Приказ ФССП России от 29.09.2022 № 720
(ред. от 22.04.2025)
«Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров»
Примечание
Начало действия редакции — 22.04.2025.
ПРИКАЗ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4111; 2021, № 21, ст. 3554) и приказом ФССП России от 18.03.2020 № 198 «Об утверждении Примерного положения о подразделении федерального органа принудительного исполнения» приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственной службы и кадров.
2. Признать утратившими силу приказы ФССП России:
от 29.05.2020 № 430 «Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров Федеральной службы судебных приставов»;
от 12.02.2021 № 49 «О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы и кадров Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 29.05.2020 № 430»;
от 26.03.2021 № 98 «О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы и кадров Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 29.05.2020 № 430»;
от 10.12.2021 № 776 «О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы и кадров Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 29.05.2020 № 430».
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы Захаркину Е.Ю.
генерал-полковник
внутренней службы
Д. В. Аристов
I. Общие положения
1.1. Управление государственной службы и кадров (далее — Управление) является самостоятельным подразделением федерального органа принудительного исполнения, осуществляющим в пределах компетенции задачи и функции федерального органа принудительного исполнения по организации кадровой работы.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Управления основывается на принципах законности, уважения, соблюдения и защиты прав и свобод граждан, общественных объединений и организаций.
1.4. Работа Управления организуется на основе планирования, единоначалия и субординации (подчиненности) на службе в органах принудительного исполнения, выполнения приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников), персональной ответственности каждого сотрудника органа принудительного исполнения, федерального государственного гражданского служащего и служащего (далее — личный состав) за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
1.5. В Управлении для выполнения поставленных перед ним задач создаются отделы.
1.6. Компетенция Управления определяется Положением об Управлении государственной службы и кадров (далее — Положение), приказами и распоряжениями ФССП России.
1.7. Управление осуществляет деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения и территориальными органами принудительного исполнения.
1.8 Основными задачами Управления являются:
1.8.1. Обеспечение прохождения службы в органах принудительного исполнения и федеральной государственной гражданской службы (далее — гражданская служба) в федеральном органе принудительного исполнения и территориальных органах принудительного исполнения.
1.8.2. Организация кадровой работы в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации.
(пп. 1.8.2 в ред. Приказа ФССП России от 01.02.2023 № 39)
1.8.3. Организация работы по совершенствованию организационно-штатной структуры федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.
1.8.4. Организация и осуществление кадрового обеспечения федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.
1.8.5. Утратил силу. - Приказ ФССП России от 11.12.2024 № 807.
1.8.6. Организация в пределах компетенции сотрудничества органов принудительного исполнения с органами государственной власти.
1.8.7. Организационно-методическое руководство подразделениями кадровой работы в территориальных органах принудительного исполнения.
1.8.8. Мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности и подготовка предложений по совершенствованию законодательства, затрагивающего деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.
1.8.9. Организация и ведение кадрового учета личного состава, в том числе в целях централизованного начисления и выплаты денежного довольствия, денежного содержания и заработной платы личному составу.
1.8.10. Организация работы по внедрению кадровых технологий, обеспечивающих в том числе реализацию принципов и стандартов клиентоцентричности, в федеральном органе принудительного исполнения и территориальных органах принудительного исполнения.
(пп. 1.8.10 введен Приказом ФССП России от 01.02.2023 № 39)
1.9. При осуществлении полномочий Управление обеспечивает в пределах компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
1.10. Управление осуществляет в пределах своих полномочий профилактику коррупционных и иных правонарушений.
1.11. Управление обеспечивает соблюдение личным составом Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России и ФССП России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной сферы деятельности.
II. Полномочия Управления
2.1 Управление осуществляет следующие основные полномочия:
2.1.1. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые для реализации его функций материалы от подразделений федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.
2.1.2. В пределах компетенции принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации.
2.1.3. Контролирует исполнение законодательства о гражданской службе, службе в органах принудительного исполнения и трудового законодательства Российской Федерации.
2.1.4. Организует работу по формированию кадрового состава федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения, обеспечивает его эффективное использование.
2.1.5. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение личного состава и граждан в кадровый резерв для замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Проводит работу по подбору кандидатов на включение в федеральный кадровый резерв.
2.1.6. Подготавливает предложения по кандидатурам на должности, назначение на которые осуществляет директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации (далее — директор ФССП России), и на должности, назначение на которые осуществляется по представлению директора ФССП России.
2.1.7. Подготавливает предложения по кандидатурам на должности, назначение на которые осуществляет заместитель директора Федеральной службы судебных приставов — заместитель главного судебного пристава Российской Федерации, на которого возложены отдельные полномочия представителя нанимателя в соответствии с решением директора ФССП России.
2.1.8. Организует и обеспечивает проведение аттестации личного состава, за исключением личного состава, замещающего должности служащих.
2.1.9. Ведет, в том числе в электронном виде, реестры личного состава федерального органа принудительного исполнения, контролирует ведение реестров личного состава в территориальных органах принудительного исполнения.
2.1.10. Ведет личные дела и трудовые книжки (на бумажном носителе), а также формирует сведения в электронном виде о трудовой деятельности личного состава, осуществляет иную деятельность, связанную с учетом личного состава и обработкой персональных данных.
2.1.11. Организует выдачу сведений личному составу и лицам, ранее проходившим службу в Федеральной службе судебных приставов, о трудовой деятельности в форме электронного документа.
2.1.12. Составляет графики отпусков личного состава федерального органа исполнительной власти и руководителей территориальных органов — главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, контролирует их исполнение.
2.1.13. Организует прохождение сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее — сотрудники) обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
2.1.14. Подготавливает документы на выплату личному составу ежемесячных надбавок к окладам, связанных с прохождением службы (гражданской службы).
2.1.15. Организует мероприятия по повышению мотивации личного состава к эффективному и добросовестному исполнению обязанностей.
2.1.16. Принимает меры, направленные на соблюдение личным составом этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения служебных обязанностей.
2.1.17. Организует проведение ротации руководителей территориальных органов — главных судебных приставов субъектов Российской Федерации.
2.1.18. В пределах своей компетенции выдает справки личному составу федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.
2.1.19. Подготавливает документы для оформления страхового свидетельства государственного пенсионного страхования для личного состава федерального органа принудительного исполнения.
2.1.20. Организует оформление и выдачу служебных удостоверений личному составу федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения. Ведет учет и выдачу специальных жетонов сотрудникам.
2.1.21. Осуществляет присвоение и ведет учет личных номеров сотрудников.
2.1.22. Консультирует личный состав по вопросам, связанным трудовыми отношениями и прохождением службы, осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью специалистов, ответственных за кадровую работу в территориальных органах принудительного исполнения.
2.1.23. Организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов гражданских служащих.
2.1.24. Организует работу по присвоению сотрудникам квалификационных званий, подготовку и оформление соответствующих материалов.
2.1.25. Организует работу по присвоению специальных званий сотрудникам и классных чинов гражданским служащим, подготовку и оформление соответствующих материалов.
2.1.26. Организует работу по награждению государственными, ведомственными наградами ФССП России, ценными подарками, наградным оружием, иными ведомственными наградами Российской Федерации личного состава, а также присвоению личному составу почетных званий Российской Федерации.
2.1.27. Осуществляет организационно-штатную работу, готовит проекты приказов об утверждении и введении в действие штатного расписания федерального органа принудительного исполнения и приказов об утверждении структур и введении в действие штатных расписаний территориальных органов принудительного исполнения.
2.1.28. Подготавливает предложения по совершенствованию организационно-штатной структуры федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения, вносит изменения в штатные расписания федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.
2.1.29. Составляет и представляет в уполномоченные государственные органы государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к его компетенции.
2.1.30. Ведет ведомственную и оперативную отчетность по вопросам, отнесенным к его компетенции.
2.1.31. Осуществляет сбор представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу, подготавливает материалы для оформления допуска личного состава к государственной тайне.
2.1.32. Обеспечивает соблюдение личным составом Управления порядка работы с персональными данными, конфиденциальности информации, режима секретности при работе с документами.
2.1.33. Осуществляет работу по получению, хранению, учету и отпуску (выдаче) материальных ценностей в Управлении.
2.1.34 — 2.1.38. Утратили силу. - Приказ ФССП России от 11.12.2024 № 807.
2.1.39. Организует информирование личного состава или гражданина, поступающего на службу в федеральный орган принудительного исполнения либо ранее состоявшего на службе в федеральном органе принудительного исполнения, о результатах рассмотрения служебного спора.
2.1.40. Готовит самостоятельно или совместно с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения в порядке, установленном приказом ФССП России, проекты правовых актов, затрагивающих деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.
2.1.41. Готовит самостоятельно или совместно с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения методические материалы (рекомендации), информационные письма, разъяснения территориальным органам принудительного исполнения.
2.1.42. Осуществляет взаимодействие в пределах компетенции с федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации.
2.1.43. Осуществляет самостоятельно или совместно с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения правовых актов Российской Федерации, затрагивающих деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.
2.1.44. Готовит самостоятельно или совместно с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) правовых актов Российской Федерации.
2.1.45. Участвует в пределах компетенции в исполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России, решений коллегий Минюста России, ФССП России, решений оперативных и еженедельных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручений руководства ФССП России, плановых мероприятиях Минюста России, ФССП России.
2.1.46. Готовит самостоятельно или совместно с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения предложения и замечания по проектам федеральных законов, поступающим в ФССП России.
2.1.47. Осуществляет формирование и анализ статистических показателей по направлению деятельности.
2.1.48. Взаимодействует с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.49. Осуществляет в пределах компетенции рассмотрение парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций.
2.1.50. Оказывает практическую и методическую помощь территориальным органам принудительного исполнения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.51. Проводит в пределах компетенции обобщение соответствующей информации и анализ эффективности работы территориальных органов принудительного исполнения.
2.1.52. Вносит на рассмотрение руководства предложения по повышению эффективности деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации.
2.1.53. Вносит на рассмотрение руководства предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов принудительного исполнения по вопросам компетенции, участвует в их проведении. По результатам проверок вносит предложения о мерах реагирования.
2.1.54. Организует заслушивания руководителей территориальных органов принудительного исполнения и их заместителей по вопросам организации работы по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.55 Принимает участие в проведении служебных проверок.
2.1.56. Вносит в пределах компетенции предложения по наполнению официального интернет-сайта ФССП России. Обеспечивает поддержание актуальности информации, размещенной в соответствующих разделах официального интернет-сайта ФССП России.
2.1.57. Эксплуатирует подсистемы АИС ФССП России, иные государственные информационные системы в ходе осуществления своих функций.
2.1.58. Вносит предложения об изменении функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации работы по курируемому направлению деятельности.
2.1.59. Осуществляет экспертизу и согласование требований по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации работы по курируемому направлению деятельности.
2.1.60. Участвует в приемке услуг по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации работы по курируемому направлению деятельности.
2.1.61. Вносит предложения по автоматизации межведомственного взаимодействия по курируемому направлению деятельности.
2.1.62. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию.
2.1.63. Участвует в мероприятиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.
2.1.64. Организует и обеспечивает формирование сведений о трудовой деятельности работников за период прохождения государственной службы и представления указанных сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации (за исключением сведений, составляющих государственную тайну).
2.1.65. Организует и контролирует ведение кадрового учета личного состава территориальных органов принудительного исполнения и осуществляет ведение кадрового учета личного состава федерального органа принудительного исполнения, в том числе в целях централизованного начисления и выплаты денежного довольствия, денежного содержания и заработной платы личному составу.
2.1.66 Ведет учет сотрудников, имеющих квалификационные звания.
(пп. 2.1.66 введен Приказом ФССП России от 22.04.2025 № 261)
2.2. Управление осуществляет иные полномочия органов принудительного исполнения Российской Федерации.
III. Организация деятельности Управления
3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
Начальник Управления является прямым начальником личного состава Управления и подчиняется директору ФССП России, а также заместителю директора ФССП России, курирующему деятельность Управления.
Начальник Управления осуществляет руководство Управлением, отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Управление, подготовку, воспитание личного состава, служебную дисциплину, безопасность прохождения службы личным составом Управления, организацию режима секретности и делопроизводства, внутренний служебный распорядок (служебный распорядок), сохранность материальных средств, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение личного состава, обеспечивает сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Начальник Управления имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должности и освобождаемого (освобождаемых) от должностей директором ФССП России.
3.2 В структуру Управления входят отделы.
3.3. Отдел возглавляет начальник отдела, который непосредственно подчиняется начальнику Управления, а также его заместителю, курирующему деятельность отдела.
3.4. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об отделе.
3.5. Делопроизводство в Управлении осуществляется работником, ответственным за делопроизводство, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
3.6. Для решения задач, предусмотренных Положением, и осуществления возложенных на Управление полномочий начальник Управления:
3.6.1 Утверждает положения об отделах Управления.
3.6.2. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от подразделений федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения документы, необходимые для принятия решений по вопросам компетенции, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.
3.6.3. Распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в разработке должностных регламентов (должностных инструкций) личного состава Управления.
3.6.4. Вносит предложения руководству по изменению структуры и штатного расписания федерального органа принудительного исполнения в части, касающейся Управления.
3.6.5. Вносит предложения руководству о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, об освобождении от должности, аттестации, о направлении для участия в мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе за рубежом, личного состава Управления, а также о присвоении классных чинов (специальных, квалификационных званий), награждении государственными и ведомственными наградами, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, включении в состав рабочих групп, комиссий.
3.6.6. Обеспечивает соблюдение личным составом Управления служебного (внутреннего служебного) распорядка, должностных регламентов (должностных инструкций), кодекса этики и служебного поведения, правил работы со служебными документами.
3.6.7. Организует контроль за исполнением служебных документов в Управлении.
3.6.8. Представляет в установленном порядке кандидатуры для командирования.
3.6.9. Вносит предложения в график отпусков в части, касающейся личного состава Управления.
3.6.10. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения и территориальными органами принудительного исполнения.
3.6.11. Вносит в пределах компетенции предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, план работы Минюста России, ФССП России, решения коллегий Минюста России, ФССП России.
3.6.12. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции.
3.6.13. Осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах компетенции обращений граждан и юридических лиц, парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, контролирует своевременное и качественное их рассмотрение, а также полноту и законность принятых по ним решений.
3.6.14. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию личного состава Управления.
3.6.15. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.
3.7. Решения, принятые на оперативном совещании при начальнике Управления, оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения личным составом Управления.
3.8. Управление осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе в соответствии с плановыми мероприятиями Минюста России, ФССП России, решениями коллегий Минюста России, ФССП России, решениями оперативных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручениями руководства ФССП России.
3.9. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет его заместитель (один из его заместителей).
3.10. Мероприятия по обеспечению режима секретности и делопроизводство в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.
3.11. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.