Приказ СК России от 04.05.2011 № 76

(ред. от 21.08.2017)

«О порядке представления в системе Следственного комитета Российской Федерации специальных донесений и иной информации о преступлениях и чрезвычайных происшествиях»

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 4 мая 2011 г. № 76

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ДОНЕСЕНИЙ И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ

В целях установления единого порядка незамедлительного информирования Председателя Следственного комитета Российской Федерации и его заместителей о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, подследственных следователям Следственного комитета Российской Федерации, и принятия по ним необходимых организационных, контрольных и иных мер реагирования, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации», приказываю:

1. Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации (СК России) по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России:

1.1. При поступлении информации о совершении преступлений, возникновении чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф обеспечить незамедлительное выполнение необходимых следственных действий и принятие соответствующих процессуальных решений, адекватные меры реагирования на чрезвычайные происшествия, а также оперативное информирование руководителей вышестоящих следственных органов СК России о происшествиях и принятых мерах.

1.2. Не позднее 1 суток с момента регистрации сообщения о преступлении сообщать в центральный аппарат СК России по телефону и составлять письменное специальное донесение, текст которого в течение суток передавать факсимильной связью с последующим направлением фельдъегерской или почтовой связью (со ссылкой на дату и время передачи телефонограммы), о следующих преступлениях и происшествиях чрезвычайного характера:

(в ред. Приказа СК России от 23.05.2017 № 71)

о преступлениях против мира и безопасности человечества (ст. ст. 353, 354, 356 — 360 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ));

о преступлениях против общественной безопасности и общественного порядка (ст. 205 и 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст. 206 (при выявлении преступления следственным органом СК России), ст. 208 — 212, 215, 215.1, 215.2, 215.3, ч. 3 ст. 216, ч. 3 ст. 217, ст. 227, чч. 1 и 2 ст. 239 УК РФ), а также об иных преступлениях, совершенных в целях устрашения населения;

(в ред. Приказа СК России от 23.05.2017 № 71)

о катастрофах, авариях, взрывах, пожарах, стихийных бедствиях, повлекших значительные человеческие жертвы либо создавших угрожающую жизни и здоровью большого числа населения аварийную обстановку на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте, объектах метрополитена, магистральных нефтепроводах, нефтепродуктопроводах и газопроводах, на предприятиях ядерно-энергетического комплекса, гидротехнических сооружениях, на объектах повышенной опасности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

о причинении смерти несовершеннолетним, их похищениях, совершении преступлений против половой неприкосновенности малолетних, а также о совершении особо тяжких преступлений в отношении малолетних;

(в ред. Приказа СК России от 21.08.2017 № 113)

о преступлениях, направленных против осуществления избирательных прав (ст. ст. 141, 141.1, 142, 142.1 УК РФ);

о нападениях на воинские части, учреждения, предприятия, караулы и иные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также на военнослужащих с целью завладения оружием, боеприпасами, взрывчатыми, радиоактивными веществами, боевой техникой, о фактах угона или захвата боевой техники;

о преступлениях, совершенных сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими следственных органов СК России, прокурорами, судьями, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и их заместителями, руководителями территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и их заместителями, руководителями законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их заместителями, лицами, назначенными на должность Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или имеющими высшие специальные (воинские) звания, а также об избрании мер пресечения в отношении указанных лиц;

(в ред. Приказа СК России от 26.07.2016 № 66)

о преступлениях в отношении сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих следственных органов СК России, фактах утраты и хищения выданного им оружия, несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, повлекших смерть или причинение тяжкого вреда их здоровью, о безвестном исчезновении и самоубийстве указанных лиц, а также о преступных посягательствах на здания и другое имущество следственных органов, учреждений и организаций СК России;

о пожарах в зданиях и помещениях следственных органов, учреждений и организаций СК России, а также о фактах иного повреждения или утраты имущества СК России в результате стихийных бедствий;

о преступлениях в отношении прокуроров, судей, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, сотрудников органов ФСБ России, МВД России и ФТС России, судебных приставов-исполнителей, военнослужащих высшего офицерского состава в связи с исполнением ими служебных обязанностей, повлекших смерть или причинение тяжкого вреда их здоровью, а также о похищении или безвестном исчезновении вышеперечисленных лиц;

(в ред. Приказа СК России от 26.07.2016 № 66)

о задержании по подозрению в совершении преступления сотрудников посольств, консульств, представительств других государств;

о других преступлениях и происшествиях, которые вызвали широкий общественный резонанс.

1.3. Специальные донесения (срочные сообщения и письменные специальные донесения) о происшествиях и преступлениях, перечисленных в пункте 1.2 настоящего Приказа, адресовать на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации и направлять в отделение дежурных следователей отдела комендантских служб управления физической защиты и комендантских служб (далее — отделение дежурных следователей):

(в ред. Приказов СК России от 26.07.2016 № 66, от 23.05.2017 № 71)

срочные сообщения — в виде телефонограмм;

письменные специальные донесения — с использованием факсимильной связи.

Руководителям военных следственных управлений, приравненных к следственным управлениям СК России по субъектам Российской Федерации, адресовать и направлять специальные донесения в Главное военное следственное управление для подготовки специального донесения Председателю Следственного комитета Российской Федерации. Срочные сообщения передаются оперативными дежурными и ими же подписываются.

1.4. Направлять в 3-дневный срок с момента принятия процессуального решения в соответствующее подразделение центрального аппарата СК России, осуществляющее процессуальный контроль, факсимильной связью с последующим направлением фельдъегерской или почтовой связью адресованные на имя заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) для последующего доклада Председателю Следственного комитета Российской Федерации (в случае необходимости такого доклада) сообщения о возбуждении уголовного дела:

об убийствах трех и более лиц; об убийствах, совершенных общеопасным способом;

об убийствах по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

об убийствах, сопряженных с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера;

об убийствах по найму, а равно сопряженных с разбоем, вымогательством или бандитизмом;

о торговле людьми (ст. 127.1 УК РФ);

об использовании рабского труда при отягчающих обстоятельствах (чч. 2 и 3 ст. 127.2 УК РФ);

абзац утратил силу. - Приказ СК России от 21.08.2017 № 113;

о совершении преступлений, предусмотренных ст. 174, 174.1 УК РФ, совершенных в крупном размере, лицом с использованием служебного положения или организованной группой;

о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 282, ст. 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ;

о совершении экологических преступлений, причинивших существенный вред здоровью населения или окружающей среде либо создавших угрозу причинения такого вреда;

о совершении преступлений в отношении лиц, осуществляющих правозащитную деятельность, адвокатов, журналистов и нотариусов, повлекших смерть или причинение тяжкого вреда их здоровью;

о совершении преступлений, признаки которых выявлены Счетной палатой Российской Федерации.

В тот же срок с момента регистрации сообщения о преступлении направлять в соответствующее подразделение центрального аппарата СК России, осуществляющее процессуальный контроль, следующие сообщения:

о совершении преступлений, предусмотренных ст. 198, 199 УК РФ, руководителями и должностными лицами законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, совершенных в особо крупном размере либо имеющих повышенный общественный резонанс;

о совершении преступлений, предусмотренных ст. 198, 199 УК РФ, на сумму неуплаченных налогов (сборов) в размере свыше 50 млн. рублей;

о совершении преступлений, предусмотренных ст. 199.1 УК РФ, на сумму неисчисленных, неудержанных и (или) неперечисленных налогов (сборов) в размере свыше 50 млн. рублей;

о совершении преступлений, предусмотренных ст. 199.2 УК РФ, на сумму сокрытых денежных средств либо иного имущества в размере свыше 50 млн. рублей;

о совершении преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ, связанных с незаконным возмещением налога на добавленную стоимость либо налога на доходы физических лиц на сумму свыше 50 млн. рублей.

(пп. 1.4 в ред. Приказа СК России от 23.05.2017 № 71)

1.5. В специальных донесениях и сообщениях указывать известные к моменту направления данные об обстоятельствах преступления или чрезвычайного происшествия, принятых мерах реагирования (в том числе о лицах, выезжавших на место происшествия; возбуждено ли уголовное дело, его номер, кто осуществляет доследственную проверку или предварительное следствие и др.), о лицах, причастных к совершению преступления, и мерах по установлению, розыску и задержанию подозреваемых, о потерпевших, наступивших последствиях, причиненном ущербе, принятом процессуальном решении.

1.6. Письменные специальные донесения о преступлениях и чрезвычайных происшествиях в пределах юрисдикции территориальных и специализированных следственных органов, а также сообщения о возбуждении уголовных дел, указанных в пункте 1.4 настоящего Приказа, подписывать руководителям главных следственных управлений, следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений и следственных отделов или лицам, исполняющим их обязанности.

Письменные специальные донесения о преступлениях и чрезвычайных происшествиях в пределах юрисдикции военных следственных органов СК России, направляемые на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации, подписывать заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителю Главного военного следственного управления или лицу, исполняющему его обязанности.

Должностные лица, подписавшие специальное донесение или сообщение, несут персональную ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений, своевременность их направления.

1.7 Направлять в соответствующее подразделение центрального аппарата СК России, осуществляющее процессуальный контроль:

в течение суток по окончании проверки по фактам, о которых сообщалось срочным специальным донесением, подробную информацию о результатах проверки и принятом решении;

в 3-дневный срок после принятия любого процессуального решения (о предъявлении обвинения, об окончании предварительного следствия, о направлении уголовного дела в суд, о прекращении уголовного дела и др.) информацию о результатах расследования уголовных дел, по которым представлялись специальные донесения (сообщения);

в 3-дневный срок с момента принятия процессуального решения о соединении в одно производство уголовных дел о серийных убийствах и покушениях на убийство, насильственных серийных преступлениях сексуального характера, а также о предъявлении обвинения по ст. 210 УК РФ сообщения о таком решении с приложением копии постановления.

1.8. Утратил силу. - Приказ СК России от 23.05.2017 № 71.

2. Прием и регистрацию срочных сообщений, поступивших в виде телефонограмм, а также письменных специальных донесений, поступивших в отдел дежурных следователей факсимильной связью, осуществлять в отделе дежурных следователей.

Дежурному следователю:

фиксировать содержание принятого срочного сообщения (телефонограммы) на бланке специального донесения прилагаемого образца с последующей регистрацией в автоматизированной системе документооборота АИК «Надзор»;

письменное специальное донесение, поступившее в отдел дежурных следователей в дополнение к срочному сообщению (телефонограмме), переданное факсимильной связью, регистрировать в автоматизированной системе документооборота АИК «Надзор» с учетом регистрационного номера срочного сообщения (телефонограммы);

руководителю отдела дежурных следователей обеспечить обобщение поступивших специальных донесений и срочных сообщений с составлением оперативной сводки за сутки, которую с приложением специальных донесений представлять в приемную Председателя Следственного комитета Российской Федерации к 9.00 суток, следующих за отчетными.

(в ред. Приказа СК России от 26.07.2016 № 66)

В случаях, не терпящих отлагательства, дежурному следователю или руководителю отдела дежурных следователей принимать меры оперативного реагирования на поступившее специальное донесение в соответствии со складывающейся ситуацией.

3. Главному управлению процессуального контроля, Главному следственному управлению по Северо-Кавказскому федеральному округу, Главному военному следственному управлению, управлению процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений:

(в ред. Приказа СК России от 26.07.2016 № 66)

поступившие факсимильной связью сообщения о возбуждении уголовных дел, указанных в пункте 1.3 настоящего Приказа, регистрировать в автоматизированной системе документооборота АИК «Надзор» или иной установленной системе регистрации документооборота и передавать соответствующему помощнику заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

4. Управлению по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению:

обеспечить безотлагательную передачу специальных донесений с резолюциями Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствующее структурное подразделение центрального аппарата СК России;

копии специальных донесений и резолюций к ним по делам об убийствах, совершенных в условиях неочевидности, при отсутствии подозреваемых лиц дополнительно передавать в Главное управление криминалистики;

письменные специальные донесения и сообщения, поступившие в СК России фельдъегерской или почтовой связью, регистрировать в автоматизированной системе документооборота АИК «Надзор», в том числе с учетом регистрационного номера ранее поступившего в отдел дежурных следователей факсимильной связью специального донесения или срочного сообщения (телефонограммы), и направлять в соответствующее подразделение центрального аппарата СК России, осуществляющее процессуальный контроль;

специальные донесения, поступившие в управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению почтовой, фельдъегерской или факсимильной связью и не поступавшие ранее в отдел дежурных следователей, регистрировать в автоматизированной системе документооборота АИК «Надзор» как первичные документы и передавать для доклада Председателю Следственного комитета Российской Федерации в приемную Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

5. Заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителю Главного военного следственного управления, руководителям управления физической защиты и комендантских служб, Главного управления процессуального контроля, Главного следственного управления по Северо-Кавказскому федеральному округу, управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений, управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению, помощникам Председателя Следственного комитета Российской Федерации и помощникам заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации:

(в ред. Приказов СК России от 26.07.2016 № 66, от 23.05.2017 № 71)

обеспечить своевременное прохождение и надлежащее рассмотрение в СК России специальных донесений и сообщений о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, поступающих из главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России, а также из дежурных служб подразделений ФСБ России, МВД России, ФТС России, МЧС России.

(в ред. Приказа СК России от 26.07.2016 № 66)

6. Заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителю Главного военного следственного управления издать дополнительный организационно-распорядительный документ, устанавливающий порядок и сроки представления специальных донесений о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, а также другой информации с учетом специфики деятельности военных следственных органов.

7. Считать утратившими силу Приказы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 07.09.2007 № 13 «О порядке представления специальных донесений о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, а также иной обязательной информации в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации» и от 12.12.2008 № 99 «О внесении дополнений в Приказ Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 07.09.2007 № 13 „О порядке представления специальных донесений о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, а также иной обязательной информации в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации“.»

8. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации по направлениям деятельности и Главное организационно-инспекторское управление.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ДОНЕСЕНИЕ (ТЕЛЕФОНОГРАММА)

Дата _______________________________ Время ________________________________

Регион ____________________________________________________________________

Следственный орган ________________________________________________________

---

Краткие сведения об обстоятельствах чрезвычайного происшествия (преступления):

---

---

---

Принятые меры реагирования: _______________________________________________

---

---

Процессуальное решение: ___________________________________________________

---

Специальное донесение передал: Специальное донесение принял:

---