Государственную Думу (субъект права законодательной инициативы, стадия рассмотрения)
\updownarrow 24 пт
(Дается общая оценка соответствия законопроекта актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе, излагаются замечания и предложения по законопроекту, степень учета положений заключения Правительства Российской Федерации, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, а также мнение Правительства Российской Федерации о целесообразности принятия либо отклонения законопроекта).
\updownarrow 36 пт
Председатель (Заместитель Председателя) Правительства Российской Федерации	И.Фамилия

Образец
		Проект
		\updownarrow 42 пт
		Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
\updownarrow 24 пт
На N ___ от «__» __________ 20__ г.
\updownarrow 36 пт
П О П Р А В К И к проекту федерального закона «(наименование)», внесенному (субъект права законодательной инициативы), принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении (дата)
\updownarrow 24 пт
(Излагаются постатейные поправки к законопроекту, в том числе на основе материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти. Поправки оформляются в виде изменения редакции статей, дополнения законопроекта конкретными статьями, частями, абзацами, пунктами, подпунктами, предложениями или словами либо в виде предложений об исключении конкретных статей, частей абзацев, пунктов, подпунктов, предложений или слов. К каждой поправке, как правило, дается обоснование).
\updownarrow 36 пт
Председатель (Заместитель Председателя) Правительства Российской Федерации	И.Фамилия

III. Оформление проектов актов Президента Российской Федерации

10. Проект акта Президента Российской Федерации печатается на листах формата A4 (210 x 297 мм) в формате текстового редактора MS Word шрифтом, имеющим такие же графические и метрические параметры, как шрифт Times New Roman, размером № 15 с междустрочным интервалом 18 пт.

Верхнее поле проекта акта Президента Российской Федерации — 2,5 см, левое — 2,75 см, правое — 2,25 см, нижнее — не менее 2 см. При оформлении проекта акта Президента Российской Федерации на двух и более листах верхнее поле второго и последующих листов составляет не менее 2,5 см.

11. Проект акта Президента Российской Федерации имеет следующие реквизиты:

1. вид акта — Указ (распоряжение) Президента Российской Федерации.

При оформлении проекта указа Президента Российской Федерации слово «Указ» печатается вразрядку шрифтом размером № 17, а слова «Президента Российской Федерации» печатаются шрифтом размером № 16 с двойным междустрочным интервалом, выделяются полужирным шрифтом и выравниваются по центру.

Начало и конец каждой строки наименования центрируются относительно слов «Президента Российской Федерации». Точка в конце не ставится.

Наименование проекта акта Президента Российской Федерации должно соответствовать его содержанию и в краткой форме раскрывать предмет правового регулирования. При этом не следует перегружать наименование уточняющими оборотами.

<7> Допускается уменьшение интервалов между реквизитами «Наименование», «Текст», «Подпись» и «Место издания» при необходимости размещения текста проекта акта Президента Российской Федерации на одном листе.

Текст проекта акта Президента Российской Федерации печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст проекта акта Президента Российской Федерации может подразделяться на констатирующую (преамбулу) и основную части (в проектах указов Президента Российской Федерации — постановляющую, в проектах распоряжений Президента Российской Федерации — распорядительную).

Преамбула предшествует изложению нормативных предписаний в случае необходимости разъяснения целей и мотивов издания проекта акта Президента Российской Федерации. Преамбула является самостоятельным структурным элементом и не является обязательной. Преамбула не содержит самостоятельных нормативных предписаний, не делится на структурные единицы, не содержит легальных дефиниций, не формулирует предмет правового регулирования проекта акта Президента Российской Федерации и не нумеруется.

Преамбула завершается словом «п о с т а н о в л я ю», которое печатается с разреженным интервалом 3 пт.

В проектах распоряжений Президента Российской Федерации преамбула, как правило, отсутствует.

За преамбулой следует основная часть проекта акта Президента Российской Федерации, в которой излагаются все нормативные (распорядительные) предписания в логической последовательности, обеспечивающей его правильное понимание и применение.

Структурными единицами основной части проекта акта Президента Российской Федерации являются пункты, подпункты и абзацы.

Пункты имеют единую (сквозную) нумерацию, которая проставляется арабскими цифрами с точкой.

Пункты могут подразделяться на подпункты, которые обозначаются строчными буквами русского алфавита (за исключением букв «ё», «й», «ъ», «ь», при этом допускается применение буквы «ы») с закрывающей круглой скобкой и отделяются друг от друга точкой с запятой. В случае если подпунктов больше, чем букв русского алфавита, подпункты нумеруются арабскими цифрами с круглой скобкой. Нумерация подпунктов должна быть единообразной — либо буквами русского алфавита, либо арабскими цифрами.

Пункты могут подразделяться на абзацы, которые не имеют обозначения, начинаются с прописной буквы и отделяются друг от друга точкой, а при наличии обобщающего слова и двоеточия — на абзацы, которые также не обозначаются, начинаются со строчной буквы и отделяются друг от друга точкой с запятой.

Если пункт подразделяется более чем на два абзаца, которые начинаются со строчной буквы, такие абзацы оформляются в виде подпунктов.

Если в пункте абзацы оформлены в виде подпунктов, не рекомендуется применять в конце пункта (после нумерованного подпункта) абзацы, которые начинаются с прописной буквы. Такие последние абзацы рекомендуется оформлять в виде самостоятельного пункта.

Подпункты могут подразделяться на абзацы, которые не имеют обозначения и отделяются друг от друга точкой с запятой.

Подпункты (абзацы со строчной буквы) должны быть синтаксически согласованы с пунктом (подпунктом) и выражены одной частью речи.

В основной части при необходимости могут даваться ссылки на федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Следует учитывать, что ссылки на акты федеральных органов исполнительной власти или их отдельные структурные единицы не допускаются.

В основной части при необходимости могут повторно упоминаться наименования (понятия). Если наименование (понятие) упоминается несколько раз в пределах одной структурной единицы, повторяющееся наименование (понятие) допускается использовать в усеченном виде при помощи слов «указанный», «этот» в соответствующих числе и падеже без ссылки на структурную единицу, в котором оно указано полностью.

В случае если одно и то же наименование (понятие) упоминается многократно (три раза и более), рекомендуется вводить сокращения. При этом введение сокращений в преамбуле не допускается. Сокращение вводится при первом упоминании сокращаемого наименования (понятия) и заключается в скобки после сокращаемого наименования (понятия). Сокращение не должно совпадать со словом, употребляющимся в тексте основной части в другом значении или в составе другого наименования (понятия). Если на наименование (понятие) введено сокращение, оно должно соблюдаться по всему тексту и в развернутом виде не использоваться, за исключением случая, когда сокращение введено на несколько наименований (понятий). В этом случае возможно при необходимости употребление в тексте отдельно каждого наименования (понятия) полностью. Если сокращение не введено, необходимо чтобы такое наименование (понятие) упоминалось по всему тексту без усечений. Сокращения, введенные в основной части проекта акта Президента Российской Федерации, в приложениях не применяются, а вводятся заново.

В проектах указов Президента Российской Федерации используются только полные наименования федеральных органов исполнительной власти, а в проектах распоряжений Президента Российской Федерации — сокращенные наименования. При этом наименование федерального органа исполнительной власти допустимо сокращать до одного слова с прописной буквы («Министерство», «Служба», «Агентство») в пределах одной структурной единицы, если в ней уже использовалось полное наименование этого органа. Сокращение при этом не вводится. Наименования организаций пишутся в соответствии с их учредительными документами. При этом сокращенные наименования организаций, включая их организационно-правовую форму, не используются.

В основной части при необходимости могут предусматриваться поручения органам (организациям) по вопросам, относящимся к их компетенции, связанным с реализацией соответствующего проекта акта Президента Российской Федерации. Если проекты актов Президента Российской Федерации содержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения.

Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке проектов актов Президента Российской Федерации по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий Российской Федерации (в других случаях не рекомендуется).

При большом объеме текста в основной части излагаются основные вопросы, а остальной текст излагается в приложениях к нему. При наличии приложений на них обязательно вводятся ссылки в основной части.

Сноски и примечания в основной части не используются;

4. подпись отделяется от текста проекта акта Президента Российской Федерации дополнительным интервалом 32 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации», инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации.

Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в 2 строки через 1 междустрочный интервал. От левой границы текстового поля печатаются слова «Российской Федерации», а слово «Президент» выравнивается по центру относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля;

5. приложения к проектам актов Президента Российской Федерации оформляются на отдельных листах бумаги и нумеруются самостоятельно начиная со второго листа.

Размеры полей, шрифты и междустрочные интервалы при оформлении приложений идентичны размерам, применяемым при оформлении проектов актов Президента Российской Федерации.

В приложения к проекту акта Президента Российской Федерации могут помещаться правила, положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, формы документов (формы заявлений, свидетельств, реестров, иные формы) и иные документы.

По структуре приложения состоят из грифа утверждения (нумерационного заголовка), наименования и основной части.

При наличии в основной части проекта акта Президента Российской Федерации ссылки при помощи слова «Утвердить» на первой странице утверждаемого документа в правом верхнем углу проставляется гриф утверждения, в котором слова «УТВЕРЖДЕНО» и «УТВЕРЖДЕН» (согласуются в роде и числе с первым словом наименования утверждаемого документа: положение — утверждено, состав — утвержден, мероприятия — утверждены, программа — утверждена) пишутся прописными буквами, ниже через 1 междустрочный интервал указывается соответствующий вид акта Президента Российской Федерации, которым утверждается документ, а на месте даты его подписания и регистрационного номера оставляются пробелы, которые будут заполнены после его издания.

Все составные части грифа утверждения центрируются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 междустрочный интервал. Самая длинная строка ограничивается правой границей текстового поля. Длина ее не должна превышать 8 см.

Например:

или

При наличии в основной части проекта акта Президента Российской Федерации ссылки «согласно приложению» на первой странице приложения в правом верхнем углу проставляется нумерационный заголовок, в котором слово «ПРИЛОЖЕНИЕ» пишется прописными буквами, ниже через 1 междустрочный интервал указывается соответствующий вид акта Президента Российской Федерации, к которому оно прилагается, а на месте даты его подписания и регистрационного номера оставляются пробелы, которые будут заполнены после его издания.

При наличии нескольких приложений им присваиваются номера в последовательном (возрастающем) порядке по мере их упоминания в основной части проекта акта Президента Российской Федерации (приложение № 1, приложение № 2 и т.д.). Если к проекту акта Президента Российской Федерации оформляется одно приложение, порядковый номер ему не присваивается.

Все составные части нумерационного заголовка центрируются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 междустрочный интервал. Самая длинная строка ограничивается правой границей текстового поля. Длина ее не должна превышать 8 см.

Например:

или

Наименование приложения печатается центрованным способом. Первое слово наименования выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано вразрядку. Интервал между первой строкой и последующими строками наименования может быть увеличен дополнительно на 6 пт.

Наименование приложения отделяется от грифа утверждения (нумерационного заголовка) дополнительным интервалом 70 пт, от основной части — дополнительным интервалом 24 пт.

Основная часть приложения может оформляться в виде текста, перечня, таблицы или формы документа.

При оформлении основной части в виде текста используются, как правило, те же структурные единицы, что и в основной части проекта акта Президента Российской Федерации.

В тексте основной части наиболее крупных по объему и сложных по структуре приложений могут вводиться дополнительные структурные элементы в виде глав и разделов, которые обозначаются римскими цифрами с точкой, имеют наименование и печатаются центрованным способом относительно границ текста. Точка в конце наименования не ставится. Допускается выделять наименования глав и разделов полужирным шрифтом. При этом используется сквозная нумерация пунктов по всему тексту.

Разделы могут подразделяться на подразделы, которые обозначаются арабскими цифрами с точкой, также имеют наименование и располагаются по центру. Подразделы могут вводиться только при наличии раздела. Введение подразделов с середины раздела не допускается.

В рамках подраздела не рекомендуется вводить дополнительные структурные элементы, оформляемые в виде заголовков без какой-либо нумерации («висячие» заголовки).

В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты — так же, как и в основной части проекта акта Президента Российской Федерации. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например: 1.2.). Номер пункта может состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например: 2.3.1.). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например: 1.2.2.1.).

При оформлении основной части в виде таблицы или перечня, представляющего собой перечисление чего-либо вне таблицы, ее структурными единицами являются пункты или позиции.

Пунктом считается пронумерованная арабской цифрой с точкой структурная единица документа, оформленного в виде перечня без разделения на графы.

Позицией считается пронумерованная или непронумерованная структурная единица документа, оформленного в виде таблицы с несколькими графами, либо непронумерованная структурная единица документа, оформленного в виде перечня без разделения на графы.

При оформлении основной части приложения в виде таблицы ее графы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф грамматически должны быть согласованы с заголовками.

Если в таблице есть разделы, они должны обозначаться римскими цифрами, подразделы — арабскими цифрами и располагаться по центру. В объемной таблице позиции нумеруются арабскими цифрами с точкой, субпозиции оформляются как абзацы по отношению к позиции, к которой они относятся.

Заголовки граф таблицы образуют головку таблицы и пишутся с прописной буквы в единственном числе. Сокращение слов в заголовках граф не допускается. В конце заголовка графы точка не ставится. В первой графе позиция пишется с прописной буквы, в остальных графах — со строчной. В пустых графах ставится знак «-».

В одноярусной головке таблицы все заголовки граф пишутся с прописной буквы. В двух- и многоярусной головке таблицы заголовки верхнего яруса графы пишутся с прописной буквы, а заголовки второго, третьего и последующих ярусов графы пишутся со строчной буквы. Заголовки второго, третьего и последующих ярусов графы должны грамматически подчиняться предыдущему ярусу графы.

В первой графе таблицы каждая позиция должна начинаться с прописной буквы. Знаки препинания ставятся только внутри предложений. Во второй, третьей и последующих графах текст следует писать со строчной буквы, за исключением имен собственных.

Если таблица печатается более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы повторяется на каждой странице.

При оформлении основной части приложения в виде формы документа после грифа утверждения (нумерационного заголовка) в правом верхнем углу пишется слово «форма» в скобках.

В основной части приложений могут использоваться сноски и примечания.

При наличии ссылки на сноску она оформляется знаком «*» (если сносок не более двух) либо цифрой «1» (если сносок две и более). Текст сноски печатается через 1 междустрочный интервал в конце каждой страницы или в конце приложения в целом, под чертой. Знак сноски печатается с абзацного отступа, текст сноски — с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка. На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

При наличии примечания оно дается в конце приложения. Если есть сноски, примечания даются после сносок.

Приложение заканчивается чертой, расположенной под его основной частью на расстоянии не менее 24 пт, длина черты 2 — 3 см.

Образцы прилагаются.

			\updownarrow 2,5 см	Образец
2,75 см \leftrightarrow				\updownarrow	Проект	2,25 см \leftrightarrow
	У К А З				Не менее 9 см
	ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
	Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
	\updownarrow 24 пт
	В целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по реализации государственной политики в области противодействия коррупции п о с т а н о в л я ю: 1. Образовать в составе Администрации Президента Российской Федерации Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции. 2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
	............
	\updownarrow 32 пт
	Президент Российской Федерации	И.Фамилия
	\updownarrow Не менее 2 см

IV. Оформление проектов актов Правительства Российской Федерации

12. Проект акта Правительства Российской Федерации печатается на листах формата A4 (210 x 297 мм) в формате текстового редактора MS Word шрифтом, имеющим такие же графические и метрические параметры, как шрифт Times New Roman, размером № 14 с междустрочным интервалом 18 пт.

Верхнее поле проекта акта Правительства Российской Федерации — 2,5 см, левое — 2,5 см, правое — 2,5 см, нижнее — не менее 2 см. При оформлении проекта акта Правительства Российской Федерации на двух и более листах верхнее поле второго и последующих листов составляет не менее 2,5 см.

13. Проект акта Правительства Российской Федерации имеет следующие реквизиты:

1. вид акта — постановление (распоряжение) Правительства Российской Федерации.

Слова «Правительство Российской Федерации» печатаются вразрядку шрифтом размером № 17, а слово «постановление» («распоряжение») печатается шрифтом размером № 16 с двойным междустрочным интервалом, выделяется полужирным шрифтом и выравниваются по центру;

2. наименование проекта акта Правительства Российской Федерации печатается с прописной буквы на расстоянии не менее 10 см от верхнего края листа через 1 междустрочный интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце не ставится.

В проектах распоряжений Правительства Российской Федерации наименование, как правило, отсутствует, за исключением проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о заключении и подписании международных (межправительственных) соглашений, протоколов, договоров, о проведении переговоров по этому вопросу, кадровых проектов распоряжений Правительства Российской Федерации, а также проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о поощрении;

3. текст проекта акта Правительства Российской Федерации отделяется от его наименования дополнительным интервалом 24 — 36 пт и печатается через интервал 18 пт.

Текст проекта акта Правительства Российской Федерации печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст проекта акта Правительства Российской Федерации может подразделяться на констатирующую (преамбулу) и основную части (в проектах постановлений Правительства Российской Федерации — постановляющую, в проектах распоряжений Правительства Российской Федерации — распорядительную).

Преамбула в проекте постановления Правительства Российской Федерации завершается словами «Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т», последнее слово печатается полужирным шрифтом с разреженным интервалом 3 пт.

В проектах распоряжений Правительства Российской Федерации преамбула, как правило, отсутствует.

Текст проектов актов Правительства Российской Федерации и приложения к ним оформляются аналогично тексту проектов актов Президента Российской Федерации и приложений к ним соответственно с учетом особенностей, предусмотренных методическими рекомендациями по оформлению проектов актов Правительства Российской Федерации;

4. подпись отделяется от текста проекта акта Правительства Российской Федерации дополнительным интервалом 36 пт и состоит из слов «Председатель Правительства Российской Федерации», инициала имени и фамилии Председателя Правительства Российской Федерации.

Слова «Председатель Правительства» и «Российской Федерации» печатаются в 2 строки через 1 междустрочный интервал. От левой границы текстового поля печатаются слова «Председателя Правительства», а слова «Российской Федерации» выравниваются по центру относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Председателя Правительства Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.

Образцы прилагаются.

				\updownarrow 2,5 см	Образец
2,5 см \leftrightarrow					Проект	2,5 см \leftrightarrow
	ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
			\updownarrow 30 пт
	ПОСТАНОВЛЕНИЕ
			\updownarrow 18 пт
	от «__» __________ 20__ г. N ___
			\updownarrow 18 пт
	МОСКВА
			\updownarrow 24 пт
	Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения
			\updownarrow 24 — 36 пт
	В соответствии с пунктом 8 статьи 59 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые требования к определению границ территории исторического поселения. 2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
			\updownarrow 36 пт
	Председатель Правительства Российской Федерации		И.Фамилия
	\updownarrow Не менее 2 см

V. Оформление проектов служебных писем

14. Проекты служебных писем (за исключением совместных) оформляются на бланках в соответствии с образцами № 12 — 16 образцов бланков Министерства обороны, на которых оформляются правовые акты Министерства обороны, а также отправляемые (исходящие) из Министерства обороны иные документы (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 800 «Об утверждении образцов бланков Министерства обороны Российской Федерации») (далее — образцы бланков). Служебные письма за подписью исполняющего (временно исполняющего) обязанности Министра обороны Российской Федерации оформляются на бланке Министерства обороны в соответствии с образцом № 17 образцов бланков.

Проекты совместных служебных писем (за подписью нескольких должностных лиц) оформляются на стандартном листе бумаги формата A4 (210 x 297 мм).

Реквизиты проекта служебного письма печатаются шрифтом, имеющим такие же графические и метрические параметры, как шрифт Times New Roman, размером № 14 — 16. Проекты служебных писем, представляемые Министру обороны Российской Федерации и его заместителям, подготавливаются с применением шрифта размером № 16.

Проект служебного письма должен касаться, как правило, одного вопроса. В проекте служебного письма может быть затронуто несколько вопросов, если они взаимосвязаны.

Служебное письмо должно быть написано официально-деловым стилем с соблюдением правил русской орфографии и пунктуации, его содержание должно быть кратким и ясным, обеспечивать точное и однозначное восприятие содержащейся в нем информации.

Употребляемые термины должны соответствовать терминологии, принятой в международных договорах Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, и употребляться в одном и том же значении по всему тексту служебного письма.

15. При оформлении проекта служебного письма на соответствующем бланке должны соблюдаться следующие правила:

1. реквизиты «Дата документа» и «Регистрационный номер документа» проставляются словесно-цифровым способом, например: 10 февраля 2023 г. № 205/303;

2. реквизит «Ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа» используется только в служебных письмах, являющихся ответами на запрос, включает регистрационный номер и дату входящего (поступившего) документа, проставляемые словесно-цифровым способом, на который дается ответ и помещается в специально отведенном месте углового штампа бланка под датой («На N ___»);

3. реквизит «Адресат» располагается в правом верхнем углу первого листа проекта служебного письма. Строки, входящие в состав наименования должности, инициалы и фамилия адресата печатаются центрованным способом в отведенных границах. Максимальная длина строки не должна превышать 10 см. Строка ограничивается правой границей текстового поля.

Например:

Если служебное письмо отправляется в несколько федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов или организаций, их следует указывать обобщенно.

Например:

При оформлении служебных писем указывается полный почтовый адрес адресата (кроме служебных писем, адресованных органам законодательной, исполнительной и судебной власти, субъектам Российской Федерации, а также отправляемых участникам межведомственного электронного документооборота);

4. реквизит «Заголовок к тексту» формулируется в предложном падеже и отражает в краткой форме тему служебного письма.

Заголовок оформляется в служебных письмах Президенту Российской Федерации, а также в других служебных письмах, подготовленных на двух и более листах.

Печатается с прописной буквы от левой границы текстового поля документа не более 10 см текстового поля и выравнивается по правой границе. Точка в конце заголовка не ставится;

5. текст служебного письма, как правило, начинается с уважительного обращения к адресату, которое располагается через 1 междустрочный интервал над основным текстом и центрируется относительно границ полей.

Основной текст служебного письма печатается в границах текстового поля и отделяется от заголовка к тексту 2 — 3 междустрочными интервалами, а от уважительного обращения 1 междустрочным интервалом. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

При наличии пунктов они оформляются арабскими цифрами с точкой.

Текст служебного письма обычно состоит из трех частей.

В первой части излагается причина или основание подготовки служебного письма, приводятся ссылки на документы, являющиеся причиной или основанием подготовки письма.

Например:

а) в адрес Президента Российской Федерации:

«Во исполнение указания Президента Российской Федерации от 22 января 2023 г. № Пр-103 вопрос о ... Минобороны России рассмотрен.»;

«Во исполнение решения, принятого на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации 9 ноября 2022 г. (пункт 4 протокола), вопрос... Минобороны России проработан.»;

«В соответствии с пунктом 2 распоряжения Президента Российской Федерации от 19 июня 2023 г. № 132-рп Минобороны России проведены мероприятия...»;

«В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23 мая 2023 г. № Пр-845 Минобороны России организована работа по...»;

«Во исполнение перечня поручений по итогам встречи Президента Российской Федерации с представителями общественности Республики Крым и г. Севастополя 18 марта 2023 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 9 мая 2023 г. № Пр-794 (подпункт „а“ пункта 1), представляется подготовленный Минобороны России и согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект указа Президента Российской Федерации „О некоторых вопросах...“ (далее — проект указа).»;

б) в адрес Председателя Правительства Российской Федерации (Правительства Российской Федерации):

«В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2022 г. № МВ-П5-2320 (подпункт 3 пункта 4), данным во исполнение перечня поручений по итогам совещания Президента Российской Федерации по вопросу... 15 октября 2022 г. (г. Санкт-Петербург), утвержденного Президентом Российской Федерации 20 октября 2022 г. № Пр-335 (пункт 3), Минобороны России подготовлены...»;

«В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2023 г. № ЮБ-П7-2820 (пункт 7), данным во исполнение решения, принятого на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации 10 марта 2023 г. (пункт 3 протокола), представляется подготовленный Минобороны России совместно с Минпромторгом России проект доклада Президенту Российской Федерации о ходе работ...»;

«В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2023 г. № ЮБ-П4-4050, данным во исполнение пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. № 256 „О предоставлении...“, Минобороны России представляется доработанный с учетом замечаний Государственно-правового управления Президента Российской Федерации проект указа Президента Российской Федерации „Об утверждении Порядка...“.»;

«В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2022 г. № ДК-П4-8336, данным во исполнение указания Президента Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. № Пр-143, Минобороны России совместно с федеральными органами исполнительной власти организованы мероприятия...».

Во второй части служебного письма излагается содержание вопроса.

В третьей части служебного письма излагаются просьбы, предложения и выводы.

Объем текста служебного письма не должен превышать 2 — 3 страниц.

При необходимости направления информации большего объема она оформляется в приложении к служебному письму и подписывается заместителем Министра обороны Российской Федерации либо руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности) в соответствии с предоставленными полномочиями.

В служебных письмах употребляются сокращенные наименования федеральных органов исполнительной власти и организаций. При этом наименования организаций, включая их организационно-правовую форму, пишутся в соответствии с учредительными документами.

Если проект служебного письма согласовывался с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, то в этих случаях в проекте служебного письма оговаривается это согласование.

Например:

«С Минфином России и Минюстом России согласовано.».

Если проект служебного письма согласовывался с четырьмя и более федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, то в проекте служебного письма пишется:

«С заинтересованными федеральными органами исполнительной власти согласовано.»

или

«С заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями согласовано.».

В случае если к служебному письму прилагаются проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, доклада Президенту Российской Федерации, то проект служебного письма заканчивается словами: «Проект указа (распоряжения) Президента Российской Федерации прилагается.», «Проект постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации прилагается.», «Проект заключения (официального отзыва, поправок) Правительства Российской Федерации прилагается» или «Проект доклада Президенту Российской Федерации прилагается.»;

6. реквизит «Подпись» оформляется через 2 — 3 междустрочных интервала ниже текста служебного письма. Служебные письма подписываются Министром обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности), заместителями Министра обороны Российской Федерации, руководителями ОВУ-разработчиков в пределах предоставленных полномочий:

Министром обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) — при ведении служебной переписки с органами государственной власти, в том числе при представлении (внесении на рассмотрение) проектов документов в органы государственной власти, а также с органами местного самоуправления и организациями;

заместителями Министра обороны Российской Федерации — при ведении служебной переписки с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами (в том числе с Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации), органами местного самоуправления и организациями, а статс-сектретарем — заместителем Министра обороны Российской Федерации — в том числе при внесении на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации;

руководителями ОВУ — при ведении служебной переписки со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов исполнительной власти, Счетной палаты Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации (за исключением ведения переписки с Главной военной прокуратурой, которая осуществляется через заместителей Министра обороны Российской Федерации).

Для служебных писем, оформляемых на бланках Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, реквизит «Подпись» состоит из личной подписи, инициала имени и фамилии.

Например:

Для служебных писем, оформляемых на бланках Министерства обороны (образец № 17 образцов бланков) и подписываемых исполняющим (временно исполняющим) обязанности Министра обороны Российской Федерации, реквизит «Подпись» указывается в следующем виде:

Исключение составляют служебные письма, адресованные руководителям (заместителям) федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, в которых федеральными законами предусмотрена военная и государственная служба иных видов, имеющим воинские (специальные) звания. В этих случаях указывается воинское звание лица, подписавшего служебное письмо.

При подписании служебного письма несколькими лицами равных должностей их подписи располагаются на одном уровне вертикальными рядами, которые ограничиваются соответственно левой и правой границами текстового поля, а расшифровки подписей располагаются под наименованиями должностей. При разных должностях подписи располагаются одна под другой в соответствии с занимаемой должностью. На расстоянии 2 — 3 междустрочных интервалов от реквизита «Подпись» проставляется дата, ниже через 1 междустрочный интервал — регистрационный номер документа. Дата и регистрационный номер документа печатаются от левой границы текстового поля;

7. реквизит «Отметка о приложении» оформляется на обороте последнего листа служебного письма.

При оформлении отметки о приложении от границы левого поля печатается и подчеркивается слово «Приложение», после которого ставится двоеточие.

Если служебное письмо имеет приложение, названное в тексте, отметка о наличии приложения оформляется по форме:

« \text{Приложение}: на 10 л. в 2 экз.».

Если приложение направляется не во все указанные в служебном письме адреса, отметку о наличии приложения оформляют по форме:

« \text{Приложение}: на 5 л. в 2 экз. в первый адрес.».

Если приложения сброшюрованы, количество листов не указывают, например:

« \text{Приложение}: брошюра в 2 экз.»;

8. реквизит «Отметка об исполнителе» печатается в левом нижнем углу на оборотной стороне последнего листа служебного письма.

Отметка об исполнителе включает: фамилию и инициалы исполнителя, номер его телефона, который может дополняться кодами страны и города (оператора связи).

Например:

«Исп. Фамилия И.О.»

т. 8-495-696-00-00».

При оформлении отметки об исполнителе на каждом отпечатанном экземпляре служебного письма (иного документа), содержащего гриф ограничения доступа к документу, дополнительно указывается количество отпечатанных экземпляров, расчет рассылки с указанием номеров экземпляров и кому они направлены (при печатании до пяти экземпляров включительно), фамилия, инициалы лица, распечатавшего служебный документ, дата печатания, регистрационный номер носителя информации, с которого печатался служебный документ.

Например:

«Отп. 2 экз.»

Экз. № 1 — МИД России

Экз. № 2 — в дело ОВУ

Исп. и отп. Фамилия И.О.

т. 8-495-696-89-00

10.07.2023

МНИ № 101дсп».

Образцы прилагаются.

VI. Особенности оформления проектов служебных писем при переписке с зарубежными адресатами

16. Служебное письмо состоит из следующих частей: реквизитов бланка (при оформлении на бланке) или названия города и даты отправления (при оформлении на стандартных листах бумаги), наименования и адреса получателя служебного письма, вступительного обращения, основного текста, заключительной формы вежливости, указания на приложение, если оно имеется.

Переписка без применения бланков, а также переписка на бланке (в многоцветном исполнении) (образец № 22 образцов бланков) оформляется следующим образом.

В правом верхнем углу служебного письма печатаются название города и дата отправления, например: Москва, «» марта 2023 г.; Санкт-Петербург, «» марта 2023 г. Максимальная длина строки не должна превышать 10 см. Строка ограничивается правой границей текстового поля. Регистрационный номер не проставляется.

Текст служебного письма начинается с обращения, формулируемого в соответствии с традициями страны назначения, статусом и уровнем взаимоотношений должностных лиц. Если оно адресовано министру, то в зависимости от конкретного случая и местной практики следует писать — Господин Министр, Ваше Превосходительство. В обращении иногда принято добавление слова «Уважаемый» (особенно в порядке взаимности, например: Уважаемый господин Министр). В зависимости от местной практики и в порядке взаимности слово «господин» на иностранных языках может писаться полностью или сокращенно.

После вступительного обращения следует текст, в большинстве случаев начинающийся словами: «Имею честь...».

Обращение центруется и первая строка текста служебного письма начинается с абзацного отступа.

Служебное письмо заканчивается комплиментом, то есть выражением уважения, при этом могут использоваться следующие комплименты:

Президенту, Послу или Министру иностранных дел — Прошу Вас, господин Президент (господин Посол, господин Министр), принять уверения в моем весьма (самом) высоком уважении;

Генеральному директору Германского фонда международного развития — Прошу Вас, господин Бюлер, принять уверения в моем высоком (или глубоком) уважении (или почтении).

Служебные письма могут заканчиваться другими видами комплиментов, а именно: «С искренним уважением», «С глубоким уважением», «Искренне Ваш», «С уважением».

В ответном служебном письме в порядке взаимности целесообразно употреблять формулы вежливости, аналогичные полученным. Например, если в полученном письме обращаются с уверениями «...в весьма высоком уважении», то и отвечать рекомендуется аналогичным комплиментом.

Если в тексте служебного письма дается ссылка на прилагаемые к нему документы (программа, мероприятия и т.д.), то под текстом располагается отметка о наличии приложений.

Под текстом служебного письма следуют наименование должности лица, от имени которого посылается служебное письмо, его воинское звание (если у адресата имеется воинское звание), личная подпись, инициал имени и фамилия.

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля с абзацного отступа через 1 междустрочный интервал.

Расшифровка подписи располагается на уровне строки воинского звания, а если оно не указывается — на уровне последней строки наименования должности у правой границы текстового поля. Между инициалом имени и фамилией пробел не ставится.

Реквизит «Адресат» включает следующие составные части: слова «Господину» («Госпоже») и (или) титул (например, «Его (Ее) Превосходительству»), инициал (инициалы) имени, фамилию (имя и фамилию) адресата, полное наименование его должности, организации, название города и страны. Все составные части реквизита печатаются от левого поля в левом нижнем углу первого листа независимо от количества листов служебного письма через 1 междустрочный интервал.

Составные части реквизита «Адресат» допускается печатать как строчными, так и прописными буквами.

Например:

Его Превосходительству

господину М.Андерсу

или

Чрезвычайному и Полномочному Послу

(официальное название страны)

г. Москва, Россия

17. При переписке с зарубежными адресатами с использованием бланков (в одноцветном исполнении) служебные письма оформляются следующим образом.

Адресат располагается в правом верхнем углу первого листа служебного письма. Все составные части реквизита печатаются по левой его границе. Максимальная длина строки реквизита не должна превышать 10 см. Строка ограничивается правой границей текстового поля. Составные части реквизита излагаются в последовательности, соответствующей традициям страны назначения.

Реквизит «Адресат» включает следующие составные части: инициал имени и фамилию (имя и фамилию) адресата, его должность, наименование организации, номер дома, название улицы, название населенного пункта, почтовый код (индекс), название страны. Если письмо направляется в Соединенные Штаты Америки, то после названия города дается название штата, при направлении в Великобританию может быть указано название графства.

Составные части реквизита «Адресат» допускается печатать как строчными, так и прописными буквами.

На конверте указывается адрес, напечатанный на служебном письме. Адрес пишется (печатается) латинскими буквами и арабскими цифрами.

Допускается написание адреса на языке страны назначения при условии повторения наименования страны назначения на русском языке.

В письме, адресуемом организации, сначала указывается ее название, затем почтовый адрес.

Например:

Если письмо адресуется должностному лицу организации, то сначала указываются его имя (инициал имени), фамилия, должность, название организации, затем почтовый адрес.

Например:

Если письмо адресуется частному лицу, то сначала указывается его имя (инициал имени), фамилия, затем почтовый адрес.

Например:

Дата служебного письма проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланке и оформляется словесно-цифровым способом.

Регистрационной номер служебного письма проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланке.

Ссылка на регистрационный номер и дату оформляется в письмах-ответах. Ссылка проставляется в соответствии с расположением этого реквизита на бланке. Сведения в реквизит переносятся с поступившего от зарубежного адресата письма.

Текст служебного письма начинается, как правило, с обращения. В деловой переписке обычно используются следующие обращения:

Уважаемые господа — к организации в целом,

Уважаемый господин Блэк — к мужчине,

Уважаемая госпожа Вайт — к женщине,

Уважаемый господин Председатель (Директор) — к должностному лицу, фамилия которого неизвестна.

В персональных обращениях имя (инициал имени) обычно опускается, остается только фамилия.

В качестве заключительной формулы вежливости используются фразы в зависимости от служебного или общественного положения адресата и характера отношений автора с адресатом.

Отметка о наличии приложений и подпись должностного лица оформляются аналогично служебному письму, оформляемому без применения бланков.

Отметка об исполнителе и номер его служебного телефона на подлиннике письма зарубежному адресату не проставляются, а указываются на копии, остающейся в деле.

VII. Особенности написания наименований государств, дат, чисел, употребляемых сокращений слов и других элементов текста

18. В официальных наименованиях государств все слова пишутся с прописной буквы:

Российская Федерация;

Республика Казахстан;

Республика Индия;

Эстонская Республика;

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии;

Государство Израиль.

Наименования государств — бывших республик СССР не склоняются, то есть не согласуются со словом Республика:

делегация Республики Казахстан;

поездка в Республику Молдова.

Наименования республик, имеющие форму женского рода, согласуются со словом Республика, если оканчиваются на -ия, и не согласуются при окончаниях -а, -ея:

делегация Республики Болгарии;

Вооруженные Силы Республики Ангола;

в Республике Корея;

но — в Федеративной Республике Германия.

Наименования республик, имеющие форму мужского рода, не согласуются со словом Республика — столица Республики Судан.

Наименования государств не согласуются со словом Королевство и Государство:

в Королевстве Саудовская Аравия;

соглашение с Королевством Швеция;

в Многонациональном Государстве Боливия.

19. Даты и календарные сроки в тексте проектов документов рекомендуется писать: 3 ноября 2022 г., в ноябре 2022 г., в зимний период 2022/23 года, 2022/23 учебный год; в 20-х числах апреля, от одного до трех лет, за 30 лет, в первом полугодии 2023 г., в I квартале 2023 г., но: за 11 месяцев 2022 года, в 2023 году, бюджет на 2023 год, с 2020 по 2022 год, в 2020 — 2022 годах, XX век, XIX — XX века, XX столетие; I квартал, II квартал, III квартал, IV квартал.

В написании имен, географических названий, терминов, должностей, организаций и так далее соблюдается единообразие принципов и форм сокращения. Например, при сокращении после цифр слов «год», «годы» необходимо сокращать и слова «век», «века» после цифр, обозначающих столетия.

В названиях праздников и знаменательных дат с прописной буквы пишутся первое слово и имена собственные: Восьмое марта, Новый год, День российской печати, но: День Победы, Рождество Христово.

Если начальное порядковое числительное в таком названии написано цифрой, то с прописной буквы пишется следующее за ним слово. Порядковое числительное при этом не имеет наращения: 8 Марта.

Порядковое числительное пишется словами и со строчной буквы в словосочетаниях типа: представители Российской Федерации на восемьдесят пятом заседании Генеральной Ассамблеи ООН.

Знак номера ставится перед порядковыми номерами приложений, но не ставится перед порядковыми номерами таблиц, рисунков, глав, страниц, например: приложение № 2, таблица 1, глава 4, страница 5.

Римскими цифрами по традиции принято обозначать века, кварталы, порядковые номера конференций, конгрессов, международных объединений, ассамблей, годовщин, спортивных состязаний, например:

X Международный астрономический съезд;

XXII Олимпийские игры;

XXV Всемирная ассамблея здравоохранения.

В некоторых случаях может применяться комбинированное обозначение с применением римских и арабских цифр, например:

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации».

20. Для написания чисел используются буквенная (например, четыре пишущие машины, пять ПЭВМ), цифровая (например, 25 ПЭВМ, 20 печатных листов) и буквенно-цифровая (например, 130-тысячный) формы чисел.

Буквенно-цифровая форма чисел рекомендуется для обозначения крупных круглых чисел в виде сочетания цифр с сокращениями тыс., млн., млрд.: 5 тыс. рублей, 12 млн. рублей, 20 млрд. рублей.

Составные количественные числительные пишутся раздельно в полной или сокращенной форме: один миллион девятьсот сорок пять тысяч шестьсот сорок один рубль (1 945 641 рубль).

В тексте составные количественные числительные рекомендуется писать цифрами. В начале абзаца текста обозначение числительных цифрами не рекомендуется.

Если при числе дано сокращенное обозначение единицы измерения, число (даже однозначное) должно быть дано цифрами, например: 3 л, 12 г, 580 кг.

Если в предложении, наряду с однозначными, часто встречаются и многозначные количественные числительные, в целях унификации следует и однозначные количественные числительные писать цифрами, за исключением числительных в косвенных падежах, например: в библиотеку поступило 5 ПЭВМ, а в архив — 3; в библиотеке не хватает трех машин, а в архиве — двух.

Названия единиц измерения в тексте проектов правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации рекомендуется писать: 5 тыс. метров, 16 тонн, 120 кв. метров, 60 куб. метров, 20 млн. тонн; в приложениях — сокращенно: 5 тыс. м, 16 т, 120 кв. м, 60 куб. м, 20 млн. т.

Существительное после дробного числа согласуется с дробной его частью и ставится в родительном падеже единственного числа: 28,5 метра, 35,0 литра, 46,2 кв. метра, но 28,5 тыс. метров.

При обозначении количества предметов, а также количества людей не употребляются слова «штук», «человек»: 10 автомобилей, а не 10 штук автомобилей; 5 программистов, а не 5 человек программистов. Но: 10 листов бумаги.

Сложные существительные и прилагательные, имеющие в своем составе числительные, пишутся: 150-летие, 3-месячный срок, 25-процентный, 3-дневный, 1-, 2- и 3-секционные шкафы.

Если в документе встречаются выражения с числительными типа 1,95 раза, то в том же документе подобные числительные, которые обычно рекомендуется писать словами, также пишутся цифрами, например: ...при увеличении скорости в 1,95 раза производительность труда увеличится в 1,5 раза... (но не «в полтора раза»).

Числа приблизительные, когда они стоят на втором месте, рекомендуется писать словами, например: ...получено пачек двести бумаги...; ...человек триста.

В номерах телефонов принято отделять дефисом (или пробелом) справа налево по две цифры, например: 8-4752-47-10-09, 8-495-244-10-15 (или 8 4752 47 10 09, 8 495 244 10 15).

В государственных регистрационных номерах транспортных средств буквы и цифры разделяются пробелом, например: О 902 ОУ 199.

Между частями двойного номера дома ставится косая черта, например: ул. Ильинка, д. 90/2.

Литера пишется слитно с номером дома, например: Пушкинский пер., д. 7а.

Знаки номера, параграфа, процентов, градуса, минуты и секунды ставятся только при цифрах, к которым они относятся, и в заголовках граф табличных форм.

Когда цифры пишутся словами, знаки номера, параграфа, процентов и тому подобное также пишутся словами.

Знаки N, §, % и так далее при нескольких числах (то есть когда они обозначают соответствующие понятия во множественном числе) не удваиваются и ставятся только один раз, до или после ряда чисел.

Математические обозначения =, <, >, +, — и другие допускается применять только в формулах; в тексте документов их необходимо передавать словами «равно», «меньше», «больше», «плюс», «минус».

При оформлении дат, календарных сроков, денежных выражений, а также в названиях праздников и знаменательных дат не рекомендуется отрывать словесные выражения от цифровых, переносить их на другую строку или страницу.

Не рекомендуется также отрывать знаки номера, параграфа, процентов, градуса, минуты и секунды от цифр.

В этих целях между цифровыми и словесными выражениями проставляется жесткий (неразрывный) пробел.

21. В законопроектах, проектах нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации употребляются полные наименования федеральных органов исполнительной власти и организаций, а в проектах распоряжений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и в нетекстовых приложениях к проектам нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также в служебных письмах — установленные сокращенные наименования (например, Министерство иностранных дел Российской Федерации — МИД России, Министерство обороны Российской Федерации — Минобороны России).

В служебных документах не допускается употребление следующих сокращений:

Министерство обороны РФ, Минобороны РФ, Министерство обороны России, Минобороны Российской Федерации, Министр обороны РФ, Министр обороны России;

«РФ» вместо слов «Российская Федерация».

При необходимости многократного употребления наименования органа (его структурного подразделения), организации в рамках одного документа при первом упоминании приводится его полное, а в скобках сокращенное наименование, например: подразделение Администрации Президента Российской Федерации (далее — подразделение Администрации).

22. Аббревиатуры, читаемые по названиям букв, не склоняются и пишутся прописными буквами. Например: МВД, ЭВМ, МПС, МГУ, ООН.

Аббревиатуры, читаемые по слогам, склоняются и пишутся:

прописными буквами, если образованы от имени собственного. Например: МИД (МИДа);

строчными буквами, если образованы от имени нарицательного. Например: вуз — вуза.

23. Все сокращения слов и наименований должны быть общепринятыми, а их написание — унифицировано. Например, сокращенно пишутся:

бульвар — бул.

город — г.

деревня — дер.

дом — д. (д. 3а)

исполняющий обязанности — и.о.

квартира — кв.

комната — комн.

корпус — корп.

микрорайон — мкр-н

набережная — наб.

населенный пункт — н.п.

область — обл.

озеро — оз.

переулок — пер.

платформа (ж.-д.) — пл.

площадь — пл.

подъезд — под.

поселок — пос.

поселок городского типа — пгт

почтовое отделение — п/о

проезд — пр.

проспект — просп.

рабочий поселок — раб. пос.

район — р-н

река — р.

село — с.

станица — ст-ца

станция — ст.

строение — стр.

улица — ул.

фамилия, имя, отчество — Ф.И.О.

хутор — хут.

шоссе — ш.

Не сокращаются следующие слова:

аллея

аул

владение

здание

квартал

колхоз

коттедж

край

сельсовет

этаж

Округление числовых значений величин до первого, второго, третьего и последующих десятичных знаков для различных типов, размеров, видов одного названия, как правило, должно быть одинаковым. Например: 89,775; 16,323.

Если однажды в тексте фамилия написана с двумя инициалами, например: Иванов В.В. или В. В. Иванов, она и в дальнейшем должна писаться так же.

Не рекомендуется отрывать инициалы имени и отчества от фамилии, перенося их на другую строку или страницу.

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, согласования и представления на подпись проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации <1> и является обязательной для соблюдения должностными лицами, принимающими участие в их подготовке, согласовании и представлении на подпись.

<1> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами; Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации — Генеральным штабом; правовые акты Министерства обороны Российской Федерации — правовыми актами; нормативные правовые акты Министерства обороны Российской Федерации — нормативными правовыми актами; приказы Министра обороны Российской Федерации, приказы заместителя Министра обороны Российской Федерации — приказами; директивы Министра обороны Российской Федерации, директивы заместителя Министра обороны Российской Федерации, директивы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — директивами; указания Министра обороны Российской Федерации, указания заместителя Министра обороны Российской Федерации — указаниями.

2. В Министерстве обороны издаются следующие основные виды правовых актов:

приказ, директива, указания Министра обороны Российской Федерации;

приказание начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации;

директива Генерального штаба;

приказ, директива, указания первого заместителя Министра обороны Российской Федерации;

приказ, директива, указания заместителя Министра обороны Российской Федерации;

распоряжение Министерства обороны <2>;

<2> Распоряжение Министерства обороны подписывается заместителем Министра обороны Российской Федерации и издается в случаях, предусмотренных пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

3. Нормативные правовые акты <3> издаются в виде приказов Министра обороны Российской Федерации или ином установленном законодательством Российской Федерации виде.

<3> При подготовке нормативных правовых актов рекомендуется руководствоваться пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», согласно которому признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются:

издание акта в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом;

наличие в акте правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Правовые акты по оперативным и иным вопросам обеспечения повседневной деятельности, не имеющие нормативного характера, издаются в виде директив, указаний и приказаний начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Правовые акты по иным вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в виде приказов, директив и указаний первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, заместителя Министра обороны Российской Федерации.

4. Приказы, директивы и указания Министра обороны Российской Федерации обязательны для выполнения всем личным составом Вооруженных Сил.

При реализации решений Министра обороны Российской Федерации начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации отдает приказания подчиненным Министру обороны Российской Федерации лицам от его имени.

Директивы Генерального штаба, издаваемые по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для выполнения всем личным составом Вооруженных Сил, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказы, директивы и указания первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, издаваемые по вопросам, относящимся к его компетенции, обязательны для выполнения заместителями Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, командующим Северным флотом, командующими родами войск Вооруженных Сил, должностными лицами видов Вооруженных Сил, военных округов, родов войск Вооруженных Сил, центральных и иных органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Приказы, директивы, указания заместителей Министра обороны Российской Федерации и распоряжения Министерства обороны, подписанные заместителем Министра обороны Российской Федерации, изданные в соответствии с полномочиями и компетенцией должностных лиц, их подписавших, являются обязательными для выполнения главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, командующим Северным флотом, командующими родами войск Вооруженных Сил, должностными лицами видов Вооруженных Сил, военных округов, родов войск Вооруженных Сил, центральных и иных органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

5. В проектах правовых актов должны содержаться вопросы, которые относятся к компетенции лиц, их подписывающих.

6. Министр обороны Российской Федерации (лицо, исполняющее его обязанности) подписывает приказы, директивы и указания по основным вопросам деятельности Вооруженных Сил.

Приказы по важнейшим вопросам государственного управления в области обороны подписываются совместно Министром обороны Российской Федерации и начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

7. Первым заместителям Министра обороны Российской Федерации предоставляется право подписи приказов и директив Министра обороны Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции, за исключением приказов Министра обороны Российской Федерации, подлежащих представлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, а также издаваемых по вопросам, относящимся исключительно к компетенции Министра обороны Российской Федерации, или установленной сферы деятельности подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти.

Директивы Генерального штаба подписывает начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (лицо, исполняющее его обязанности).

8. В случаях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Министр обороны Российской Федерации издает правовые акты совместно или по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами и организациями <4>.

<4> В случаях, когда Министерство обороны является головным разработчиком межведомственного нормативного правового акта, проект акта подготавливается с учетом требований настоящей Инструкции.

9. Для оформления правовых актов применяются напечатанные типографским способом бланки установленных образцов <5>, за исключением правовых актов, издаваемых совместно с федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами и организациями.

<5> Приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 800 «Об утверждении образцов бланков Министерства обороны Российской Федерации».

10. Правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, в том числе издаваемым им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, правовым актам Министерства обороны, общепризнанным принципам и нормам международного права, обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

11. Правовые акты должны полностью охватывать рассматриваемые вопросы, действовать длительное время без изменений. По одному и тому же вопросу должен действовать, как правило, один правовой акт.

12. Ранее изданные приказы, директивы, указания Министра обороны СССР, Главнокомандующего ОВС СНГ и их заместителей, утрачивающие значение в связи с изданием соответствующих правовых актов, признаются не действующими в Вооруженных Силах.

Не соответствующие законодательству Российской Федерации или утратившие значение ранее изданные правовые акты признаются утратившими силу или подлежат изменению.

Нормативные правовые акты отменяются на основании судебных решений или представлений Министерства юстиции Российской Федерации и его заключений об отказе в государственной регистрации.

Правовые акты отменяются или приостанавливают свое действие Правительством Российской Федерации.

13. Приказы Министра обороны СССР, Главнокомандующего ОВС СНГ признаются не действующими в Вооруженных Силах или изменяются, приказы Министра обороны Российской Федерации признаются утратившими силу (отменяются) или изменяются приказами Министра обороны Российской Федерации.

Правовые акты, изданные Министром обороны Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами и организациями, признаются утратившими силу (отменяются) или изменяются совместными приказами Министра обороны Российской Федерации, этих органов и организаций.

Директивы Министра обороны СССР, Главнокомандующего ОВС СНГ признаются не действующими в Вооруженных Силах, директивы Министра обороны Российской Федерации признаются утратившими силу, изменяются или отменяются приказами или директивами Министра обороны Российской Федерации.

Указания Министра обороны Российской Федерации признаются утратившими силу, изменяются или отменяются приказами, директивами или указаниями Министра обороны Российской Федерации.

Директивы Генерального штаба Вооруженных Сил СССР признаются не действующими в Вооруженных Силах, директивы Генерального штаба признаются утратившими силу, изменяются или отменяются приказами, директивами Министра обороны Российской Федерации или директивами Генерального штаба.

Приказы первого заместителя Министра обороны Российской Федерации признаются утратившими силу, изменяются или отменяются приказами Министра обороны Российской Федерации или первого заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Директивы первого заместителя Министра обороны Российской Федерации признаются утратившими силу, изменяются или отменяются приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации или первого заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Указания первого заместителя Министра обороны Российской Федерации признаются утратившими силу, изменяются или отменяются приказами, директивами и указаниями Министра обороны Российской Федерации или первого заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Приказы заместителей Министра обороны СССР признаются не действующими в Вооруженных Силах, приказы заместителей Министра обороны Российской Федерации признаются утратившими силу, изменяются или отменяются приказами Министра обороны Российской Федерации, первого заместителя Министра обороны Российской Федерации или заместителей Министра обороны Российской Федерации в пределах их компетенции.

Директивы заместителей Министра обороны СССР признаются не действующими в Вооруженных Силах, директивы заместителей Министра обороны Российской Федерации признаются утратившими силу, изменяются или отменяются приказами или директивами Министра обороны Российской Федерации, первого заместителя Министра обороны Российской Федерации или заместителей Министра обороны Российской Федерации в пределах их компетенции.

Указания заместителей Министра обороны Российской Федерации признаются утратившими силу, изменяются или отменяются приказами, директивами и указаниями Министра обороны Российской Федерации, первого заместителя Министра обороны Российской Федерации или заместителей Министра обороны Российской Федерации в пределах их компетенции.

Распоряжения Министерства обороны, подписываемые заместителем Министра обороны Российской Федерации и издаваемые в случаях, предусмотренных пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, признаются утратившими силу, изменяются или отменяются распоряжениями Министерства обороны.

14. Изменения правовых актов производятся для приведения их в соответствие с вновь принятыми актами законодательства Российской Федерации, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам, оптимизации порядка регулирования путем внесения дополнений, изложения в новой редакции, признания утратившими силу (не действующими в Вооруженных Силах) глав (разделов, подразделов, частей), пунктов (статей), подпунктов, абзацев.

Внесением изменений считаются, в частности:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений, сносок;

исключение структурных единиц не вступившего в силу правового акта;

изложение структурной единицы правового акта в новой редакции;

дополнение структурной единицы правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение правового акта структурными единицами;

признание структурных единиц правового акта утратившими силу;

изложение приложений в новой редакции.

Изменения приказов Министра обороны СССР и его заместителей, Главнокомандующего ОВС СНГ производятся только путем признания не действующими в Вооруженных Силах разделов, подразделов, глав, пунктов (статей), подпунктов, абзацев, а также исключения отдельных слов, словосочетаний, сносок, предложений, цифр.

15. При признании утратившим силу правового акта в целом требуется также признавать утратившими силу все изменения, внесенные в правовой акт (за исключением норм, предусматривавших признание утратившими силу его отдельных положений).

Таким же образом признаются утратившими силу все изменения, внесенные в структурную единицу правового акта, если такую структурную единицу предполагается признать утратившей силу.

При признании структурной единицы утратившей силу пересчет структурных единиц не производится. Признанная утратившей силу структурная единица участвует в подсчете при внесении изменений в другие структурные единицы правового акта.

Выявление подлежащих признанию утратившими силу (не действующими в Вооруженных Силах) или изменению правовых актов производится по контрольным экземплярам правовых актов, Справочнику по приказам и директивам Министра обороны Российской Федерации, а также с использованием информационно-справочной правовой подсистемы изделия 83т633 «АРМЮРИСТ».

II. Подготовка проектов правовых актов

16. Подготовка проектов правовых актов осуществляется органами военного управления в соответствии с ежегодно утверждаемыми Министром обороны Российской Федерации планом подготовки нормативных правовых актов Министерства обороны и перечнем приказов Министра обороны Российской Федерации, подлежащих переработке (далее — Перечень), а также в пределах компетенции Министерства обороны по поручениям должностных лиц Министерства обороны или в инициативном порядке.

План подготовки нормативных правовых актов Министерства обороны разрабатывается на очередной календарный год в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (далее — Правила).

Представление предложений для включения в план подготовки нормативных правовых актов Министерства обороны (внесение в него изменений и доклад о результатах его исполнения) осуществляется в соответствии с табельной отчетностью.

В план подготовки нормативных правовых актов Министерства обороны подлежат включению нормативные правовые акты Министерства обороны независимо от срока их действия, наличия в них сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, содержащие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение (далее — нормативные правовые акты, подлежащие представлению на государственную регистрацию), разработка которых относится к компетенции Министерства обороны, но срок на издание которых прямо не предусмотрен актами законодательства Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации.

При этом общие полномочия Министерства обороны по изданию нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, в установленной сфере деятельности, предусмотренные в том числе Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», не являются достаточным основанием для издания нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, если в федеральных конституционных законах, федеральных законах, актах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации отсутствуют положения, предусматривающие разработку Министерством обороны конкретного нормативного правового акта, либо группы актов.

План подготовки нормативных правовых актов Министерства обороны (изменения в него) по представлению Правового департамента Министерства обороны (далее — Правовой департамент) подлежит размещению Департаментом информации и массовых коммуникаций Министерства обороны в установленном порядке на официальном сайте Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень разрабатывается по результатам проведенного мониторинга правоприменения приказов Министра обороны СССР, Главнокомандующего ОВС СНГ, Министра обороны Российской Федерации на предмет наличия дублирующих, взаимоисключающих и не соответствующих структуре Министерства обороны и Вооруженных Сил, а также законодательству Российской Федерации норм в пределах компетенции Министерства обороны.

Правовой департамент обобщает и анализирует поступившие в соответствии с табельной отчетностью от центральных органов военного управления предложения и осуществляет на их основе подготовку и представление в установленном порядке на утверждение Министру обороны Российской Федерации соответствующих проектов приказов об утверждении плана подготовки нормативных правовых актов Министерства обороны и Перечня.

Сроки, заявленные для подготовки (переработки) правовых актов, должны быть обоснованными и охватывать предусмотренные в установленном порядке процедуры их разработки и согласования до октября планируемого года.

Персональную ответственность за последствия непредставления предложений для включения в план подготовки нормативных правовых актов Министерства обороны (внесения в него изменений) и Перечень несут руководители органов военного управления, ответственных за разработку (переработку) соответствующих правовых актов.

Подготовка проекта правового акта по поручению Министра обороны Российской Федерации или одного из его заместителей, а также по мероприятиям плана, утвержденного соответствующим руководящим должностным лицом, осуществляется как одним, так и несколькими органами военного управления, указанными в поручении, с учетом их предназначения и возложенных на них задач. При этом организация работы по подготовке проекта правового акта возлагается на орган военного управления, руководитель которого в поручении указан первым или определен ответственным.

Другие руководители органов военного управления, указанные в поручении, обязаны обеспечить своевременное представление предложений, необходимых документов, справок, расчетов и других материалов и выделение специалистов для участия в подготовке проекта правового акта либо для их участия в рабочих группах.

Подготовка проектов приказов по строевой части, по личному составу в отношении руководящих должностных лиц Вооруженных Сил, а также по вопросам, связанным с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением в Министерстве обороны, осуществляется Главным управлением кадров Министерства обороны.

17. По своей инициативе органы военного управления подготавливают проекты правовых актов при необходимости решения вопросов, возникающих в процессе повседневной деятельности, устранения возможных противоречий в правовых актах, множественности правовых актов по одному и тому же вопросу, замены устаревших, дублирующих правовых норм.

18. Подготовка проекта правового акта должна начинаться с изучения существа вопроса, подлежащего урегулированию, действующих по этому вопросу актов законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, соответствующих поручений по данному вопросу, правовых актов Министерства обороны, практики их применения, справочного материала (обобщения, предложения, отчеты, доклады и другие материалы), научной литературы и материалов периодической печати по рассматриваемому вопросу, данных социологических и иных исследований, если такие проводились, а также в случае подготовки нормативного правового акта — с разработки плана-графика подготовки нормативного правового акта (далее — план-график).

План-график подготавливается органом военного управления, осуществляющим разработку проекта правового акта (далее — ОВУ-разработчик). Мероприятия плана-графика с указанием сроков их выполнения должны охватывать процедуры начиная с подготовки проекта правового акта до его издания.

В плане-графике в том числе указываются: предполагаемое наименование проекта нормативного правового акта; исполнитель ОВУ-разработчика, ответственный за подготовку и сопровождение проекта нормативного правового акта; информация о соисполнителях; срок подготовки проекта нормативного правового акта; срок представления нормативного правового акта на подпись Министру обороны Российской Федерации; срок представления нормативного правового акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации (если нормативный правовой акт подлежит государственной регистрации).

Сроки подготовки проекта нормативного правового акта должны быть обоснованными и охватывать предусмотренные в установленном порядке процедуры его разработки и согласования с учетом сроков, определенных в соответствующих поручениях Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации.

В случае если решением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или поручением Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе принятым во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручением Министра обороны Российской Федерации установлен срок разработки проекта нормативного правового акта, не превышающий 20 календарных дней, план-график не разрабатывается.

Контроль за выполнением мероприятий плана-графика возлагается на руководителя ОВУ-разработчика.

(п. 18 в ред. Приказа Министра обороны РФ от 30.08.2024 № 503)

19. Подготовка проекта правового акта осуществляется исходя из требований конкретности в определении целей и задач, средств их достижения, соответствия актам законодательства Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовым актам Министерства обороны, обеспечения необходимыми материально-техническими средствами и финансовыми ресурсами, определения исполнителей и сроков выполнения, определения должностных лиц, ответственных за контроль выполнения правового акта.

Одновременно с подготовкой проекта правового акта ОВУ-разработчик подготавливает пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости издания правового акта, прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий его реализации и другие сведения, которая визируется руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности).

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 30.08.2024 № 503)

К проекту правового акта, оказывающего влияние на финансовые ресурсы, доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, подготавливается с учетом содержания пояснительной записки финансово-экономическое обоснование, которое визируется заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию финансового обеспечения войск (сил).

Финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом нормативного правового акта, подлежащим направлению в Министерство финансов Российской Федерации на заключение, составляется по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, в соответствии с Правилами.

Если проектом правового акта не предусматривается влияние на финансовые ресурсы, доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, то в пояснительной записке к проекту правового акта указывается информация об отсутствии необходимости выделения денежных средств из федерального бюджета на его реализацию.

К проекту нормативного правового акта, предусматривающего мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее — мероприятия по информатизации), подлежащего направлению в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на заключение, подготавливается технико-экономическое обоснование с учетом требований абзаца второго пункта 60(2) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации», а в случае, если мероприятия по информатизации направлены на создание или развитие государственных информационных систем, также прилагается проект концепции создания соответствующей государственной информационной системы, предусмотренной требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации». Указанное обоснование в части технико-экономических вопросов визируется заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за развитие технической основы системы управления и информационных технологий, а в части финансово-экономических вопросов — заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию финансового обеспечения войск (сил).

20. Структура проекта правового акта должна быть простой и удобной для работы и обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. При большом объеме текста в проекте правового акта излагаются основные вопросы, а остальной текст излагается в приложениях к проекту правового акта.

21. Подготовка проектов нормативных правовых актов, подлежащих представлению на государственную регистрацию, осуществляется в соответствии с Правилами, Методическими указаниями по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 222.

Правила оформления проектов правовых актов приведены в приложении к настоящей Инструкции.

22. После разработки проекта правового акта непосредственный исполнитель ОВУ-разработчика обязан прочитать его текст, проверить правильность ссылок на ранее изданные акты законодательства Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовые акты Министерства обороны.

23. Разработанный проект правового акта визируется руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности).

Виза проставляется в нижней части оборотной стороны копий подписного листа проекта правового акта и последнего листа каждого приложения к нему.

24. При наличии в структуре ОВУ-разработчика начальника подразделения или отдельного должностного лица юридической службы указанный проект правового акта представляется для доклада руководителю ОВУ-разработчика (лицу, исполняющему его обязанности) после проведения правовой экспертизы и визирования указанными должностными лицами юридической службы.

Виза начальника подразделения или отдельного должностного лица юридической службы ОВУ-разработчика проставляется на оборотной стороне в левом нижнем углу каждого листа:

проекта правового акта с последующей расшифровкой подписи, указанием ОВУ-разработчика и даты визирования;

приложений к проекту правового акта.

25. Перед направлением проекта нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, на согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, а при отсутствии необходимости согласования перед направлением его на правовую и антикоррупционную экспертизу ОВУ-разработчиком обеспечивается:

1. возможность проведения:

общественного обсуждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» (далее — постановление № 851);

оценки регулирующего воздействия (включая проведение публичного обсуждения) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — постановление № 1318);

независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 декабря 2011 г. № 2610 «О Порядке проведения в Министерстве обороны Российской Федерации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства обороны Российской Федерации» (далее — постановление № 96 и приказ № 2610 соответственно);

педагогической экспертизы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 г. № 120 «О порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания» (далее — постановление № 120);

обязательной метрологической экспертизы требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации, в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 2167 «Об утверждении Порядка проведения обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений»;

предварительного обсуждения на заседаниях Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти» и приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 795 «Вопросы Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации»;

2. выполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (далее — постановление № 373) и постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. № 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Вопросы размещения проектов нормативных правовых актов, подлежащих представлению на государственную регистрацию, на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сайт regulation.gov.ru) согласовываются в установленном порядке ОВУ-разработчиками со службой защиты государственной тайны Вооруженных Сил Российской Федерации.

III. Согласование проектов правовых актов

26. Проект правового акта до представления должностным лицам Министерства обороны согласовывается с заинтересованными органами военного управления в пределах их компетенции. В частности, проекты правовых актов, выполнение которых требует финансового обеспечения, согласовываются с органами военного управления, подчиненными заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию финансового обеспечения войск (сил), пункты проектов правовых актов, содержащие указания о представлении донесений, докладов, согласовываются с органами военного управления — держателями отчетности по данному вопросу; по вопросам режима секретности — с Восьмым управлением Генерального штаба.

Проекты правовых актов, подготовленных в связи с исполнением поручения, перед представлением на подпись Министру обороны Российской Федерации должны быть согласованы с заместителями Министра обороны Российской Федерации, указанными в поручении. Если в проектах правовых актов содержатся поручения заместителям Министра обороны Российской Федерации, либо ранее проекты правовых актов согласовывались с заместителями Министра обороны Российской Федерации, они также должны быть согласованы с ними.

Согласование проекта правового акта с заместителями Министра обороны Российской Федерации, заинтересованными органами военного управления проводит ОВУ-разработчик.

27. Орган военного управления, получивший проект правового акта на согласование, обязан рассмотреть его в кратчайший срок, но не более 10 дней с даты получения проекта правового акта, с учетом сроков, установленных соответствующими поручениями.

О соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок, ОВУ-разработчик информирует должностное лицо, давшее поручение (в ходе доклада о выполнении).

Согласование проекта правового акта оформляется письмом, подписываемым руководителем органа военного управления (лицом, исполняющим его обязанности), получившего проект правового акта на согласование, или визой. Виза включает в себя наименование должности, воинское звание (при наличии), личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату согласования и проставляется в левой нижней части оборотной стороны подписного листа второго экземпляра проекта правового акта либо на листе согласования.

При отсутствии замечаний проект правового акта визируется или подписывается письмо о согласовании и направляется ОВУ-разработчику.

При наличии возражений орган военного управления, получивший проект правового акта на согласование, дает мотивированное заключение с замечаниями и предложениями по существу вопроса. Замечания и предложения оформляются на отдельном листе, подписываются руководителем органа военного управления (лицом, исполняющим его обязанности) и направляются вместе с проектом правового акта ОВУ-разработчику. При этом проект правового акта визируется с замечаниями, о чем при визировании ставится отметка: «Замечания прилагаются».

ОВУ-разработчик учитывает поступившие в ходе подготовки и согласования проекта правового акта предложения и замечания или при наличии разногласий обеспечивает в срок, не превышающий трех рабочих дней, обсуждение указанного проекта с целью поиска взаимоприемлемого решения. При учете замечаний по проекту правового акта повторное согласование проекта правового акта не требуется, за исключением случая, указанного в абзаце одиннадцатом настоящего пункта.

При сохранении разногласий по проекту правового акта ОВУ-разработчиком в течение трех рабочих дней по итогам обсуждения организуются и проводятся согласительные совещания с участием представителей органов военного управления, имеющих разногласия, а также при необходимости с приглашением представителей Правового департамента и Контрольного управления Министерства обороны Российской Федерации (далее — Контрольное управление).

При недостижении согласия ОВУ-разработчиком не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения согласительных совещаний, оформляются протоколы согласительных совещаний (в произвольной форме), которые подписываются руководителями ОВУ-разработчика и органов военного управления (лицами, исполняющими их обязанности), имеющих разногласия, а также при необходимости подготавливается заключение для принятия решения руководящим должностным лицом Министерства обороны о снятии разногласий, которое в пределах компетенции согласовывается с Правовым департаментом и Контрольным управлением.

Протоколы согласительных совещаний между органами военного управления подписываются и возвращаются ОВУ-разработчику в кратчайший срок, но не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.

Руководитель ОВУ-разработчика не позднее рабочего дня, следующего за днем получения подписанных протоколов согласительных совещаний, представляет доклад руководящему должностному лицу Министерства обороны с обоснованием позиции по неучтенным замечаниям с приложением комплекта необходимых документов, в том числе протоколов согласительных совещаний и замечаний, подписанных руководителями органов военного управления (лицами, исполняющими их обязанности), имеющих разногласия, а также заключения для принятия решения руководящим должностным лицом Министерства обороны о снятии разногласий (в случае его подготовки).

В случае снятия разногласий, в том числе по результатам согласительных совещаний, по проекту правового акта или если проект правового акта после доработки с учетом замечаний претерпел значительные изменения, повторное согласование проекта правового акта органами военного управления, имевшими разногласия или направившими вышеуказанные замечания, осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты получения проекта правового акта.

(п. 27 в ред. Приказа Министра обороны РФ от 30.08.2024 № 503)

28. Проект правового акта подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами и организациями, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также, если в проекте правового акта предусматриваются положения, нормы и поручения межотраслевого (межведомственного) значения, касающиеся сферы деятельности указанных органов и организаций.

Проект нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, визируется заместителем Министра обороны Российской Федерации и направляется на согласование федеральным органам исполнительной власти, иным федеральным государственным органам и организациям и для получения заключения в случаях, установленных пунктом 3 Правил. Согласование проекта нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами и организациями должно оформляться в соответствии с Правилами.

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны подписного листа подлинника (первого экземпляра) нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию.

Например:

29. Если в процессе согласования в проект правового акта вносятся существенные изменения (принципиального характера), то он подлежит повторному согласованию.

30. На проектах правовых актов, представляемых на подпись Министру обороны Российской Федерации, визы ставят:

в нижней части оборотной стороны подписного листа — директор Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицо, исполняющее его обязанности);

в нижней части оборотной стороны копии подписного листа:

заместители Министра обороны Российской Федерации;

руководители ОВУ-разработчиков (лица, исполняющие их обязанности).

На проектах правовых актов, представляемых на подпись заместителям Министра обороны Российской Федерации, а также направляемых на согласование (получение заключений) в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы и организации, в нижней части оборотной стороны копии подписного листа визы ставят:

руководители ОВУ-разработчиков (лица, исполняющие их обязанности);

директор Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицо, исполняющее его обязанности) или его заместители в пределах полномочий, предоставленных им директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации.

IV. Особенности проведения правовой экспертизы проектов правовых актов

31. Проекты правовых актов в целях проверки их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, в том числе издаваемым им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правовым актам Министерства обороны и других федеральных органов исполнительной власти, принятым в рамках их компетенции, общепризнанным принципам и нормам международного права, обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также соблюдения установленных правил оформления подлежат обязательному направлению в Правовой департамент на рассмотрение для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.

32. Проект правового акта, согласованный со всеми заинтересованными органами военного управления и завизированный руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности), направляется в Правовой департамент на рассмотрение для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз:

перед направлением проекта правового акта на согласование (для получения заключения) с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами и организациями;

перед представлением проекта правового акта на подпись Министру обороны Российской Федерации или его заместителям.

33. Проект правового акта направляется в Правовой департамент на рассмотрение для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз с сопроводительным письмом за подписью руководителя ОВУ-разработчика (лица, исполняющего его обязанности).

В сопроводительном письме указываются основание представления проекта правового акта на подпись Министру обороны Российской Федерации (его заместителю), сведения о содержании и согласовании проекта правового акта. К сопроводительному письму могут прилагаться справки, сравнительные таблицы и другие поясняющие материалы.

При направлении на правовую экспертизу проекта правового акта, указанного в абзаце втором пункта 32 настоящей Инструкции, прилагаются также проекты сопроводительных писем в адрес согласующих федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов, организаций).

Проект правового акта направляется в Правовой департамент на рассмотрение для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз на бумажном носителе.

34. Одновременно с проектом правового акта в Правовой департамент направляются:

1. материалы, содержащие основания издания правового акта, документы с поручением вышестоящего должностного лица о подготовке проекта правового акта, если проект разработан во исполнение поручения;

2. сведения о действующих правовых актах по данному вопросу и информация о сроках их приведения в соответствие с предлагаемым к принятию правовым актом;

3. пояснительная записка к проекту правового акта, а также финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование (в случае их разработки);

4. подлинники согласований или замечаний органов военного управления и протоколы согласительных совещаний (при наличии разногласий), материалы согласования проекта правового акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами и организациями, если такое согласование требуется, либо их копии;

5. сведения о размещении на сайте regulation.gov.ru информации о подготовке нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, в соответствии с постановлением № 851, а также результатов общественного обсуждения данного нормативного правового акта;

6. сведения о направлении проекта правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, для получения заключения об оценке регулирующего воздействия с приложением копии заключения либо об отсутствии оснований для направления проекта правового акта на заключение об оценке регулирующего воздействия в соответствии с постановлением № 1318;

7. сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, с указанием дат размещения проекта акта на сайте regulation.gov.ru и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы от независимых экспертов и приложением копий этих заключений в соответствии с постановлением № 96 и приказом № 2610;

8. сведения о результатах проведения педагогической экспертизы нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию (в случае ее проведения), в соответствии с постановлением № 120;

9. сведения о результатах обязательной метрологической экспертизы требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации;

10. копии учредительных документов организации (в случае упоминания организации в представленном на правовую экспертизу документе).

В случае внесения изменений в нормативный правовой акт, подлежащий представлению на государственную регистрацию, прилагается сравнительная таблица положений указанного правового акта в действующей редакции и в редакции предлагаемых изменений, а также обоснование предлагаемых изменений.

35. Проект правового акта, направленный в Правовой департамент на рассмотрение для проведения правовой экспертизы с нарушением требований пунктов 16, 19, 25 и 32 - 34 настоящей Инструкции, возвращается ОВУ-разработчику без проведения правовой экспертизы с указанием причин, послуживших основанием для возврата проекта правового акта.

При необходимости Правовой департамент определяет, с какими федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, организациями и органами военного управления требуется дополнительно либо повторно согласовать проект правового акта, в том числе при освобождении от должности должностных лиц, ранее визировавших проект правового акта.

36. Проведение правовой экспертизы проекта правового акта включает в себя:

определение полномочий органов (организаций, должностных лиц) по изданию правового акта, соответствия проекта правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, в том числе издаваемым им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правовым актам Министерства обороны и других федеральных органов исполнительной власти, принятым в рамках их компетенции, общепризнанным принципам и нормам международного права, обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

установление правильности выбора вида правового акта;

проверку соблюдения установленных юридико-технических требований и правил;

проверку сведений, указанных в пункте 34 настоящей Инструкции.

Результатом проведения правовой экспертизы проекта правового акта является его визирование в установленном порядке директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителями в пределах полномочий, предоставленных им директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации, либо заключение на проект правового акта, подписанное директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителями в пределах полномочий, предоставленных им директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации, если иное не установлено в Министерстве обороны.

37. При проведении правовой экспертизы проекта нормативного правового акта также проводится его антикоррупционная экспертиза в порядке, определенном постановлением № 96 и приказом № 2610.

38. Правовая и антикоррупционная экспертизы проекта правового акта, представленного в установленном порядке, проводятся в определенные в Министерстве обороны сроки.

39. Для устранения отдельных недостатков правового, редакционного и юридико-технического характера проект правового акта с замечаниями и предложениями возвращается в ОВУ-разработчик. По согласованию с директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (его заместителем или начальником структурного подразделения Правового департамента) проект правового акта может быть в установленном порядке получен ОВУ-разработчиком для доработки без оформления заключения Правового департамента.

После доработки ОВУ-разработчиком проект правового акта повторно представляется в установленном порядке на правовую и антикоррупционную экспертизы.

Проект правового акта, доработанный в соответствии с заключением Правового департамента, если он претерпел значительные изменения, для последующего направления в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы должен быть повторно согласован со всеми заинтересованными органами военного управления.

40. Замечания и предложения Правового департамента (как правило, редакционного и юридико-технического характера) могут быть изложены непосредственно по тексту проекта правового акта.

41. На проекте правового акта, прошедшем правовую экспертизу, на обороте в нижнем левом углу каждого листа проекта правового акта и приложений к нему проставляется виза должностного лица Правового департамента, осуществлявшего проведение правовой экспертизы данного проекта правового акта, после чего проект правового акта визируется директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) либо заместителем директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации и в установленном порядке возвращается в ОВУ-разработчик.

42. После получения проекта правового акта с визой директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности) либо заместителя директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации и визами должностного лица Правового департамента, осуществлявшего проведение правовой экспертизы проекта правового акта, ОВУ-разработчик в установленном порядке обеспечивает проведение его редакционной обработки в Управлении делами Министерства обороны (далее — Управление делами).

43. После проведения редакционной обработки в Управлении делами ОВУ-разработчик в установленном порядке обеспечивает при необходимости окончательное согласование проекта приказа (директивы, указаний) Министра обороны Российской Федерации с соответствующими заместителями Министра обороны Российской Федерации и/или заинтересованными органами военного управления в порядке, указанном в главе III настоящей Инструкции.

После проведения согласования ОВУ-разработчик перед представлением проекта правового акта на подпись Министру обороны Российской Федерации в установленном порядке обеспечивает подготовку и направление комплекта необходимых документов для доклада Министру обороны Российской Федерации в Управление делами для проведения документационной экспертизы.

По итогам проведения редакционной обработки и документационной экспертизы должностным лицом Управления делами на обороте каждого листа проекта правового акта и приложений к нему проставляется виза должностного лица, проводившего редакционную обработку, и специальный штамп Управления делами.

После проведения редакционной обработки и документационной экспертизы на обороте в нижнем левом углу каждого листа проекта приказа (директивы, указаний) Министра обороны Российской Федерации (за исключением подписного листа) и приложений к нему проставляется виза должностного лица Правового департамента, осуществлявшего проведение правовой экспертизы данного проекта правового акта, и проставляется специальный штамп «Правовая экспертиза» с указанием номера структурного подразделения Правового департамента (далее — специальный штамп).

На обороте в нижнем левом углу подписного листа проекта приказа (директивы, указаний) Министра обороны Российской Федерации проставляется специальный штамп и виза директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности).

44. На проекте правового акта, направляемого для рассмотрения и согласования в федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы и организации, проставляется на обороте каждого листа проекта правового акта специальный штамп, далее проект правового акта визируется директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности).

V. Представление проектов правовых актов на подпись

45. Проект правового акта после проставления специального штампа и его визирования директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) представляется на подпись Министру обороны Российской Федерации.

46. Проекты правовых актов, прошедшие редакционную обработку, представляются:

1. на подпись Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности), первому заместителю Министра обороны Российской Федерации (проекты приказов Министра обороны Российской Федерации), заместителю Министра обороны Российской Федерации — руководителю Аппарата Министерства обороны Российской Федерации — только через Управление делами;

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 04.03.2025 № 124)

2. на подпись заместителям Министра обороны Российской Федерации — через их отделы (секретариаты).

47. Одновременно с проектом правового акта, представляемого на подпись Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности), первому заместителю Министра обороны Российской Федерации (проекты приказов Министра обороны Российской Федерации), заместителю Министра обороны Российской Федерации — руководителю Аппарата Министерства обороны Российской Федерации, в Управление делами, а представляемого на подпись заместителю Министра обороны Российской Федерации, — в отдел (секретариат заместителя Министра обороны Российской Федерации) представляются:

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 04.03.2025 № 124)

документы с поручением руководящего должностного лица Министерства обороны о подготовке проекта правового акта, если проект правового акта подготовлен во исполнение поручения;

доклад заместителя Министра обороны Российской Федерации (руководителя ОВУ-разработчика) с кратким обоснованием необходимости издания правового акта (к докладу могут прилагаться справки, сравнительные таблицы и другие поясняющие материалы);

подлинники согласований заместителей Министра обороны Российской Федерации и органов военного управления;

пояснительная записка к проекту правового акта, финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование (в случае их разработки);

материалы согласования проекта правового акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, если такое согласование требуется, либо копии их замечаний и протоколы согласительных совещаний (при наличии разногласий);

завизированный директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) либо заместителем директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации проект правового акта;

заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта (для проектов нормативных правовых актов);

расчет рассылки правового акта или предложения по рассылке.

48. Проекты правовых актов, не согласованные или имеющие существенные недостатки, Управление делами возвращает для доработки ОВУ-разработчику или представляет со справкой о выявленных недостатках (нарушениях) в доклад Министру обороны Российской Федерации (через заместителя Министра обороны Российской Федерации — руководителя Аппарата Министерства обороны Российской Федерации) для принятия решения.

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 04.03.2025 № 124)

49. На подпись представляется первый экземпляр проекта правового акта.

Проекты совместных правовых актов, подписываемых Министром обороны Российской Федерации и руководителями других федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов и организаций, представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации в первых экземплярах в количестве, соответствующем числу подписантов.

50. Поправки в подписанный правовой акт при издании вносятся только с разрешения Министра обороны Российской Федерации или его заместителей, подписавших правовой акт. Редакционная и корректорская правки осуществляются Управлением делами.

51. Управление делами направляет в установленном порядке в Главную военную прокуратуру нормативные правовые акты, указанные в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», для проведения антикоррупционной экспертизы.

1. Проекты правовых актов разрабатываются с использованием текстового редактора, файлы сохраняются в формате RTF. Текст набирается шрифтом, имеющим такие же графические и метрические параметры, как шрифт Times New Roman, размером № 12, 14 или 16 и печатается на одной стороне односортной хорошего качества бумаги формата A4 (210 x 297 мм) с одинарным междустрочным интервалом.

Распорядительная часть проектов правовых актов, представляемых на подпись Министру обороны Российской Федерации и его заместителям, набирается шрифтом размером № 16.

Обязательно оставление свободных от текста полей: с левой стороны страницы — 3 см, с правой стороны — 1 - 1,5 см, сверху и снизу — по 2 см (для страниц книжной ориентации; размеры полей для страниц альбомной ориентации приведены в Образцах оформления проектов правовых актов).

Текст, в том числе и название, печатается строчными буквами. Прописными буквами печатаются наименование должности лица, подписывающего проект правового акта, и аббревиатуры (если они образованы от имени собственного).

При оформлении проекта правового акта на двух и более страницах вторая и последующие страницы проекта правового акта должны быть пронумерованы. Номер проставляется посередине верхнего поля страницы проекта правового акта арабскими цифрами без слова «страница» («стр.») и знаков препинания шрифтом размером № 14. Первая страница не нумеруется. Проект правового акта с приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц.

В проектах правовых актов не допускается употребление следующих сокращений:

Министерство обороны РФ, Минобороны РФ, Министерство обороны России, Минобороны Российской Федерации, Министр обороны РФ, Министр обороны России;

«РФ» вместо слов «Российская Федерация».

2. Проекты правовых актов оформляются на соответствующих бланках и содержат:

заголовок к тексту правового акта (далее — название);

текст правового акта (вступительная (преамбула) и распорядительная части);

подпись (подписи).

3. Название правового акта должно соответствовать его содержанию, отражать суть правового акта, в краткой форме раскрывать тему правового регулирования, одновременно название правового акта не должно быть громоздким, в нем могут содержаться обобщения, выражающие суть самого правового акта, без цитирования в полном объеме положения акта законодательства Российской Федерации, предусматривающего издание правового акта.

Например, название правового акта «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от »« __________ 20 г. N ___» не отражает сути правового акта.

Точка в конце названия не ставится. Название, состоящее из двух и более строк, печатается через 1 междустрочный интервал без переноса слов. Оно отделяется от титульной части 2 — 3 междустрочными интервалами, выделяется полужирным шрифтом, выравнивается по центру относительно текстового поля и подчеркивается. Линия подчеркивания должна соответствовать по длине самой длинной строке в названии.

В отдельных правовых актах название может отсутствовать.

Внесение изменений в название нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, определяющего предмет его правового регулирования, не допускается.

При этом разрабатывается в установленном порядке новый нормативный правовой акт, подлежащий представлению на государственную регистрацию, в соответствии с компетенцией на его издание.

4. Текст печатается на расстоянии 2 — 3 междустрочных интервалов от названия в границах полей с соблюдением правил переноса слов. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см (4 знака шрифта размером № 16) от левой границы текстового поля.

В указаниях первая строка адресной части располагается на уровне первой строки углового штампа.

5. В преамбуле кратко излагаются цели и задачи предписываемых действий, факты и события, послужившие причиной издания правового акта, цели и мотивы издания правового акта.

В преамбуле нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, указывается основание его издания (конкретная структурная единица акта законодательства Российской Федерации, в соответствии с которой издан акт), а также при необходимости кратко указываются цели и мотивы издания нормативного правового акта.

Преамбула нормативного правового акта:

не формулирует предмет регулирования акта;

не содержит нормативные предписания;

не делится на структурные единицы;

не содержит легальные дефиниции;

не содержит сокращения (например, «(далее — ...)»);

не нумеруется.

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении (за исключением нормативных правовых актов, подлежащих представлению на государственную регистрацию).

В случае изменения оснований издания правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, внесение изменений в преамбулу не допускается, данный акт признается утратившим силу (не действующим в Вооруженных Силах) либо отменяется и разрабатывается новый правовой акт.

6. При наличии преамбулы распорядительная часть проекта приказа должна начинаться словами «П Р И К А З Ы В А Ю:», распорядительная часть проекта директивы или указаний — «Т Р Е Б У Ю:», а проект приказания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — «П Р И К А З А Л:», напечатанными прописными буквами вразрядку вслед за текстом преамбулы или с новой строки и выделенными полужирным шрифтом. Если преамбулы в проектах приказа, директивы или указаний нет, то слово «П Р И К А З Ы В А Ю:» («Т Р Е Б У Ю:») не пишется.

7. Распорядительная часть проекта правового акта оформляется в виде пунктов, которые могут состоять из подпунктов и (или) абзацев.

8. Пункты распорядительной части, как правило, располагаются в следующей последовательности:

пункты об утверждении положений, наставлений, инструкций, уставов, правил и иных документов, содержащих правовые нормы;

пункты, устанавливающие правовые нормы;

пункты, содержащие требования, распоряжения, указания, предписания (далее — требования); если требования касаются не всех, то указываются органы военного управления, должностные лица, которым они адресуются;

пункты об изменении ранее изданных правовых актов;

пункты о правовых актах, которые признаются утратившими силу (не действующими в Вооруженных Силах) либо отменяются;

пункты, возлагающие контроль за выполнением правового акта.

9. В распорядительной части проекта правового акта применяется приказная (повелительная) форма изложения.

Требования проекта правового акта должны излагаться четким и простым языком, краткими, легко воспринимаемыми фразами с соблюдением правил русского языка. Следует избегать сложных придаточных предложений и большого числа причастных и деепричастных оборотов. Формулировки, употребляемые в проекте правового акта, не должны допускать различных толкований.

Каждый пункт, как правило, должен начинаться с указания исполнителя и конкретного действия, выраженного глаголом в неопределенной форме, а также при необходимости — конкретного срока выполнения этого действия и выражать одну законченную мысль, самостоятельное требование, правовую норму.

Пункты располагаются в логической последовательности.

Пояснения к основному тексту, таблицам допускается оформлять сносками и (или) примечаниями.

Сноски к тексту обозначают надстрочными знаками — звездочкой или цифрами (в случае, если сносок более одной) и печатаются шрифтом на два размера меньше шрифта основного текста. Если сноска относится к отдельному слову, знак сноски помещают непосредственно у этого слова, если к предложению, то в конце предложения перед знаком препинания. Текст сноски располагают в конце листа и отделяют от текста разделителем сноски — линией длиной 3 — 4 см, проведенной в левой части листа. Текст сноски набирают через один интервал с абзацным отступом, как в основном тексте.

Не допускается наличие сносок на подписном листе проекта правового акта.

Примечания располагаются после основного текста и печатаются шрифтом на 1 размер меньше шрифта основного текста.

Например:

«Примечание. Очередность расположения...» (если примечание одно)

или

«Примечания: 1. Очередность расположения...»

2. ...

.....» (если примечаний несколько).

Примечания и сноски в правовом акте не должны содержать предписаний нормативно-правового характера.

10. Термины, употребляемые в проекте правового акта, должны соответствовать терминологии, принятой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации, а также в Вооруженных Силах, и употребляться в одном и том же значении во всем тексте проекта правового акта. Недопустимо применение разных, хотя и равнозначных терминов для обозначения одного и того же понятия.

Если употребляются специальные или новые термины, то их значение должно быть понятно из текста либо разъяснено в примечаниях или сносках (за исключением нормативных правовых актов, подлежащих представлению на государственную регистрацию).

11. В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения актов законодательства Российской Федерации, необходимо указывать ссылки на эти акты. Например: «Часть 1 статьи 3 Федерального закона от »« __________ 20 г. N ___ „О...“.»

В случае ссылки на акты законодательства Российской Федерации указание структурных единиц и их обязательных реквизитов также является необходимым. Например: «Часть 1 статьи 3 Федерального закона от »« __________ 20 г. N ___ „О...“.»

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на международные договоры Российской Федерации или их отдельные положения, должны быть приведены ссылки на структурные единицы указанных международных договоров Российской Федерации.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, или ссылки на такие международные договоры Российской Федерации, могут быть приведены ссылки на страницы официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» международных организаций, в рамках которых такие международные договоры Российской Федерации приняты.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения иных международных договоров Российской Федерации, в отношении которых предусмотрены процедуры ратификации, утверждения, принятия и присоединения, приводятся ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми указанные международные договоры Российской Федерации вступили в силу для Российской Федерации, а также дата вступления в силу указанных нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения решений международных организаций, являющихся обязательными для Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, приводятся ссылки на структурные единицы и реквизиты указанных решений международных организаций и международные договоры Российской Федерации, в соответствии с которыми такие решения международных организаций являются обязательными для Российской Федерации, а также дата вступления в силу указанных решений международных организаций и международных договоров Российской Федерации.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения иных нормативных правовых актов Министерства обороны либо иных федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации, либо ссылки на них, необходимо указывать наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер, их название, а также регистрационный номер, присвоенный ему Министерством юстиции Российской Федерации при государственной регистрации, и дату государственной регистрации.

Ссылка в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, на акт федерального органа исполнительной власти, не прошедший государственную регистрацию, не допускается.

В случае если в нормативный правовой акт, подлежащий представлению на государственную регистрацию, вносились изменения, необходимо также указывать дату издания, номер, дату государственной регистрации и регистрационный номер акта (актов) о внесении изменений. Например: «приказ Министра обороны Российской Федерации от »« __________ 20 г. N ___ „О...“ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации »« __________ 20 г., регистрационный N ), с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от »« __________ 20_ г. N ___ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации »« __________ 20 г., регистрационный N ___).».

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, содержатся ссылки на отдельные положения актов Министерства обороны, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, либо ссылки на них, необходимо указывать их дату издания, номер, название, а также дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации. Например: «приказ Министра обороны Российской Федерации от »« __________ 20 г. N ___ „О...“ (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 25 мая 2022 г. № 01/127035-АБ).».

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, содержится ссылка на нормативный правовой акт, содержащий служебную информацию ограниченного распространения или сведения, отнесенные к служебной тайне в области обороны (с пометкой «Для служебного пользования»), такая ссылка не должна раскрывать название и содержание данного акта или его отдельных положений и включает только указание на наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего (принявшего) акт, наименование вида акта, дату подписания (утверждения) акта и его номер, а также регистрационный номер, присвоенный ему Министерством юстиции Российской Федерации при государственной регистрации, и дату государственной регистрации.

В случае если в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, содержится ссылка на акт федерального органа исполнительной власти, содержащий служебную информацию ограниченного распространения или сведения, отнесенные к служебной тайне в области обороны (с пометкой «Для служебного пользования»), признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, такая ссылка не должна раскрывать название и содержание данного акта или его отдельных положений и включает только указание на наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего (принявшего) акт, наименование вида акта, дату подписания (утверждения) акта и его номер, а также дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации.

В случае включения в проект нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, ссылки на национальные стандарты и (или) информационно-технические справочники необходимо привести в нем наименования и обозначения национальных стандартов с указанием даты утверждения и даты регистрации, пунктов, разделов национальных стандартов. Ссылки на информационно-технические справочники в проекте нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, применяются путем приведения в них наименования и обозначения информационно-технического справочника с указанием даты его утверждения.

Тексты национальных стандартов и информационно-технических справочников, на которые даны ссылки, прилагаются к соответствующим проектам нормативных правовых актов, подлежащих представлению на государственную регистрацию.

Копии текстов указанных национальных стандартов и информационно-технических справочников оформляются в соответствии с порядком первого размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текста документа национальной системы стандартизации, общероссийского классификатора в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, издания и распространения документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов и представляются на бумажном носителе одновременно с направлением нормативного правового акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

12. Подпись состоит из наименования должности, воинского звания, инициала имени и фамилии должностного лица, подписывающего правовой акт.

Подпись отделяется от текста тремя интервалами и выделяется полужирным шрифтом. Наименования должности и воинского звания центрируются относительно текстового поля. Инициал имени и фамилия располагаются у правой границы текстового поля, при этом пробел между ними не ставится.

При подготовке проекта правового акта на бланке должностного лица (указаний) наименование должности в подписи не указывается.

13. Приложениями к проекту правового акта могут быть утверждаемые этим правовым актом положения, наставления, руководства, правила, инструкции, уставы, перечни, планы мероприятий и другие документы (далее — инструкции). Приложения к проекту правового акта являются неотъемлемой частью проекта правового акта, нумеруются последовательно, по мере ссылки на них в тексте проекта приказа. Реквизиты приложений набираются шрифтом размером № 14, текст приложений — шрифтом размером № 12, 14 или 16.

Инструкции подразделяются на главы (разделы, подразделы, части), пункты, подпункты, абзацы. Главы (разделы, подразделы, части) нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки, пункты — арабскими цифрами с точкой, подпункты — арабскими цифрами со скобкой или строчными буквами русского алфавита со скобкой. Абзацы не нумеруются. Нумерация глав (разделов, подразделов, частей), пунктов должна быть единой (сквозной) для всей инструкции. Подразделы могут не иметь нумерации. Пункты, подпункты и абзацы заголовков не имеют.

В инструкциях текст излагается в описательной форме. Главы (разделы, подразделы, части) и пункты располагаются в логической последовательности.

Издание вместе с правовым актом материалов, не оговоренных в тексте этого правового акта, не разрешается.

На приложениях к проекту правового акта в правом верхнем углу поля указывается:

Приложения к инструкциям (приложения к приложениям) должны иметь свою нумерацию.

Если в тексте инструкции, утверждаемой нормативным правовым актом, подлежащим представлению на государственную регистрацию, дается ссылка на приложение, например: «5. ... согласно приложению к настоящей Инструкции» или «17. Рекомендуемый образец журнала приведен в приложении № 2 к настоящей Инструкции», на этих приложениях в правом верхнем углу поля указывается полное название инструкции, при этом пункты инструкции, в которых эти приложения упоминаются, не указываются.

Например:

В иных случаях на приложениях в правом верхнем углу поля указываются пункты инструкции, в которых эти приложения упоминаются.

Например:

В случае если в различных пунктах инструкции дается ссылка на приложение, например: «6. ...согласно Плану проведения контрольной проверки, указанному в приложении № 3 к настоящей Инструкции» и «10. ...согласно Плану проведения контрольной проверки, указанному в приложении № 3 к настоящей Инструкции», на этом приложении в правом верхнем углу поля указываются пункты инструкции, в которых это приложение упоминается.

Например:

14. При изложении текста приложения в табличной форме используются следующие правила:

текст в графах набирается шрифтом размером № 12 или 14;

сокращение слов в заголовках граф не допускается;

в одноярусной головке таблицы все заголовки граф пишутся с прописной буквы. В многоярусной — заголовки верхнего яруса графы пишутся с прописной буквы, а заголовки второго и последующих ярусов — со строчной буквы, если они грамматически подчинены заголовку верхнего яруса, с прописной буквы — если не подчинены;

в графах таблицы текст каждой позиции должен начинаться с абзацного отступа с прописной буквы. Знаки препинания ставятся только внутри предложения;

многострочные текстовые элементы в графах равняются по первой (верхней) строке.

Приложения к проекту правового акта и приложения к приложениям руководителем ОВУ не подписываются.

Под текстом приложения к проекту правового акта на расстоянии одного междустрочного интервала от него по центру текстового поля располагается черта (линия) длиной 3 см.

15. Нормативный правовой акт, подлежащий представлению на государственную регистрацию, содержащий служебную информацию ограниченного распространения или сведения, отнесенные к служебной тайне в области обороны (с пометкой «Для служебного пользования»), признается утратившим силу (не действующим в Вооруженных Силах) или отменяется правовым актом, содержащим пометку «Для служебного пользования».

Нормативный правовой акт, подлежащий представлению на государственную регистрацию, не содержащий служебную информацию ограниченного распространения или сведения, отнесенные к служебной тайне в области обороны (без пометки «Для служебного пользования»), не может признаваться утратившим силу (не действующим в Вооруженных Силах) или отменяться правовым актом, содержащим пометку «Для служебного пользования».

Положения, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, применяются в аналогичных ситуациях по отношению к нормативным правовым актам, подлежащим представлению на государственную регистрацию, содержащим сведения, составляющие государственную тайну.

Гриф секретности или пометка «Для служебного пользования» с указанием пункта соответствующего перечня сведений Вооруженных Сил и номера экземпляра проставляется на первой странице проекта правового акта. В приложениях к проекту правового акта гриф секретности или пометка «Для служебного пользования» проставляется выше слова «Приложение». Гриф секретности или пометка «Для служебного пользования» печатается в правом верхнем углу проекта правового акта на границе верхнего поля шрифтом размером № 14.

16. Фамилия, инициалы исполнителя (наименование органа военного управления), номер его служебного телефона печатаются на оборотной стороне подписного листа проекта правового акта в левом нижнем углу текстового поля.

17. При подготовке проекта правового акта совместно с несколькими федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами первыми располагаются реквизиты федерального органа исполнительной власти (иного государственного органа) — инициатора издания такого правового акта либо ответственного разработчика, указанного в законодательном или ином нормативном правовом акте Российской Федерации, во исполнение которого издается указанный правовой акт.

18. Срок подготовки проекта правового акта и представления его на подпись должностным лицам Министерства обороны во исполнение федеральных законов, нормативного правового акта Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен иной срок.

В распорядительной части проекта правового акта должны найти отражение вопросы, касающиеся Министерства обороны, в том числе изложенные в виде поручений должностным лицам.

19. Особенности подготовки проектов правовых актов при внесении в них изменений:

1. в отношении правового акта, в который вносятся изменения только в распорядительную часть, но не в приложение к нему, должны быть указаны наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего акт, наименование вида правового акта, дата подписания данного акта и его номер (для нормативного правового акта, подлежащего представлению на государственную регистрацию, дополнительно необходимо указывать название акта, в который вносятся изменения), являющиеся в соответствии с пунктом 9 Правил обязательными реквизитами правового акта;

2. при внесении изменений в приложение к правовому акту в названии правового акта, вносящего изменения, следует указывать номер приложения или его название, а также акт, которым данное приложение утверждено (при этом необходимо привести его обязательные реквизиты без указания названия);

3. при внесении изменений и в правовой акт, и в приложения к нему в названии правового акта достаточно указать обязательные реквизиты самого правового акта (приводить название приложения не требуется);

4. при внесении изменений в несколько правовых актов возможно использование общей формулировки без указания конкретных правовых актов, в которые вносятся изменения (при внесении изменений в несколько правовых актов по конкретному вопросу представляется целесообразным отразить в названии правового акта содержание данного вопроса);

5. при внесении изменений в отдельную норму правового акта в названии такого акта целесообразно указывать конкретную структурную единицу, в которую вносится изменение;

6. при внесении изменений в одно из приложений правового акта, содержащего несколько приложений, в названии правового акта, вносящего изменения, следует указывать слово «приложение», его порядковый номер, а также реквизиты правового акта, которым данное приложение утверждено.

В случае если в правовой акт, подлежащий представлению на государственную регистрацию, ранее вносились изменения, необходимо указывать реквизиты (кроме их названий) всех правовых актов, которыми вносились в него изменения.

В случае если в правовой акт, не подлежащий представлению на государственную регистрацию, ранее вносились изменения, необходимо указывать реквизиты (кроме их названий) только правового акта, которым вносились изменения, и вносимые изменения затрагивают установленные им нормы.

Образцы оформления проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации и образцы формулировок, применяемых в проектах правовых актов, приведены в приложении к настоящим Правилам.

Границы текстового поля	\searrow		\updownarrow 2 см	\updownarrow 1,25 см
				Образец № 2
\searrow
3 см \leftrightarrow						1 — 1,5 см \leftrightarrow
		Бланк приказа Министра обороны Российской Федерации
	\updownarrow 2 — 3 интервала
		О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от «__» _________ 20__ г. N __ «Об утверждении Норм...»
	\updownarrow 2 — 3 интервала
	В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от «__» __________ 20__ г. N ___ «О нормах предоставления...» П Р И К А З Ы В А Ю: Внести изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от «__» __________ 20__ г. N ___ «Об утверждении Норм...» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации «__» __________ 20__ г., регистрационный N ___) согласно Перечню (приложение к настоящему приказу).
	\updownarrow 3 интервала
	МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ воинское звание
	И.Фамилия
	\updownarrow 2 см

к Перечню (п. 8)

Примечания: 1. Очередность расположения фамилий поощряемых должна быть следующая:

по воинскому званию;

при одинаковых воинских званиях фамилии располагаются по алфавиту.

2. Если в проекте приказа предусматривается поощрение только офицеров, то заголовок проекта приказа должен начинаться словами: «О поощрении офицеров...».

3. Если в проекте приказа предусматривается поощрение офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов, старшин и солдат (матросов), то заголовок проекта приказа должен начинаться словами: «О поощрении военнослужащих...».

4. Если в проекте приказа предусматривается поощрение военнослужащих и лиц гражданского персонала, то заголовок проекта приказа должен начинаться словами: «О поощрении личного состава...».

5. В проектах приказов рекомендуется использовать следующие формулировки:

при поощрении военнослужащих — «за разумную инициативу, усердие и отличие по службе»;

при поощрении федеральных государственных гражданских служащих — «за безупречную и эффективную гражданскую службу»;

при поощрении работников — «за добросовестное исполнение трудовых обязанностей»;

при поощрении иных граждан — «за оказание содействия в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации».

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«» __________ 20 г. N ___ г. Москва
О признании жилого помещения (многоквартирного дома) (указывается нужное) непригодным для проживания
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, абзацем седьмым пункта 7 и пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, приказом Министра обороны Российской Федерации от __________ 20__ г. N ___ «Об утверждении Порядка принятия в Министерстве обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании заключения (указывается орган, вынесший заключение, дата и номер заключения): 1. Признать _________________________ (указывается вид жилого помещения), закрепленное на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за __________ (указывается организация Вооруженных Сил Российской Федерации, за которой жилое помещение закреплено на соответствующем вещном праве), расположенное(ый) по адресу: ________________, непригодным для проживания (аварийным и подлежащим сносу) (указывается нужное). 2. Руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации организовать мероприятия: по информированию нанимателей жилого помещения о признании жилого помещения непригодным для проживания; по расторжению договоров найма жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации; по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в срок до __________ 20 г. 3. Начальнику ___________ (указывается организация Вооруженных Сил Российской Федерации, за которой жилое помещение закреплено на соответствующем вещном праве) в установленном порядке произвести списание _____________ (указывается вид жилого помещения). 4. Руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, обеспечить направление копий настоящего распоряжения в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации, ____________________ (указывается организация Вооруженных Сил Российской Федерации, за которой жилое помещение закреплено на соответствующем вещном праве) и __________________ (указывается орган, вынесший заключение, дата и номер заключения).
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И.Фамилия

их структурных единиц

1. Признать не действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации приказ Министра обороны СССР от «__» __________ 1988 г. N ___ «Об...».

2. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от «» __________ 20 г. N ___ «О...».

3. Признать не действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации пункт 5 директивы Министра обороны СССР от «» __________ 1987 г. № Д- «О проведении...».

4. Признать утратившим силу пункт 23 Инструкции..., утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от «» __________ 20 г. N ___.

5. Признать не действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации приказы Министра обороны СССР и утратившими силу приказы и директивы Министра обороны Российской Федерации согласно Перечню (приложение № 3 к настоящему приказу).

6. Признать не действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации приказ Главнокомандующего ОВС СНГ от «__» __________ 1992 г. N ___ «Об организации...» и внести изменения в приказы Министра обороны Российской Федерации согласно Перечню.

7. Внести изменения в приказы Министра обороны Российской Федерации по вопросу... согласно Перечню (приложение к настоящему приказу).

8. Внести изменения в приказы и директивы Министра обороны Российской Федерации согласно Перечню.

9. В связи с заключением Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации приказа Министра обороны Российской Федерации от «» _______ 20 г. N ___ «Об утверждении...» и в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, П Р И К А З Ы В А Ю:

Отменить приказ Министра обороны Российской Федерации от «» _________ 20 г. N ___ «Об утверждении...».

приказов Главнокомандующего ОВС СНГ, признанных не действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации, и приказов Министра обороны Российской Федерации, признанных утратившими силу

1. Организация работы по представлению на государственную регистрацию нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации независимо от срока их действия, наличия в них сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, содержащих правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение <*>, осуществляется в соответствии с постановлением № 1009, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановления № 851, постановлений Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти», от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», от 17 февраля 2014 г. № 120 «О порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания», от 30 января 2015 г. № 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 222.

<*> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами; нормативные правовые акты Министерства обороны Российской Федерации независимо от срока их действия, наличия в них сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, содержащие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, — актами; постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» — постановлением № 1009 или Правилами; постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» — постановлением № 851; орган военного управления, осуществляющий разработку проекта акта, — ОВУ-разработчик.

2. Общее руководство работой по представлению на государственную регистрацию актов возлагается на Правовой департамент Министерства обороны (далее — Правовой департамент), который дает по этому вопросу указания органам военного управления.

Ответственным за непосредственное представление на государственную регистрацию актов, прохождение государственной регистрации актов и возвращение их после государственной регистрации (признания не нуждающимися в государственной регистрации) в Министерство обороны является ОВУ-разработчик.

3. Решение о представлении на государственную регистрацию акта принимается директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности).

ОВУ-разработчик до представления акта на подпись должностным лицам согласовывает с Правовым департаментом (в ходе проведения правовой экспертизы) вопрос о представлении акта на государственную регистрацию.

4. После регистрации акта Управлением делами Министерства обороны (далее — Управление делами) ОВУ-разработчик не позднее 5 дней со дня подписания акта представляет в Правовой департамент акт на бумажном носителе с приложением:

проекта письма в Министерство юстиции Российской Федерации о представлении акта на государственную регистрацию (далее — проект письма) на бумажном и электронном носителях;

проекта справки к акту на бумажном и электронном носителях.

Проекты письма и справки должны быть завизированы руководителем ОВУ-разработчика, а также начальником подразделения (отдельным должностным лицом) юридической службы (при наличии в структуре ОВУ-разработчика указанных должностей). Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа проектов письма и справки.

5. В проекте справки указываются:

1. основания, цели и мотивы издания акта и (или) внесения в него изменений (при направлении акта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в справке необходимо указать на основание отнесения сведений, содержащихся в акте, к сведениям конфиденциального характера или составляющим государственную тайну);

2. сведения о результатах изучения вопросов, указанных в абзаце первом пункта 5 Правил;

3. сведения обо всех действующих актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;

4. сведения о наличии или отсутствии в акте обязательных требований, соответствующих виду государственного контроля (надзора), муниципального контроля, виду разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за их нарушение или последствия несоблюдения (далее — обязательные требования);

5. сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование требуется в соответствии с пунктом 3 Правил (с приложением копий писем в случае, если согласование осуществлялось письмами), или сведения о получении проекта нормативного правового акта федеральным органом исполнительной власти или другим государственным органом (дата поступления и входящий номер) в случае несогласования нормативного правового акта в сроки, предусмотренные пунктом 3 Правил;

6. сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы с приложением копий заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;

7. сведения о направлении проекта акта на заключение об оценке регулирующего воздействия с приложением копии заключения либо об отсутствии оснований для направления проекта акта на заключение об оценке регулирующего воздействия;

8. сведения о раскрытии федеральным органом исполнительной власти информации о разработке акта в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением № 851;

9. сведения о предварительном обсуждении на заседаниях Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации с приложением копии заключения вышеуказанного общественного совета или об отсутствии основания для проведения такого обсуждения;

10. сведения о результатах проведения педагогической экспертизы акта (в случае ее проведения);

11. сведения о проведении согласительного совещания в случае наличия разногласий по проекту акта, выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, по результатам которого разногласия были урегулированы, с приложением копии протокола согласительного совещания;

12. сведения о результатах обязательной метрологической экспертизы требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации;

13. сведения о результатах экспертизы, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации, и о проведении согласительного совещания в случае наличия разногласий по проекту акта (с приложением оригинала протокола согласительного совещания и оригинала заключения);

14. сведения о том, что расходные обязательства публично-правовых образований, возникшие на основании акта, будут исполняться в пределах соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, и их увеличение не потребуется, либо сведения о наличии заключения Министерства финансов Российской Федерации, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений, с приложением копии такого заключения;

15. сведения о лицах, ответственных за прохождение государственной регистрации акта в Министерстве юстиции Российской Федерации, в том числе об ответственном исполнителе по данному акту (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, телефоны для связи (рабочий, мобильный).

В случаях, предусмотренных пунктом 3 Правил, к акту прилагаются копия решения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации или копия решения Правительственной комиссии по проведению административной реформы и (или) Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

В случае внесения изменений в акт к справке прилагается сравнительная таблица положений акта в действующей редакции и в редакции предлагаемых изменений, а также обоснование предлагаемых изменений (приложение к настоящей Инструкции).

К актам, содержащим положения, которыми устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», прилагаются копии протоколов заседания рабочей группы в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы (при наличии рабочей группы) или протокола заседания указанной подкомиссии или Правительственной комиссии по проведению административной реформы, на котором рассматривался проект акта.

В случае направления на государственную регистрацию нормативного правового акта, по которому имеются не урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, к нормативному правовому акту прилагаются копии протоколов согласительных совещаний (в том числе не подписанных в установленный срок руководителем (заместителем руководителя) согласующего федерального органа исполнительной власти, с которым имеются неурегулированные разногласия) с приложением позиции, содержащей замечания, и представлением сведений о получении протокола федеральным органом исполнительной власти, замечания которого не учтены (даты поступления и входящего номера), и уведомления о направлении акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, направленного в федеральный орган исполнительной власти, замечания которого не были учтены в ходе согласительных совещаний (руководителем (заместителем руководителя) которого не подписан протокол согласительного совещания).

В случае если акт направляется на государственную регистрацию повторно, а также если он издан взамен акта, в регистрации которого было отказано, в справке необходимо указать дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации акта либо о возвращении его без государственной регистрации.

В случае подписания акта исполняющим обязанности Министра обороны Российской Федерации прилагается копия акта о возложении исполнения обязанностей Министра обороны Российской Федерации.

Справка к акту, подписанному Министром обороны Российской Федерации совместно с руководителями федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов и организаций, подписывается директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации совместно с руководителями юридических служб этих федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов и организаций (лицами, исполняющими их обязанности).

В случае подписания справки исполняющим обязанности директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации прилагается копия приказа о возложении исполнения обязанностей директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации.

В случае если акт оказывает влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, прилагается копия заключения Министерства финансов Российской Федерации, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Правовой департамент при наличии существенных недостатков в оформлении проектов письма и справки к акту возвращает их ОВУ-разработчику для доработки и повторного представления не позднее чем за 5 дней до истечения срока, указанного в пункте 7 настоящей Инструкции.

6. Подлинник акта и приложений к нему визируется на обороте каждого листа, а прилагаемая к акту справка на бумажном носителе подписывается директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности).

7. Акты не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются в Министерство юстиции Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронных документов. При этом акты, созданные на бумажном носителе, содержащие в том числе сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и одна копия).

Копии актов на бумажных носителях должны быть односторонними, без уменьшения масштаба, четкими для прочтения и заверены печатью установленного образца.

В течение 10 дней со дня подписания акта ОВУ-разработчик размещает на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о направлении подписанного акта в Министерство юстиции Российской Федерации (за исключением актов, указанных в пункте 2 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением № 851).

8. Сопроводительное письмо с подписанным актом и одной его копией, зарегистрированные в установленном порядке Управлением делами, соответствующие документы и материалы направляются в Министерство юстиции Российской Федерации.

9. Работа по представлению актов, которыми вносятся изменения в акты, прошедшие государственную регистрацию (независимо от того, содержат они правовые нормы или нет), а также актов о признании зарегистрированных актов утратившими силу (отмене), организуется в соответствии с настоящей Инструкцией.

10. В случае поступления в Министерство обороны письма Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации акта либо о возвращении его без государственной регистрации Управление делами копии указанного письма направляет в ОВУ-разработчик и Правовой департамент.

11. В случае возвращения акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию или Правил нарушения должны быть устранены ОВУ-разработчиком и в течение месяца со дня поступления подлинника акта в Министерство обороны акт (либо копия акта о его отмене) должен быть в установленном порядке представлен в Министерство юстиции Российской Федерации.

12. ОВУ-разработчик в течение 10 дней со дня поступления в Министерство обороны отказа в государственной регистрации акта представляет должностному лицу, подписавшему акт, проект акта об отмене акта, в регистрации которого отказано. Копия указанного акта направляется в Министерство юстиции Российской Федерации.

В случае если ОВУ-разработчик, в государственной регистрации акта которого было отказано в связи с выявлением в нем коррупциогенных факторов, не согласен с заключением Министерства юстиции Российской Федерации, то он проводит мероприятия в соответствии с пунктом 15 Правил с привлечением по решению директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации представителя Правового департамента.

1. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 888 «О порядке подготовки, оформления и государственной регистрации официальных документов Министерства обороны Российской Федерации».

2. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 727 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 888».

3. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 июня 2016 г. № 351 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 888».

4. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. № 619 «О внесении изменений в приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 888».

5. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2018 г. № 527 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 888 „О порядке подготовки, оформления и государственной регистрации официальных документов Министерства обороны Российской Федерации“.»

6. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 января 2021 г. № 13 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 888 „О порядке подготовки, оформления и государственной регистрации официальных документов Министерства обороны Российской Федерации“.»