Приказ Росалкогольрегулирования от 21.03.2017 № 73

«Об организации обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

(вместе с «Программой обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)

ПРИКАЗ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Примерной программой курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14, в целях подготовки работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — Программа).

2. Отделу мобилизационной подготовки Службы (Панов С.Н.), руководителям территориальных органов Службы организовать ежегодное обучение работников центрального аппарата и территориальных органов Службы по вопросам гражданской обороны в соответствии с Программой, утвержденной настоящим приказом.

3. Признать утратившим силу приказ Службы от 30 декабря 2013 г. № 337 «Об организации обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Е.В. Стаханову.

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

I. Общие положения

1. Программа обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — Программа) определяет организацию и порядок обучения работников центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба) и работников территориальных органов Службы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Целью Программы является привитие работникам центрального аппарата Службы и работникам территориальных органов Службы знаний и умений по организации и выполнению мероприятий гражданской обороны (далее — ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС), а также выработка у них готовности и способности к использованию полученных знаний в интересах защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера (далее — военных конфликтах и ЧС).

3. Обучение работников в области ГО и ЧС организуется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказами Службы, а также настоящей Программой.

4. Ответственность за организацию обучения работников центрального аппарата Службы несет руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС центрального аппарата Службы. Ответственность за организацию обучения работников территориальных органов Службы несут руководители территориальных органов Службы. Ответственные за прохождение обучения работниками: в структурных подразделениях центрального аппарата Службы — начальники структурных подразделений центрального аппарата Службы, в территориальных органах Службы — руководители территориальных органов Службы.

II. Основные задачи и формы обучения

5. Основными задачами обучения работников в области ГО являются:

• уяснение предназначения органов управления и составляющих сил ГО, решаемых ими задач, а также своих должностных обязанностей в области защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС;
• систематизация сведений по возможным опасностям, возникающим при военных конфликтах и ЧС, характерным для конкретного региона, муниципального образования или организации;
• овладение знаниями и умениями по минимизации влияния на население и территории опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС, присущих конкретному региону, муниципальному образованию или организации, а также их совершенствование;
• отработка приемов и способов выполнения функциональных обязанностей по предназначению;
• осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также необходимости объединения усилий органов управления и сил ГО для более эффективного выполнения задач по защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей.

6. Подготовка работников в области ГО предусматривает следующие формы обучения:

а) проведение занятий непосредственно по месту работы;

б) участие в тренировках и других плановых мероприятиях в центральном аппарате и территориальных органах Службы по вопросам ГО;

в) самостоятельное (индивидуальное) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в повседневной деятельности.

III. Организация обучения

7. Программа определяет базовое содержание подготовки работников в области ГО и рассчитана на 16 часов учебного времени в течение календарного года.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы, совершенствуются в ходе участия работников в комплексных учениях и тренировках по ГО.

Обучение работников проводится в рабочее время по решению:

центрального аппарата Службы — руководителя Службы;

территориальных органов Службы — руководителей территориальных органов Службы.

Для проведения занятий приказами руководителя Службы и руководителей территориальных органов Службы создаются учебные группы. Состав учебной группы не должен превышать 20 — 25 человек.

Занятия в учебных группах проводятся руководителями структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы, членами Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в центральном аппарате и территориальных органов Службы, а также другими подготовленными лицами.

На занятиях следует использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видеоматериалы.

Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказами:

в структурных подразделениях центрального аппарата Службы — руководителя Службы;

в территориальных органах Службы — руководителей территориальных органов Службы.

В каждой учебной группе ведется журнал учета проводимых занятий.

8. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при особых требованиях организованности и дисциплины.

9. Работники в результате обучения должны:

а) знать:

опасности, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них;

сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;

правила безопасного поведения в быту;

основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их не выполнение;

правила применения средств индивидуальной защиты и порядок их получения;

место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них, правила поведения в защитных сооружениях;

основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;

б) уметь:

практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники и одежды;

оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

IV. Наименование тем, виды занятий и количество часов

№ тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций; характерных для мест расположения и производственной деятельности Службы, а также оружия массового поражения и других видов оружия	Беседа	2
2	Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников Службы по ним	Беседа	2
3	Порядок и правила использования средств индивидуальной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в Службе	Тренировка	3
4	Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории Службы	Комплексное занятие	2
5	Действия работников Службы при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов	Комплексное занятие	3
6	Оказание первой помощи	Тренировка	2
7	Действия работников Службы в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Беседа	2
	Итого:		16

V. Содержание тем занятий

Тема 1. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций; характерных для мест расположения и производственной деятельности Службы, а также оружия массового поражения и других видов оружия

ЧС, характерные для мест расположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Службы и муниципального образования.

Возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников Службы при опасностях, возникающих при военных конфликтах.

Поражающие факторы ядерного, химического, биологического и обычного оружия.

Основные способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.

Тема 2. Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников Службы по ним.

Порядок оповещения работников Службы и доведения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией:

• о воздушной тревоге;
• химической тревоге;
• о радиационной опасности;
• об угрозе катастрофического затопления.

Порядок действия работников Службы при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» в рабочее время.

Особенности действий работников Службы при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» в нерабочее время.

Тема 3. Порядок и правила использования средств индивидуальной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в Службе

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в Службе средствами индивидуальной и коллективной защиты. Порядок получения средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников Службы в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Технические и первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 4. Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории Службы

Основные требования охраны труда и соблюдения техники безопасности на рабочем месте.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия при аварии, катастрофе и пожаре на производстве.

Порядок и пути эвакуации.

Профилактические меры по предупреждению пожара.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия работников по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре.

Тема 5. Действия работников Службы при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.

Действия по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информационными сообщениями.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников при получении информации о возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.

Действия по повышению защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных и аварийно химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Действия при возникновении военных конфликтов.

Действия работников Службы при объявлении эвакуации.

Тема 6. Оказание первой помощи.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Практическое наложение повязок.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Тема 7. Действия работников Службы в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы преодоления паники и панических настроений в условиях ЧС.

VI. Повышение квалификации в области гражданской обороны

10. Повышение квалификации в области ГО и ЧС проходят:

а) руководитель гражданской обороны, председатели созданных комиссий по вопросам гражданской обороны, а также руководитель структурного подразделения уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны центрального аппарата Службы — в Академии гражданской защиты МЧС России при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет;

б) руководители гражданской обороны и председатели комиссий по вопросам гражданской обороны в территориальных органах Службы — в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет;

в) руководители учебных групп в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Службы — в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность;

г) работники — ежегодно на занятиях непосредственно по месту работы.

VII. Совершенствование знаний, умений и навыков

11. Совершенствование знаний, умений и навыков работников в области ГО осуществляется в ходе проведения командно-штабных тренировок.

Командно-штабные тренировки в центральном аппарате и территориальных органах Службы проводятся один раз в три года продолжительностью до восьми часов.

Руководители тренировок перед их проведением проводят инструктаж работников по ознакомлению с требованиями руководящих документов по охране труда.

VIII. Обеспечение организации обучения

12. Организационно-техническое обеспечение по организации обучения работников по вопросам ГО осуществляют: в центральном аппарате Службы — Отдел мобилизационной подготовки, в территориальных органах Службы — руководители территориальных органов Службы.

13. Финансирование мероприятий по организации обучения работников по вопросам ГО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---