«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 27 июня 2016 г. № 402 „О приоритетном проекте Минэкономразвития России „Переход на систему долгосрочного тарифообразования для естественных монополий и регулируемых компаний с 2017 года“»
«Приложение № 1
к приказу Минэкономразвития России
от 27 июня 2016 г. № 402»
ПАСПОРТ
ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
«ПЕРЕХОД НА СИСТЕМУ ДОЛГОСРОЧНОГО ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ
ДЛЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И РЕГУЛИРУЕМЫХ КОМПАНИЙ
С 2017 ГОДА»
| Наименование проекта | Переход на систему долгосрочного тарифообразования для естественных монополий и регулируемых компаний с 2017 года |
| Директор проекта | Подгузов Н.Р. |
| Руководитель проекта | Мандрон Я.В. |
| Участники проекта | Департамент государственного регулирования тарифов,
инфраструктурных реформ и энергоэффективности (Д07),
Департамент стратегического развития и инноваций (Д01), Правовой департамент Д(02) |
| Описание проекта |
| Основания для инициации проекта | - методические указания по вопросу государственного регулирования тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках, утвержденные приказом ФСТ России от 30 августа 2013 г. № 166-т/1;
- перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Госсовета по вопросам ЖКХ от 31 мая 2013 г. |
| Цели проекта | Повышение предсказуемости государственного тарифного регулирования субъектов естественных монополий и регулируемых компаний |
| Задачи проекта | - совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере государственного регулирования тарифов;
- разработка и внедрение прозрачной методики тарифообразования для субъектов естественных монополий и регулируемых компаний;
- проведение всестороннего анализа результатов фиксированного тарифного регулирования на долгосрочный период и переход к следующему этапу развития тарифного регулирования железнодорожного транспорта, электроэнергетики, газоснабжения и ЖКХ;
- развитие информационной среды в области государственного регулирования тарифов |
| Результаты проекта | Установлены долгосрочные тарифы на услуги субъектов естественных монополий и регулируемых компаний, в частности:
- разработана методика государственного тарифного регулирования для субъектов естественных монополий и регулируемых компаний;
- внедрена и протестирована по итогам оценки 2016 года методика государственного тарифного регулирования для субъектов естественных монополий и регулируемых компаний;
- на основании разработанной методики приняты решения об установлении долгосрочных тарифов на услуги в сфере железнодорожного транспорта, электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства и газоснабжения;
- обеспечено внесение тарифов на услуги субъектов естественных монополий и регулируемых компаний в прогноз социально-экономического развития Российской Федерации в 2017 — 2019 годах;
- проведен всесторонний анализ результатов проекта по установлению фиксированного тарифного регулирования на долгосрочный период и постановка задач следующего этапа развития железнодорожного транспорта, электроэнергетики, газоснабжения и ЖКХ;
- усовершенствована структура информации, актуализировано содержание, улучшено качество и повышена доступность информации о предпосылках установления соответствующих тарифов для пользователей услугами субъектов естественных монополий и регулируемых компаний |
| Критерии успеха проекта | - увеличение физического объема услуг, оказываемых субъектами естественных монополий и регулируемых компаний, по отношению к 2016 году без учета влияния внешних факторов;
- рост объема инвестиций в проекты, связанные с деятельностью субъектов естественных монополий и регулируемых компаний, без учета влияния внешних факторов;
- снижение инфляции без учета влияния внешних факторов;
- снижение себестоимости производства субъектов естественных монополий и регулируемых компаний |
| Период реализации проекта | июня 2016 г. — декабря 2016 г. |
| Риски реализации проекта | - сложность прогнозирования параметров инфляции и объемов промышленного производства на долгосрочный период;
- несоответствие фактического изменения себестоимости производства субъектов естественных монополий и регулируемых компаний запланированной себестоимости и отсутствие возможности компенсировать разницу за счет изменения тарифов;
- потенциальная необходимость реализации масштабных социальных инвестиционных проектов, не являющихся экономически целесообразными с точки зрения субъектов естественных монополий и регулируемых компаний, и увеличивающих себестоимость производства без соответствующей компенсации за счет выручки |
| Взаимосвязь с другими проектами | приоритетный проект Минэкономразвития России «Проведение аудита издержек ОАО „РЖД“ и ПАО „Русгидро“, разработка соответствующих „дорожных карт“ по оптимизации издержек и фиксации результатов работы в тарифных решениях, начиная с 2017 года» |