Приказ Росстата от 17.11.2016 № 732

«Об Основных методологических и организационных положениях по федеральному статистическому наблюдению за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей в 2017 году»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 17 ноября 2016 г. № 732

ОБ ОСНОВНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ СТАТИСТИЧЕСКОМУ НАБЛЮДЕНИЮ ЗА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ И СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКОЙ ДЕТЕЙ В 2017 ГОДУ

В целях выполнения пункта 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. № Пр-285 и пункта 2 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 2 января 2016 г. № ДМ-П8-5, приказываю:

утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные положения по федеральному статистическому наблюдению за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей в 2017 году.

I. Цель федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей

Федеральное статистическое наблюдение за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей проводится в целях исполнения пункта 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. № Пр-285 по организации Федеральной службой государственной статистики федерального статистического наблюдения в сфере дополнительного образования детей и пункта 2 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 2 января 2016 г. № ДМ-П8-5 о совершенствовании федерального статистического наблюдения в сфере дополнительного образования детей в целях обеспечения оптимального учета информации о реализации соответствующих образовательных программ.

II. Срок проведения федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей и способы сбора первичных статистических данных

Сбор первичных статистических данных по программе наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей осуществляется в 2017 году за 2016 год.

Срок представления первичных статистических данных от объектов наблюдения (далее — респондентов) — 5 февраля 2017 года.

Сбор первичных статистических данных осуществляется путем заполнения респондентами бланка формы федерального статистического наблюдения № 1-ДОП «Сведения о дополнительном образовании и спортивной подготовке детей» с указаниями по ее заполнению (утверждена приказом Росстата от 13.09.2016 № 501) на бумажном носителе и XML-шаблона формы, размещенного на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Тиражирование, доведение до респондентов бланков формы федерального статистического наблюдения на бумажном носителе осуществляется в соответствии с Указаниями по доведению территориальными органами Росстата до респондентов форм федерального статистического наблюдения, утвержденными приказом Росстата от 20.11.2015 № 557, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Росстату на проведение федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей.

Формирование сводных итогов наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей на федеральном уровне — март 2017 года.

III. Респонденты федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей

Респондентами по форме федерального статистического наблюдения № 1-ДОП являются юридические лица всех форм собственности и ведомственной принадлежности (кроме субъектов малого предпринимательства) (приложение 2):

• осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей на основании лицензий, то есть имеющие лицензию на «реализацию дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных общеразвивающих программ» и/или на «реализацию дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных предпрофессиональных программ»:

организации дополнительного образования детей;

дошкольные образовательные организации;

общеобразовательные организации;

профессиональные образовательные организации;

образовательные организации высшего образования;

организации здравоохранения, социального обслуживания, науки, культуры;

иные юридические лица, осуществляющие деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей;

• реализующие программы спортивной подготовки (по списку организаций, реализующих программы спортивной подготовки, в соответствии с федеральным статистическим наблюдением по форме 5-ФК за 2015 год, предоставленным Минспорта России).

Программа спортивной подготовки — программа поэтапной подготовки физических лиц по виду спорта (спортивным дисциплинам), определяющая основные направления и условия спортивной подготовки на каждом ее этапе, разработанная и реализуемая организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки (п. 10 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).

Сведения по форме федерального статистического наблюдения № 1-ДОП не заполняют образовательные организации, находящиеся в ведении федеральных государственных органов, осуществляющих образовательную деятельность в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка (статья 81 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); религиозные организации (приходы), имеющие в своем составе воскресные школы, деятельность которых не регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

IV. Система показателей федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей

Система показателей наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей обеспечивает получение официальных статистических данных:

• о количестве организаций дополнительного образования детей и иных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы для детей;
• о количестве организаций, реализующих программы спортивной подготовки детей;
• о структуре совокупности обследованных организаций (по видам экономической деятельности, формам собственности, месту осуществления деятельности);
• о числе педагогических работников, осуществляющих обучение по дополнительным общеобразовательным программам для детей и их распределение по полу, возрасту уровню образования, месту работы и нагрузке;
• о численности учащихся, охваченных дополнительным образованием, по направлениям подготовки, по гендерному признаку, возрасту, состоянию здоровья и месту обучения;
• данные о распределении учащихся по формам собственности организаций, направлениям, формам и источникам финансирования;
• данные о численности детей, занимающихся по программам спортивной подготовки.

V. Формирование совокупности респондентов федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей

Совокупность респондентов статистического наблюдения формируется специалистами территориальных органов государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации средствами АС ГС ОФСН <1>.

---

<1> Автоматизированная система ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения — АС ГС ОФСН, введенная в промышленную эксплуатацию в соответствии с приказом Росстата от 5 февраля 2016 г. № 54.

Порядок формирования совокупности респондентов наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей определяется экономическим описанием формирования информационных ресурсов (ЭО), подготовка которого осуществляется в соответствии с Производственным планом Росстата на 2017 год, утвержденным приказом Росстата от 10.11.2016 № 715 (код работы 08012032).

VI. Методы сбора первичных статистических данных федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей

При проведении наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей используются следующие методы сбора первичных статистических данных от респондентов:

• на бумажных носителях с использованием немашиночитаемых бланков форм,
• в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи: через систему web-сбора Росстата или через спецоператора связи.

VII. Разграничение полномочий по уровням управления при проведении федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей

Организация наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей осуществляется на федеральном и территориальном уровнях.

На федеральном уровне выполняются следующие функции:

1. разработка официальной статистической методологии;

2. руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов, хранению материалов статистического наблюдения;

3. разработка технологии и организация обработки первичных статистических данных, полученных при проведении статистического наблюдения;

4. организация финансового обеспечения статистического наблюдения;

5. формирование и распространение (включая публикацию на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») официальной статистической информации на основе данных статистического наблюдения, хранение первичных данных и агрегированной информации;

6. подготовка доклада Президенту Российской Федерации.

На территориальном уровне выполняются следующие функции:

1. подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией;

2. координация и организация работ по сбору первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 1-ДОП;

3. подбор лиц, привлекаемых на договорной основе, связанных с обработкой первичных статистических данных по форме № 1-ДОП, проведение с ними инструктажа и осуществление контроля за их работой;

4. сопоставление списков респондентов наблюдения со списками респондентов, предоставивших отчет по форме № 1-ДОП за предыдущий отчетный период, при необходимости корректировка списков;

5. подготовка первичных статистических данных к обработке (контроль на полноту заполнения в соответствии с указаниями к форме № 1-ДОП);

6. ввод и обработка первичных статистических данных, полученных в ходе наблюдения, на основе утвержденной технологии (ввод данных, контроль, формирование первичного информационного массива данных и его отправка Исполнителю в сроки, установленные Производственным планом Росстата на 2017 год, утвержденным приказом Росстата от 10.11.2016 № 715, на федеральный уровень);

7. проверка и уточнение информационного массива данных по запросам федерального уровня.

Для выполнения работ, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей, в территориальных органах государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации организуется привлечение физических лиц по контрактам в соответствии с законодательством Российской Федерации (приложение 3).

На привлекаемых лиц возлагается выполнение работ в соответствии с перечнем, установленным для каждой категории персонала: инструктор территориального уровня, оператор ввода статистической информации, оператор формального и логического контроля (приложение 1).

VIII. Обработка результатов федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей

Обработка результатов наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей осуществляется на федеральном и территориальном уровнях в рамках инструментария для проведения технологических работ по форме федерального статистического наблюдения № 1-ДОП.

На федеральном уровне осуществляются:

• разработка алгоритмов формирования совокупности респондентов статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей;
• формирование сводных итогов статистического наблюдения, сопоставление их с данными предыдущего отчетного периода.

На территориальном уровне обработка первичных статистических данных включает следующие этапы:

• регистрация поступивших от респондентов первичных статистических данных на бланках формы № 1-ДОП или в электронном виде и их ввод;
• осуществление арифметического и формально-логического контролей первичных статистических данных;
• формирование первичного информационного массива данных и его передача Исполнителю в сроки, установленные Производственным планом Росстата на 2017 год, утвержденным приказом Росстата от 10.11.2016 № 715, на федеральный уровень;
• проверка и уточнение первичного информационного массива данных по запросам федерального уровня.

IX. Финансирование проведения федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой, проведением и обработкой результатов наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Росстату на проведение этого федерального статистического наблюдения.

Категории	Сроки привлечения	Перечень работ, выполняемый привлеченными лицами
Инструктор территориального уровня	в течение любых 30 дней в период с 9 января по 28 февраля 2017 года	- проходит инструктаж в территориальном органе государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации по порядку сбора и обработки первичных статистических данных наблюдения; - осуществляет сопоставление списков респондентов наблюдения со списками респондентов, предоставивших отчет по форме № 1-ДОП за прошлый отчетный период, при необходимости корректирует списки; - осуществляет контроль за работой привлекаемых на договорной основе операторов ввода и формального и логического контроля первичной статистической информации; - проводит работу с респондентами по уточнению представленной первичной статистической информации; - осуществляет подготовку введенного первичного информационного массива данных для отправки на федеральный уровень; - осуществляет проверку первичного информационного массива данных по запросам федерального уровня и при необходимости его корректировки передает информацию штатным специалистам территориального органа государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации для внесения изменений
Оператор ввода статистической информации	в течение любых 7 дней в период с 6 по 28 февраля марта <1> 2017 года	- проходит инструктаж в территориальном органе государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации по порядку обработки первичных статистических данных наблюдения; - осуществляет ввод первичных статистических данных с немашиночитаемых бланков форм статистического наблюдения в электронную форму, а также загрузку первичных статистических данных наблюдения, полученных в электронном виде
Оператор формального и логического контроля	в течение любых 7 дней в период с 6 по 28 февраля марта <1> 2017 года	- проходит инструктаж в территориальном органе государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации по порядку обработки первичных статистических данных наблюдения; - осуществляет контроль первичных статистических данных на полноту заполнения в соответствии с указаниями к форме № 1-ДОП; - осуществляет формальный и логический контроли первичных статистических данных и формирует протокол контроля

---

<1> Для Мособлстата, Мосгорстата и Петростата — в течение любых 7 дней в период с 6 февраля по 6 марта 2017 года.

---

<1> Выгружено из Статрегистра Росстата для участия в обследовании в 2016 году. Численность респондентов может быть уточнена после выгрузки списков из АС ГС ОФСН по состоянию на конец отчетного года.

Наименование субъекта Российской Федерации
Российская Федерация	40 683
Центральный федеральный округ	9 036
Белгородская область	1 157
Брянская область	550
Владимирская область	146
Воронежская область	564
Ивановская область	447
Калужская область	213
Костромская область	304
Курская область	458
Липецкая область	234
Московская область	1 020
Орловская область	617
Рязанская область	281
Смоленская область	599
Тамбовская область	159
Тверская область	376
Тульская область	646
Ярославская область	305
Город федерального значения Москва	960
Северо-Западный федеральный округ	5 335
Республика Карелия	194
Республика Коми	423
Архангельская область (кроме Ненецкого авт. округа)	619
Ненецкий авт. округ	51
Вологодская область	115
Калининградская область	558
Ленинградская область	836
Мурманская область	285
Новгородская область	253
Псковская область	103
Город федерального значения Санкт-Петербург	1 898
Южный федеральный округ	3 777
Республика Адыгея	59
Республика Калмыкия	44
Республика Крым	518
Краснодарский край	191
Астраханская область	193
Волгоградская область	925
Ростовская область	2 038
Город федерального значения Севастополь	80
Северо-Кавказский федеральный округ	1 521
Республика Дагестан	247
Республика Ингушетия	84
Кабардино-Балкарская Республика	299
Карачаево-Черкесская Республика	116
Республика Северная Осетия — Алания	180
Чеченская Республика	158
Ставропольский край	437
Приволжский федеральный округ	8 430
Республика Башкортостан	815
Республика Марий Эл	654
Республика Мордовия	227
Республика Татарстан	1 088
Удмуртская Республика	210
Чувашская Республика	310
Пермский край	1 236
Кировская область	987
Нижегородская область	507
Оренбургская область	607
Пензенская область	124
Самарская область	812
Саратовская область	706
Ульяновская область	147
Уральский федеральный округ	3 621
Курганская область	121
Свердловская область	1 228
Тюменская область (кроме Ханты-Мансийского а.о. — Югры и Ямало-Ненецкого а.о.)	466
Ханты-Мансийский авт. округ — Югра	618
Ямало-Ненецкий авт. округ	334
Челябинская область	854
Сибирский федеральный округ	5 302
Республика Алтай	141
Республика Бурятия	303
Республика Тыва	70
Республика Хакасия	696
Алтайский край	316
Забайкальский край	178
Красноярский край	1 269
Иркутская область	622
Кемеровская область	565
Новосибирская область	408
Омская область	605
Томская область	129
Дальневосточный федеральный округ	3 390
Республика Саха (Якутия)	281
Камчатский край	420
Приморский край	1 385
Хабаровский край	419
Амурская область	163
Магаданская область	90
Сахалинская область	537
Еврейская автономная область	50
Чукотский авт. округ	45

N	Наименование	Категории привлекаемых работников
		инструктор территориального уровня	оператор ввода статистической информации	оператор формального и логического контроля
2017 год
1	ЦА	-	-	-
2	Территориальные органы Росстата	84	163	300
3	Центральный федеральный округ	18	33	66
4	Белгородстат	1	4	9
5	Брянскстат	1	2	4
6	Владимирстат	1	1	1
7	Воронежстат	1	2	4
8	Ивановостат	1	2	3
9	Калугастат	1	1	2
10	Костромастат	1	1	2
11	Курскстат	1	2	3
12	Липецкстат	1	1	2
13	Мособлстат	1	4	8
14	Орелстат	1	2	4
15	Рязаньстат	1	1	2
16	Смоленскстат	1	2	4
17	Тамбовстат	1	1	1
18	Тверьстат	1	1	3
19	Туластат	1	2	5
20	Ярославльстат	1	1	2
21	Мосгорстат	1	3	7
22	Северо-Западный федеральный округ	10	22	36
23	Карелиястат	1	1	1
24	Комистат	1	2	3
25	Архангельскстат	1	2	4
26	Ненецкийстат	-	1	1
27	Вологдастат	1	1	1
28	Калининградстат	1	2	4
29	Петростат	2	10	17
30	Мурманскстат	1	1	2
31	Новгородстат	1	1	2
32	Псковстат	1	1	1
34 Южный федеральный округ
8	34	32	35	Адыгеястат
1	1	1	36	Калмыкиястат
1	1	1	37	Крымстат
1	19	4	38	Краснодарстат
1	1	1	39	Астраханьстат
1	1	1	40	Волгоградстат
1	3	7	41	Ростовстат
1	7	16	42	Севастопольстат
1	1	1	43	Северо-Кавказский федеральный округ
7	7	11	44	Дагестанстат
1	1	2	45	Ингушетиястат
1	1	1	46	Кабардино-Балкариястат
1	1	2	47	Карачаево-Черкесскстат
1	1	1	48	Северная Осетиястат
1	1	1	49	Чеченстат
1	1	1	50	Ставропольстат
1	1	3	51	Приволжский федеральный округ
14	29	64	52	Башкортостанстат
1	3	6	53	Маристат
1	2	5	54	Мордовиястат
1	1	2	55	Татарстанстат
1	3	9	56	Удмуртстат
1	1	2	57	Чувашстат
1	1	2	58	Пермьстат
1	4	10	59	Кировстат
1	3	7	60	Нижегородстат
1	2	4	61	Оренбургстат
1	2	4	62	Пензастат
1	1	1	63	Самарастат
1	3	6	64	Саратовстат
1	2	5	65	Ульяновскстат
1	1	1	66	Уральский федеральный округ
6	6	26	67	Курганстат
1	1	1	68	Свердловскстат
1	1	10	69	Тюменьстат
1	1	3	70	Ханты-Мансийскстат
1	1	4	71	Ямалстат
1	1	2	72	Челябинскстат
1	1	6	73	Сибирский федеральный округ
12	19	38	74	Алтайстат
1	1	1	75	Бурятстат
1	1	2	76	Тывастат
1	1	1	77	Хакасстат
1	2	5	78	Алтайкрайстат
1	1	2	79	Забайкалкрайстат
1	1	1	80	Красноярскстат
1	4	10	81	Иркутскстат
1	2	4	82	Кемеровостат
1	2	4	83	Новосибирскстат
1	1	3	84	Омскстат
1	2	4	85	Томскстат
1	1	1	86	Дальневосточный федеральный округ
9	13	27	87	Саха(Якутия)стат
1	1	2	88	Камчатстат
1	1	3	89	Приморскстат
1	4	11	90	Хабаровскстат
1	1	3	91	Амурстат
1	1	1	92	Магаданстат
1	1	1	93	Сахалинстат
1	2	4	94	Еврстат
1	1	1	95	Чукотстат
1	1	1

---