Приказ Росморречфлота от 14.06.2024 № 77

«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве морского и речного транспорта»

(Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2024 № 79294)

Зарегистрировано в Минюсте России 27 августа 2024 г. № 79294

---

ПРИКАЗ

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подпунктом 5.9(1) пункта 5 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371, абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве морского и речного транспорта.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 13 марта 2018 г. № 25 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве морского и речного транспорта» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2018 г., регистрационный № 50633).

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве морского и речного транспорта (далее — Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне и порядок их обеспечения в Росморречфлоте.

2. Мероприятия по гражданской обороне в Росморречфлоте организовываются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства транспорта Российской Федерации и Росморречфлота, в том числе настоящим Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих (далее — работники) Росморречфлота, материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении Росморречфлота (далее — материальные ценности Росморречфлота), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны в Росморречфлоте заключается в выполнении мероприятий по защите работников Росморречфлота и материальных ценностей Росморречфлота от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в Росморречфлоте начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее — Федеральный закон № 28-ФЗ).

6. Ведение гражданской обороны в Росморречфлоте осуществляется на основе плана гражданской обороны Росморречфлота, разрабатываемого в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257; далее — приказ МЧС России № 216ДСП).

II. Организация управления гражданской обороной

7. Общее руководство гражданской обороной в Росморречфлоте осуществляет руководитель Росморречфлота или лицо, исполняющее его обязанности.

8. Управление гражданской обороной в Росморречфлоте, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Росморречфлота, координирующий и контролирующий вопросы планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне.

9. Органом управления гражданской обороной в Росморречфлоте является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, осуществляющее планирование мероприятий по гражданской обороне, организацию их выполнения, организацию подготовки необходимых сил и средств, контроль за состоянием и готовностью гражданской обороны и выполнением мероприятий по гражданской обороне в Росморречфлоте.

10. Для организации взаимодействия и проведения мероприятий по гражданской обороне в структурных подразделениях Росморречфлота назначаются должностные лица, ответственные за взаимодействие по вопросам гражданской обороны.

11. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются:

а) служба ответственных дежурных Федерального агентства морского и речного транспорта (далее — Служба ОД Росморречфлота);

б) штаб гражданской обороны Федерального агентства морского и речного транспорта (далее — Штаб ГО Росморречфлота);

в) эвакуационная комиссия Федерального агентства морского и речного транспорта (далее — ЭК Росморречфлота);

г) комиссия по повышению устойчивости функционирования Федерального агентства морского и речного транспорта (далее — Комиссия ПУФ Росморречфлота);

д) группа контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне Росморречфлота (далее — ГК ГО Росморречфлота).

12. Служба ОД Росморречфлота осуществляет доведение до руководства Росморречфлота и контроль за получением следующих сигналов оповещения:

а) о внезапном нападении противника;

б) о введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях в полном объеме или частично;

в) о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне и других сигналов гражданской обороны.

13. Штаб ГО Росморречфлота создается для организации работы в целях решения задач, связанных с планированием мероприятий по гражданской обороне, организацией их выполнения, организацией подготовки необходимых сил и средств, контролем за состоянием и готовностью гражданской обороны и выполнением мероприятий по гражданской обороне в Росморречфлоте. Штаб ГО Росморречфлота является постоянно действующим органом при руководителе гражданской обороной Росморречфлота.

14. ЭК Росморречфлота создается в мирное время и осуществляет планирование, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий в Росморречфлоте. Деятельность ЭК Росморречфлота регламентируется положением о ней, а ее членов — их должностными обязанностями.

15. Комиссия ПУФ Росморречфлота создается для организации работы в мирное и военное время в целях решения задач, связанных с обеспечением устойчивости функционирования Росморречфлота и выживания работников Росморречфлота при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

16. ГК ГО Росморречфлота осуществляет:

а) сбор докладов о результатах оповещения работников Росморречфлота;

б) контроль выполнения мероприятий по гражданской обороне в Росморречфлоте;

в) организацию обмена информацией в Росморречфлоте в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП;

г) информационное обеспечение руководителя Росморречфлота и заместителей руководителя Росморречфлота о складывающейся и сложившейся обстановке в области гражданской обороны;

д) взаимодействие по вопросам гражданской обороны с федеральными органами исполнительной власти.

17. Организация взаимодействия Росморречфлота с Главным управлением «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется путем заключения соглашения и регламента в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272.

III. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

18. Основными задачами в области гражданской обороны Росморречфлота являются:

а) подготовка работников Росморречфлота в области гражданской обороны;

б) оповещение работников Росморречфлота об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в) эвакуация работников Росморречфлота и материальных ценностей Росморречфлота в безопасные районы;

г) предоставление работникам Росморречфлота средств индивидуальной и коллективной защиты;

д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

е) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников Росморречфлота при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ж) первоочередное жизнеобеспечение работников Росморречфлота, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

з) борьба с пожарами на объектах (территориях) Росморречфлота, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

и) обнаружение и обозначение объектов (территорий) Росморречфлота, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

к) санитарная обработка работников Росморречфлота, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росморречфлота;

л) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Росморречфлота, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Росморречфлота в военное время;

н) срочное захоронение трупов работников Росморречфлота в военное время;

о) обеспечение устойчивости функционирования объектов Росморречфлота, необходимых для выживания работников Росморречфлота при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

п) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Росморречфлота.

19. Росморречфлот в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия:

а) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения работников Росморречфлота и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ;

б) разрабатывает и реализует план гражданской обороны, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ;

в) создает и поддерживает в постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

г) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункт управления, системы связи и оповещения работников Росморречфлота об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

IV. Основные мероприятия по гражданской обороне

20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой работников Росморречфлота в области гражданской обороны, относятся:

а) организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны;

б) разработка и реализация программ проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;

в) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

г) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой работников Росморречфлота, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

д) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки работников Росморречфлота.

21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением работников Росморречфлота об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

б) установка специализированных технических средств оповещения и информирования в зданиях Росморречфлота;

в) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников Росморречфлота и материальных ценностей Росморречфлота в безопасные районы, относятся:

а) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы;

б) создание ЭК Росморречфлота в соответствии с пунктом 11 Положения и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 2056ДСП, организация ее деятельности, подготовка работников, входящих в ее состав;

в) подготовка безопасных районов для размещения работников Росморречфлота и материальных ценностей Росморречфлота, подлежащих эвакуации;

г) разработка плана эвакуационных мероприятий Росморречфлота.

23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам Росморречфлота средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся:

а) сохранение, поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

б) приспособление заглубленных помещений, других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Росморречфлота для укрытия работников Росморречфлота;

в) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения работников Росморречфлота;

г) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

д) обеспечение укрытия работников Росморречфлота в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, в том числе в метрополитене.

24. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другими видами маскировки, относятся:

а) определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;

б) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

в) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и других видов маскировки;

г) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.

25. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников Росморречфлота при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

а) организация взаимодействия с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.

26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников Росморречфлота, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

а) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения работников Росморречфлота;

б) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств;

в) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди работников Росморречфлота, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

г) организация оказания первой помощи пострадавшим работникам Росморречфлота, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

д) определение численности работников Росморречфлота, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;

е) организация информационной поддержки работников Росморречфлота.

27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Росморречфлота, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы при тушении пожаров на объектах (территориях) Росморречфлота.

28. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Росморречфлота, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режима радиационной защиты на объектах (территориях) Росморречфлота, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

29. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой работников Росморречфлота, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Росморречфлота, относятся:

а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

б) организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников Росморречфлота, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Росморречфлота, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

а) создание групп охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

б) осуществление пропускного режима на объектах Росморречфлота, поддержание порядка на них и на маршрутах эвакуации работников Росморречфлота;

в) принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

31. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб Росморречфлота в военное время, относятся:

а) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства;

б) организация доставки питьевой воды для обеспечения работников Росморречфлота;

в) создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии.

32. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов работников Росморречфлота в военное время, является организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по осуществлению опознания, учета и захоронения трупов работников Росморречфлота, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

33. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росморречфлота, необходимых для выживания работников Росморречфлота при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

а) создание Комиссии ПУФ Росморречфлота в соответствии с пунктом 11 Положения и организация ее деятельности;

б) проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Росморречфлота, проводной и мобильной телефонной связи;

в) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Росморречфлота, продолжающих работу в военное время.

34. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Росморречфлота, относятся:

а) организация создания и оснащения современными техническими средствами сил гражданской обороны;

б) организация подготовки сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

в) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

V. Заключительные положения

35. Планирование и финансирование выполнения мероприятий по гражданской обороне в Росморречфлоте в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ осуществляются за счет средств федерального бюджета.

36. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение Росморречфлота, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

---