Приказ Минэкономразвития России от 27.06.2016 № 402

(ред. от 25.11.2016)

«О приоритетном проекте Минэкономразвития России „Переход на систему долгосрочного тарифообразования для естественных монополий и регулируемых компаний с 2017 года“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 июня 2016 г. № 402

О ПРИОРИТЕТНОМ ПРОЕКТЕ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ «ПЕРЕХОД НА СИСТЕМУ ДОЛГОСРОЧНОГО ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И РЕГУЛИРУЕМЫХ»

В целях внедрения системы долгосрочного тарифного регулирования для субъектов естественных монополий и регулируемых компаний, а также в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 16 марта 2016 г. № 139 «Об организации в Минэкономразвития России работы по реализации приоритетных проектов» (в редакции приказов Минэкономразвития России от 11 апреля 2016 г. № 224, от 30 мая 2016 г. № 328) приказываю:

паспорт приоритетного проекта Минэкономразвития России «Переход на систему долгосрочного тарифообразования для естественных монополий и регулируемых компаний с 2017 года» (далее — проект) (приложение № 1);

состав рабочей группы проекта (приложение № 2 — не приводится);

укрупненный перечень контрольных событий проекта (приложение № 3 — не приводится);

план-график проекта (приложение № 4 — не приводится).

2. Определить:

заместителя Министра Подгузова Н.Р. — директором проекта;

директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Мандрона Я.В. — руководителем проекта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр А. В. Улюкаев

Наименование проекта	Переход на систему долгосрочного тарифообразования для естественных монополий и регулируемых компаний с 2017 года
Директор проекта	Подгузов Н.Р.
Руководитель проекта	Мандрон Я.В.
Участники проекта	Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (Д07), Департамент стратегического развития и инноваций (Д01), Правовой департамент Д(02)
Описание проекта
Основания для инициации проекта	- методические указания по вопросу государственного регулирования тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках, утвержденные приказом ФСТ России от 30 августа 2013 г. № 166-т/1; - перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Госсовета по вопросам ЖКХ от 31 мая 2013 г.
Цели проекта	Повышение предсказуемости государственного тарифного регулирования субъектов естественных монополий и регулируемых компаний
Задачи проекта	- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере государственного регулирования тарифов; - разработка и внедрение прозрачной методики тарифообразования для субъектов естественных монополий и регулируемых компаний; - проведение всестороннего анализа результатов фиксированного тарифного регулирования на долгосрочный период и переход к следующему этапу развития тарифного регулирования железнодорожного транспорта, электроэнергетики, газоснабжения и ЖКХ; - развитие информационной среды в области государственного регулирования тарифов
Результаты проекта	Установлены долгосрочные тарифы на услуги субъектов естественных монополий и регулируемых компаний, в частности: - разработана методика государственного тарифного регулирования для субъектов естественных монополий и регулируемых компаний; - внедрена и протестирована по итогам оценки 2016 года методика государственного тарифного регулирования для субъектов естественных монополий и регулируемых компаний; - на основании разработанной методики приняты решения об установлении долгосрочных тарифов на услуги в сфере железнодорожного транспорта, электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства и газоснабжения; - обеспечено внесение тарифов на услуги субъектов естественных монополий и регулируемых компаний в прогноз социально-экономического развития Российской Федерации в 2017 — 2019 годах; - проведен всесторонний анализ результатов проекта по установлению фиксированного тарифного регулирования на долгосрочный период и постановка задач следующего этапа развития железнодорожного транспорта, электроэнергетики, газоснабжения и ЖКХ; - усовершенствована структура информации, актуализировано содержание, улучшено качество и повышена доступность информации о предпосылках установления соответствующих тарифов для пользователей услугами субъектов естественных монополий и регулируемых компаний
Критерии успеха проекта	- увеличение физического объема услуг, оказываемых субъектами естественных монополий и регулируемых компаний, по отношению к 2016 году без учета влияния внешних факторов; - рост объема инвестиций в проекты, связанные с деятельностью субъектов естественных монополий и регулируемых компаний, без учета влияния внешних факторов; - снижение инфляции без учета влияния внешних факторов; - снижение себестоимости производства субъектов естественных монополий и регулируемых компаний
Период реализации проекта	июня 2016 г. — декабря 2016 г.
Риски реализации проекта	- сложность прогнозирования параметров инфляции и объемов промышленного производства на долгосрочный период; - несоответствие фактического изменения себестоимости производства субъектов естественных монополий и регулируемых компаний запланированной себестоимости и отсутствие возможности компенсировать разницу за счет изменения тарифов; - потенциальная необходимость реализации масштабных социальных инвестиционных проектов, не являющихся экономически целесообразными с точки зрения субъектов естественных монополий и регулируемых компаний, и увеличивающих себестоимость производства без соответствующей компенсации за счет выручки
Взаимосвязь с другими проектами	приоритетный проект Минэкономразвития России «Проведение аудита издержек ОАО „РЖД“ и ПАО „Русгидро“, разработка соответствующих „дорожных карт“ по оптимизации издержек и фиксации результатов работы в тарифных решениях, начиная с 2017 года»

---