Приказ ФССП России от 29.05.2020 № 430

(ред. от 10.12.2021)

«Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров»

ПРИКАЗ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4111; 2020, № 1 (ч. I) ст. 9) и приказом ФССП России от 18.03.2020 № 198 «Об утверждении Примерного положения о подразделении федерального органа принудительного исполнения» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственной службы и кадров.

2. Признать утратившими силу приказы ФССП России:

от 20.04.2018 № 154 «Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров Федеральной службы судебных приставов»;

от 28.06.2018 № 301 «О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы и кадров Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 20.04.2018 № 154».

от 31.10.2019 № 461 «О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы и кадров Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 20.04.2018 № 154».

3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.06.2020.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы Захаркину Е.Ю.

I. Общие положения

1.1. Подразделение федерального органа принудительного исполнения Управление государственной службы и кадров (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции задачи и функции федерального органа принудительного исполнения по организации кадровой работы, в том числе воспитательной работы.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Управления основывается на принципах законности, уважения, соблюдения и защиты прав и свобод граждан, общественных объединений и организаций.

1.4. Работа Управления организуется на основе планирования, единоначалия и субординации (подчиненности) на службе в органах принудительного исполнения, выполнения приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников), персональной ответственности каждого сотрудника органа принудительного исполнения, федерального государственного гражданского служащего и служащего (далее — личный состав) за состоянием дел на порученном участке работы и выполнением отдельных поручений.

1.5. В Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются отделы.

1.6. Компетенция Управления определяется Положением об Управлении, приказами и распоряжениями ФССП России.

1.7. Управление осуществляет деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения и территориальными органами принудительного исполнения.

1.8 Основными задачами Управления являются:

1.8.1. Обеспечение прохождения службы в органах принудительного исполнения и федеральной государственной гражданской службы (далее — гражданская служба) в федеральном органе принудительного исполнения и территориальных органах принудительного исполнения.

1.8.2. Организация кадровой работы в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации.

1.8.3. Организация работы по совершенствованию организационно-штатной структуры федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.

1.8.4. Организация и осуществление кадрового обеспечения федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.

1.8.5. Организация работы по подготовке кадров для замещения должностей в органах принудительного исполнения и профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) органов принудительного исполнения Российской Федерации.

1.8.6. Организация мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в федеральном органе принудительного исполнения и территориальных органах принудительного исполнения.

1.8.7. Организация в пределах компетенции сотрудничества органов принудительного исполнения с органами государственной власти.

1.8.8. Организационно-методическое руководство подразделениями кадровой работы, в том числе воспитательной работы, в территориальных органах принудительного исполнения.

1.8.9. Мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности и подготовка предложений по совершенствованию законодательства, затрагивающего деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.

1.9. При осуществлении полномочий Управление обеспечивает в пределах компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

1.10. Управление осуществляет в пределах своих полномочий профилактику коррупционных и иных правонарушений.

1.11. Управление обеспечивает соблюдение личным составом Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России и ФССП России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной сферы деятельности.

II. Полномочия Управления

2.1 Управление осуществляет следующие основные полномочия:

2.1.1. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые для реализации его функций материалы от структурных подразделений федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.

2.1.2. В пределах компетенции принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации.

2.1.3. Контролирует исполнение законодательства о гражданской службе, службе в органах принудительного исполнения и трудового законодательства Российской Федерации.

2.1.4. Организует работу по формированию кадрового состава федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения, обеспечивает его эффективное использование.

2.1.5. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение личного состава и граждан в кадровый резерв для замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Проводит работу по подбору кандидатов на включение в федеральный кадровый резерв.

2.1.6. Подготавливает предложения по кандидатурам на должности, назначение на которые осуществляет директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации (далее — директор ФССП России), и на должности, назначение на которые осуществляется по представлению директора ФССП России.

2.1.7. Подготавливает предложения по кандидатурам на должности, назначение на которые осуществляет заместитель директора Федеральной службы судебных приставов — заместитель главного судебного пристава Российской Федерации, на которого возложены отдельные полномочия представителя нанимателя в соответствии с решением директора ФССП России.

2.1.8. Организует и обеспечивает проведение аттестации личного состава, за исключением личного состава, замещающего должности служащих.

2.1.9. Ведет, в том числе в электронном виде, реестры личного состава федерального органа принудительного исполнения, контролирует ведение реестров личного состава в территориальных органах принудительного исполнения.

2.1.10. Ведет личные дела и трудовые книжки (на бумажном носителе), а также сведения в электронном виде о трудовой деятельности личного состава, осуществляет иную деятельность, связанную с учетом личного состава и обработкой персональных данных.

2.1.11. Организует выдачу сведений личному составу и лицам, ранее проходившим службу в Федеральной службе судебных приставов, о трудовой деятельности в форме электронного документа.

2.1.12. Составляет графики отпусков личного состава федерального органа исполнительной власти и руководителей территориальных органов — главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, контролирует их исполнение.

2.1.13. Организует прохождение сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее — сотрудники) обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

2.1.14. Подготавливает документы на выплату личному составу ежемесячных надбавок к окладам, связанных с прохождением службы (гражданской службы).

2.1.15. Организует мероприятия по повышению мотивации личного состава к эффективному и добросовестному исполнению обязанностей.

2.1.16. Принимает меры, направленные на содействие соблюдению личным составом этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения профессиональной служебной деятельности.

2.1.17. Организует проведение ротации руководителей территориальных органов — главных судебных приставов субъектов Российской Федерации.

2.1.18. В пределах своей компетенции выдает справки личному составу федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.

2.1.19. Подготавливает документы для оформления страхового свидетельства государственного пенсионного страхования для личного состава федерального органа принудительного исполнения.

2.1.20. Организует оформление и выдачу служебных удостоверений личному составу федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения. Ведет учет и выдачу специальных жетонов сотрудникам.

2.1.21. Осуществляет присвоение и ведет учет личных номеров сотрудников.

2.1.22. Консультирует личный состав по вопросам, связанным трудовыми отношениями и прохождением службы, осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью специалистов, ответственных за кадровую работу в территориальных органах принудительного исполнения.

2.1.23. Организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов гражданских служащих.

2.1.24. Организует работу по присвоению сотрудникам квалификационных званий, подготовку и оформление соответствующих материалов.

2.1.25. Организует работу по присвоению специальных званий сотрудникам и классных чинов гражданским служащим, подготовку и оформление соответствующих материалов.

2.1.26. Организует работу по награждению государственными, ведомственными наградами ФССП России, ценными подарками, наградным оружием, иными ведомственными наградами Российской Федерации личного состава, а также присвоению личному составу почетных званий Российской Федерации.

2.1.27. Осуществляет организационно-штатную работу, готовит проекты приказов об утверждении и введении в действие штатного расписания федерального органа принудительного исполнения и приказов об утверждении структур и введении в действие штатных расписаний территориальных органов принудительного исполнения.

2.1.28. Подготавливает предложения по совершенствованию организационно-штатной структуры федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения, вносит изменения в штатные расписания федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.

2.1.29. Координирует деятельность по подготовке кадров для замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации и формированию, размещению и исполнению государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих.

2.1.30. Организует подготовку сотрудников в территориальных органах принудительного исполнения на основе целевого обучения.

2.1.31. Координирует работу учебно-методических центров, созданных на базе территориальных органов принудительного исполнения.

2.1.32. Организует воспитательную работу в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

2.1.33. Осуществляет взаимодействие с учреждениями культуры, творческими союзами по вопросам повышения культурного и духовного уровня личного состава.

2.1.34. Организует проведение конкурсов и фестивалей среди детей личного состава органов принудительного исполнения Российской Федерации и иных государственных органов.

2.1.35. Осуществляет мероприятия профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации путем проведения психологических исследований, тестирований, а в отношении кандидатов на отдельные должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации — психофизиологических исследований, тестирований, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, с применением специализированных технических устройств.

2.1.36. Составляет и представляет в уполномоченные государственные органы государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к его компетенции.

2.1.37. Ведет ведомственную и оперативную отчетность по вопросам, отнесенным к его компетенции.

2.1.38. Осуществляет сбор представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу, подготавливает материалы для оформления допуска личного состава к государственной тайне.

2.1.39. Организует и осуществляет психологическое обеспечение личного состава.

2.1.40. Обеспечивает соблюдение личным составом Управления порядка работы с персональными данными, конфиденциальности информации, режима секретности при работе с документами.

2.1.41. Осуществляет работу по получению, хранению, учету и отпуску (выдаче) материальных ценностей в Управлении.

2.1.42. Организует и осуществляет разработку документов и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации федерального органа принудительного исполнения.

2.1.43. Организует разработку документов и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите личного состава федерального органа принудительного исполнения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.44. Организует ведение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в федеральном органе принудительного исполнения.

2.1.45. Осуществляет методическое и практическое руководство территориальными органами принудительного исполнения по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, воинскому учету и бронированию.

2.1.46. Организует взаимодействие с Минобороны России, участвует в проведении совместных учений и тренировок в Национальном центре управления обороной Российской Федерации.

2.1.47. Организует информирование личного состава или гражданина, поступающего на службу в федеральный орган принудительного исполнения либо ранее состоявшего на службе в федеральном органе принудительного исполнения, о результатах рассмотрения служебного спора.

2.1.48. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения в порядке, установленном приказом ФССП России, проекты правовых актов, затрагивающих деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.

2.1.49. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения методические материалы (рекомендации), информационные письма, разъяснения территориальным органам принудительного исполнения.

2.1.50. Осуществляет взаимодействие в пределах компетенции с федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации.

2.1.51. Осуществляет самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения правовых актов Российской Федерации, затрагивающих деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.

2.1.52. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) правовых актов Российской Федерации.

2.1.53. Участвует в пределах компетенции в исполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России, решений коллегий Минюста России, ФССП России, решений оперативных и еженедельных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручений руководства ФССП России, плановых мероприятиях Минюста России, ФССП России.

2.1.54. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения предложения и замечания по проектам федеральных законов, поступающим в ФССП России.

2.1.55. Осуществляет формирование и анализ статистических показателей по направлению деятельности.

2.1.56. Взаимодействует с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.57. Осуществляет в пределах компетенции рассмотрение парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций.

(в ред. Приказа ФССП России от 10.12.2021 № 776)

2.1.58. Оказывает практическую и методическую помощь территориальным органам принудительного исполнения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.59. Проводит в пределах компетенции обобщение соответствующей информации и анализ эффективности работы территориальных органов принудительного исполнения.

2.1.60. Вносит на рассмотрение руководства предложения по повышению эффективности деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации.

2.1.61. Вносит на рассмотрение руководства предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов принудительного исполнения по вопросам компетенции, участвует в их проведении. По результатам проверок вносит предложения о мерах реагирования.

2.1.62. Организует заслушивания руководителей территориальных органов принудительного исполнения и их заместителей по вопросам организации работы по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Управления.

2.1.63 Принимает участие в проведении служебных проверок.

2.1.64. Вносит в пределах компетенции предложения по наполнению официального интернет-сайта ФССП России. Обеспечивает поддержание актуальности информации, размещенной в соответствующих разделах официального интернет-сайта ФССП России.

2.1.65. Эксплуатирует подсистемы АИС ФССП России, иные государственные информационные системы в ходе осуществления своих функций.

2.1.66. Вносит предложения об изменении функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации работы по курируемому направлению деятельности.

2.1.67. Осуществляет экспертизу и согласование требований по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации работы по курируемому направлению деятельности.

2.1.68. Участвует в приемке услуг по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации работы по курируемому направлению деятельности.

2.1.69. Вносит предложения по автоматизации межведомственного взаимодействия по курируемому направлению деятельности.

2.1.70. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию.

2.1.71. Участвует в мероприятиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.

2.2. Управление осуществляет иные полномочия органов принудительного исполнения Российской Федерации.

III. Организация деятельности Управления

3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Президентом Российской Федерации.

Начальник Управления является прямым начальником личного состава Управления и подчиняется директору ФССП России, а также заместителю директора ФССП России, курирующему деятельность Управления.

Начальник Управления осуществляет руководство Управлением, отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Управление, подготовку, воспитание личного состава, служебную дисциплину, безопасность прохождения службы личным составом Управления, организацию режима секретности и делопроизводства, внутренний служебный распорядок (служебный распорядок), сохранность материальных средств, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение личного состава, обеспечивает сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Начальник Управления имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должности и освобождаемого (освобождаемых) от должностей директором ФССП России.

3.2 В структуру Управления входят отделы.

3.3. Отдел возглавляет начальник отдела, который непосредственно подчиняется начальнику Управления, а также его заместителю, курирующему деятельность отдела.

3.4. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об отделе.

3.5. Делопроизводство в Управлении осуществляется работником, ответственным за делопроизводство.

3.6. Для решения задач, предусмотренных Положением, и осуществления возложенных на Управление полномочий начальник Управления:

3.6.1 Утверждает положения об отделах Управления.

3.6.2. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от структурных подразделений федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения документы, необходимые для принятия решений по вопросам компетенции, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.

3.6.3. Распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в разработке должностных регламентов (должностных инструкций) личного состава Управления.

3.6.4. Вносит предложения руководству по изменению структуры и штатного расписания федерального органа принудительного исполнения в части, касающейся Управления.

3.6.5. Вносит предложения руководству о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, об освобождении от должности, аттестации, о направлении на участие в мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе за рубежом, личного состава Управления, а также о присвоении классных чинов (специальных, квалификационных званий), награждении государственными и ведомственными наградами, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, включении в состав рабочих групп, комиссий.

3.6.6. Обеспечивает соблюдение личным составом Управления служебного (внутреннего служебного) распорядка, должностных регламентов (должностных инструкций), кодекса этики и служебного поведения, правил работы со служебными документами.

3.6.7. Организует контроль за исполнением служебных документов в Управлении.

3.6.8. Представляет в установленном порядке кандидатуры личного состава Управления для командирования.

3.6.9. Вносит предложения в график отпусков в части, касающейся личного состава Управления.

3.6.10. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения и территориальными органами принудительного исполнения.

3.6.11. Вносит в пределах компетенции предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, план работы Минюста России, ФССП России, решения коллегий Минюста России, ФССП России.

3.6.12. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции.

3.6.13. Осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах компетенции обращений граждан и юридических лиц, парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, контролирует своевременное и качественное их рассмотрение личным составом Управления, а также полноту и законность принятых по ним решений.

(в ред. Приказа ФССП России от 10.12.2021 № 776)

3.6.14. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию личного состава Управления.

3.6.15. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.

3.7. Решения, принятые на оперативном совещании при начальнике Управления, оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения личным составом Управления.

3.8. Управление осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе в соответствии с плановыми мероприятиями Минюста России, ФССП России, решениями коллегий Минюста России, ФССП России, решениями оперативных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручениями руководства ФССП России.

3.9. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет его заместитель (один из его заместителей).

3.10. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.

3.11. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.

---