Приказ Министра обороны РФ от 30.08.2024 № 503

«О внесении изменений в Инструкцию по подготовке и представлению на подпись проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 777»

Внести изменения в Инструкцию по подготовке и представлению на подпись проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 777, согласно Перечню (приложение к настоящему приказу).

В Инструкции по подготовке и представлению на подпись проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации (приложение № 2 к приказу):

1. пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Подготовка проекта правового акта должна начинаться с изучения существа вопроса, подлежащего урегулированию, действующих по этому вопросу актов законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, соответствующих поручений по данному вопросу, правовых актов Министерства обороны, практики их применения, справочного материала (обобщения, предложения, отчеты, доклады и другие материалы), научной литературы и материалов периодической печати по рассматриваемому вопросу, данных социологических и иных исследований, если такие проводились, а также в случае подготовки нормативного правового акта — с разработки плана-графика подготовки нормативного правового акта (далее — план-график).»

План-график подготавливается органом военного управления, осуществляющим разработку проекта правового акта (далее — ОВУ-разработчик). Мероприятия плана-графика с указанием сроков их выполнения должны охватывать процедуры начиная с подготовки проекта правового акта до его издания.

В плане-графике в том числе указываются: предполагаемое наименование проекта нормативного правового акта; исполнитель ОВУ-разработчика, ответственный за подготовку и сопровождение проекта нормативного правового акта; информация о соисполнителях; срок подготовки проекта нормативного правового акта; срок представления нормативного правового акта на подпись Министру обороны Российской Федерации; срок представления нормативного правового акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации (если нормативный правовой акт подлежит государственной регистрации).

Сроки подготовки проекта нормативного правового акта должны быть обоснованными и охватывать предусмотренные в установленном порядке процедуры его разработки и согласования с учетом сроков, определенных в соответствующих поручениях Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации.

В случае если решением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или поручением Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе принятым во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручением Министра обороны Российской Федерации установлен срок разработки проекта нормативного правового акта, не превышающий 20 календарных дней, план-график не разрабатывается.

Контроль за выполнением мероприятий плана-графика возлагается на руководителя ОВУ-разработчика.»;

2. в абзаце втором пункта 19 слова «орган военного управления, осуществляющий разработку проекта правового акта (далее — ОВУ-разработчик),» заменить словами «ОВУ-разработчик»;

3. пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Орган военного управления, получивший проект правового акта на согласование, обязан рассмотреть его в кратчайший срок, но не более 10 дней с даты получения проекта правового акта, с учетом сроков, установленных соответствующими поручениями.»

О соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок, ОВУ-разработчик информирует должностное лицо, давшее поручение (в ходе доклада о выполнении).

Согласование проекта правового акта оформляется письмом, подписываемым руководителем органа военного управления (лицом, исполняющим его обязанности), получившего проект правового акта на согласование, или визой. Виза включает в себя наименование должности, воинское звание (при наличии), личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату согласования и проставляется в левой нижней части оборотной стороны подписного листа второго экземпляра проекта правового акта либо на листе согласования.

При отсутствии замечаний проект правового акта визируется или подписывается письмо о согласовании и направляется ОВУ-разработчику.

При наличии возражений орган военного управления, получивший проект правового акта на согласование, дает мотивированное заключение с замечаниями и предложениями по существу вопроса. Замечания и предложения оформляются на отдельном листе, подписываются руководителем органа военного управления (лицом, исполняющим его обязанности) и направляются вместе с проектом правового акта ОВУ-разработчику. При этом проект правового акта визируется с замечаниями, о чем при визировании ставится отметка: «Замечания прилагаются».

ОВУ-разработчик учитывает поступившие в ходе подготовки и согласования проекта правового акта предложения и замечания или при наличии разногласий обеспечивает в срок, не превышающий трех рабочих дней, обсуждение указанного проекта с целью поиска взаимоприемлемого решения. При учете замечаний по проекту правового акта повторное согласование проекта правового акта не требуется, за исключением случая, указанного в абзаце одиннадцатом настоящего пункта.

При сохранении разногласий по проекту правового акта ОВУ-разработчиком в течение трех рабочих дней по итогам обсуждения организуются и проводятся согласительные совещания с участием представителей органов военного управления, имеющих разногласия, а также при необходимости с приглашением представителей Правового департамента и Контрольного управления Министерства обороны Российской Федерации (далее — Контрольное управление).

При недостижении согласия ОВУ-разработчиком не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения согласительных совещаний, оформляются протоколы согласительных совещаний (в произвольной форме), которые подписываются руководителями ОВУ-разработчика и органов военного управления (лицами, исполняющими их обязанности), имеющих разногласия, а также при необходимости подготавливается заключение для принятия решения руководящим должностным лицом Министерства обороны о снятии разногласий, которое в пределах компетенции согласовывается с Правовым департаментом и Контрольным управлением.

Протоколы согласительных совещаний между органами военного управления подписываются и возвращаются ОВУ-разработчику в кратчайший срок, но не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.

Руководитель ОВУ-разработчика не позднее рабочего дня, следующего за днем получения подписанных протоколов согласительных совещаний, представляет доклад руководящему должностному лицу Министерства обороны с обоснованием позиции по неучтенным замечаниям с приложением комплекта необходимых документов, в том числе протоколов согласительных совещаний и замечаний, подписанных руководителями органов военного управления (лицами, исполняющими их обязанности), имеющих разногласия, а также заключения для принятия решения руководящим должностным лицом Министерства обороны о снятии разногласий (в случае его подготовки).

В случае снятия разногласий, в том числе по результатам согласительных совещаний, по проекту правового акта или если проект правового акта после доработки с учетом замечаний претерпел значительные изменения, повторное согласование проекта правового акта органами военного управления, имевшими разногласия или направившими вышеуказанные замечания, осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты получения проекта правового акта.».

---