Приказ Минстроя России от 18.02.2020 № 75/пр

«О создании комиссии по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 9 статьи 23.13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 17 Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 882, на основании подпункта 5.4.44 пункта 5 и подпункта 6.5 пункта 6 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, в целях обеспечения рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения, приказываю:

1. Образовать комиссию по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения (далее — Комиссия).

2. Утвердить:

2.1. положение о Комиссии согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

2.2. состав Комиссии согласно приложению № 2 к настоящему приказу (не приводится).

3. Предоставить заместителю Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.Б. Егорову право подписания актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по итогам рассмотрения Комиссией разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения.

4. Признать утратившими силу приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

• от 16 апреля 2014 г. № 194/пр «О рассмотрении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения»;
• от 9 июня 2015 г. № 416/пр «О внесении изменений в Состав Комиссии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 194/пр»;
• от 20 августа 2015 г. № 600/пр «О внесении изменений в Состав Комиссии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 194/пр»;
• от 4 апреля 2016 г. № 206/пр «О внесении изменений в Состав Комиссии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 194/пр»;
• от 24 октября 2017 г. № 1472/пр «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 194/пр „О рассмотрении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения“.»

5. Организационное и техническое обеспечение деятельности Комиссии возложить на Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

I. Общие положения

1.1. Комиссия по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения (далее — Комиссия) создана в целях обеспечения реализации Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 882 (далее — Правила рассмотрения разногласий), устанавливающих порядок рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек (далее — разногласия).

1.2. Комиссия является консультативно-совещательным органом при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство), решения которого носят рекомендательный характер.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми и правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. Полномочия Комиссии

2.1 К полномочиям Комиссии относятся:

2.1.1. рассмотрение разногласий в порядке и сроки, установленные Правилами рассмотрения разногласий;

2.1.2. рассмотрение поступающих в Министерство письменных заявлений и других документов от заинтересованных органов публичной власти и организаций, включая общественные профессиональные организации, организации по защите прав потребителей и другие, а также физических лиц по вопросам теплоснабжения, в частности, по вопросам разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек;

2.1.3. рассмотрение по предложениям членов Комиссии экспертных заключений по проектам схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, утвержденным и актуализированным схемам теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, которые размещены в соответствии с пунктом 19 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с целью оценки лучших и худших практик и выработки предложений и рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства в сфере теплоснабжения, а также с целью информирования заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о результатах рассмотрения Комиссией экспертных заключений и предлагаемых Комиссией мерах по повышению качества схем теплоснабжения и систем теплоснабжения;

2.1.4. рассмотрение предложений по использованию современных энергоэффективных типовых решений для повышения качества схем теплоснабжения и подготовка на их основе рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства в сфере теплоснабжения.

III. Состав и полномочия членов Комиссии

3.1. Состав Комиссии определяется приказом Министерства. В состав Комиссии включаются представители структурных подразделений Министерства, а также по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (в частности, Минэнерго России) и организациями их представители.

К деятельности Комиссии могут привлекаться специалисты и эксперты различных областей знаний для дачи заключений и пояснений по вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии.

3.2 В состав Комиссии входят:

• председатель Комиссии;
• заместитель председателя Комиссии;
• секретарь Комиссии;
• члены Комиссии.

3.3. Члены комиссии участвуют в заседаниях лично, без права замены уполномоченным представителем.

3.4 Председатель Комиссии:

3.4.1. принимает решения о времени и месте проведения заседания Комиссии;

3.4.2. утверждает повестку дня заседания Комиссии и ведет заседание Комиссии;

3.4.3. определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании Комиссии;

3.4.4. принимает решения по оперативным вопросам деятельности Комиссии;

3.4.5. подписывает протоколы заседаний Комиссии.

3.5. Заместитель председателя Комиссии исполняет полномочия председателя Комиссии в его отсутствие.

3.6 Секретарь Комиссии:

3.6.1. осуществляет организационные мероприятия, связанные с подготовкой заседаний Комиссии;

3.6.2. информирует членов Комиссии о времени и месте проведения заседаний Комиссии;

3.6.3. доводит до сведения членов Комиссии повестку дня заседания Комиссии;

3.6.4. оформляет протоколы заседаний Комиссии;

3.6.5. ведет делопроизводство Комиссии.

3.7 Члены Комиссии имеют право:

3.7.1. вносить предложения по повестке дня заседания Комиссии;

3.7.2. участвовать в заседаниях Комиссии и обсуждении выносимых на заседания вопросов;

3.7.3. участвовать в голосовании по обсуждаемым на заседаниях Комиссии вопросам;

3.7.4. участвовать в выработке и принятии решений Комиссии в соответствии с полномочиями Комиссии.

IV. Организация работы Комиссии

4.1 Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

4.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.

4.3. Решение принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на его заседании.

4.4 Информация о дате и месте проведения заседания Комиссии, а также повестка дня заседания Комиссии доводятся до сведения членов Комиссии и приглашенных специалистов и экспертов секретарем Комиссии не позднее пяти рабочих дней до даты проведения заседания Комиссии.

4.5. Решение Комиссии не может быть принято и вопрос снимается с рассмотрения в случае, если в ходе голосования представители Минэнерго России и Министерства, голосуют против принятия решения. В этом случае Министерство в течение 5 рабочих дней информирует стороны о возникших разногласиях и проводит консультации с представителями федеральных органов исполнительной власти в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня заседания Комиссии. После проведения консультаций вопрос выносится на повторное рассмотрение Комиссии.

4.6. В случае недостижения членами Комиссии согласия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также в исключительных случаях, обусловленных сроками принятия решения Министерством в соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, председатель Комиссии вправе принять решение, отнесенное к компетенции комиссии, самостоятельно. О принятом решении члены Комиссии должны быть письменно проинформированы в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

4.7. В случае, если член Комиссии не может присутствовать на заседании Комиссии, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Комиссии и учитывается при голосовании и принятии Комиссией решения при условии, что оно четко выражает позицию члена Комиссии «за», «против» или «воздержался».

4.8 Решения, принятые на заседании Комиссии, оформляются протоколом.

4.9. Секретарь Комиссии в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии направляет его копии членам Комиссии.

4.10. При необходимости выписки из протокола заседания Комиссии направляются приглашенным на заседание Комиссии специалистам, экспертам, заинтересованным органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.

4.11. Решения, принятые по итогам рассмотрения разногласий и отраженные в протоколе Комиссии, оформляются приказами Министерства.

---