Приказ Минюста России от 25.03.2016 № 72

«Об утверждении отчета о выполнении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2015 год»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 марта 2016 г. № 72

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ НА 2015 ГОД

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535, № 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, № 12, ст. 1284, № 19, ст. 2070, № 23, ст. 2452, № 38, ст. 3975, № 39, ст. 4039; 2007, № 13, ст. 1530, № 20, ст. 2390; 2008, № 10 (ч. 2), ст. 909, № 29 (ч. 1), ст. 3473, № 43, ст. 4921; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300; 2011, № 21, ст. 2927, ст. 2930, № 29, ст. 4420; 2012, № 8, ст. 990, № 18, ст. 2166, № 22, ст. 2759, № 38, ст. 5070, № 47, ст. 6459, № 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, № 26, ст. 3314, № 49 (ч. 7), ст. 6396, № 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, № 26 (ч. 2), ст. 3515, № 50, ст. 7054; 2015, № 14, ст. 2108, № 19, ст. 2806, № 37, ст. 5130; 2016, № 1 (ч. 2), ст. 207, ст. 211), постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305, № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429, № 25, ст. 3060, № 41, ст. 4790, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776, № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986, № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996, № 38, ст. 5102; 2015, № 2, ст. 461, № 6, ст. 965, № 15, ст. 2281), приказом Минюста России от 24.03.2015 № 66 «Об утверждении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2015 год» приказываю:

Утвердить:

отчет о выполнении плана работы Федеральной службы судебных приставов на 2015 год, утвержденного приказом Минюста России от 24.03.2015 № 66 (приложение № 1);

отчет о выполнении показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2015 год, утвержденных приказом Минюста России от 24.03.2015 № 66 (приложение № 2).

По п. 1.1: направлена в Администрацию Президента Российской Федерации информация о результатах рассмотрения обращений граждан, организаций, адресованных Президенту Российской Федерации, поступивших в ФССП России, размещенных на закрытом информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ССТУ.РФ:

• за IV квартал 2014 года письмом от 29.12.2014 № 00063/14/81507-АП;
• за I квартал 2015 года письмом от 31.03.2015 № 00063/15/20072-АП;
• за II квартал 2015 года письмом от 29.06.2015 № 00063/15/46163-АП;
• за III квартал 2015 года письмом от 01.10.2015 № 00063/15/75128-АП.

По п. 1.2: представлена в Минюст России информация о состоянии работы по судебной защите ФССП России и ее территориальных органов за 2014 год, о результатах рассмотрения ФССП России частных определений судов, о выявленных нарушениях и принятых мерах, а также о результатах работы по исполнению судебных решений и предписаний антимонопольных органов (письма от 30.01.2015 № 00072/15/4912-ТИ, № 00074/15/4919-ТИ).

По п. 1.3: обобщены результаты работы с обращениями граждан, организаций, а также по личному приему в ФССП России и ее территориальных органах за 2014 год. По результатам подготовлены и направлены доклады в Правительство Российской Федерации (письмо от 04.02.2015 № 00063/15/5893-АП) и в Минюст России (письмо от 04.02.2015 № 00063/15/5897-АП).

По п. 1.4: проведен анализ по итогам работы за 2014 год по исполнению территориальными органами ФССП России требований исполнительных документов о взыскании алиментов, в том числе в пользу воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам направлены информационные письма в территориальные органы ФССП России (от 06.03.2015 № 00011/15/14350-АП), в Координационный совет при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы (от 06.03.2015 № 00011/15/14343-АП), в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (от 06.03.2015 № 00011/15/14346-АП), в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (от 06.03.2015 № 00011/15/14348-АП), Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (от 06.03.2015 № 00011/15/14356-АП).

По п. 1.5: направлено Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка информационное письмо по итогам работы за 2014 год по исполнению исполнительных документов в интересах несовершеннолетних детей (о взыскании алиментов, об отобрании детей, об определении места жительства и места их проживания, об определении порядка общения с детьми, о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), о мерах, принимаемых ФССП России по повышению эффективности системы защиты прав и законных интересов семьи и детей при исполнении судебных актов (от 06.03.2015 № 00011/15/14356-АП).

По п. 1.6: направлено Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации информационное письмо по итогам работы за 2014 год в сфере принудительного исполнения исполнительных документов различных категорий, в котором особое внимание уделено приоритетным направлениям деятельности Федеральной службы судебных приставов (от 06.03.2015 № 00011/15/14372-АП).

По п. 1.7: направлено Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информационное письмо по итогам работы за 2014 год о результатах исполнения исполнительных документов, одной из сторон по которым является субъект предпринимательской деятельности (от 26.02.2015 № 00151/15/11957-АП).

По п. 1.8: проведен анализ и обобщена сложившаяся практика осуществления полномочий по исполнению территориальными органами ФССП России постановлений судей об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. По результатам подготовлен доклад директору Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу Российской Федерации с предложениями по устранению выявленных недостатков (служебная записка от 27.03.2015 № 01/7516вн), направлен доклад о принятых мерах в Совет Безопасности Российской Федерации (от 31.03.2015 № 00011/15/20459-АП-ДСП).

По п. 1.9: подготовлен и направлен в Минюст России отчет о работе с обращениями граждан, организаций и личном приеме за первое полугодие 2015 года (письмо от 30.07.2015 № 00063/15/56162-АП).

По п. 1.10: по итогам работы за 2014 год и первое полугодие 2015 года проведен анализ практики применения территориальными органами ФССП России мер уголовной ответственности, предусмотренных статьей 177 Уголовного кодекса Российской Федерации. По результатам информирована Генеральная прокуратура Российской Федерации (письмо от 28.08.2015 № 00043/15/65027-ВВ) и направлено информационное письмо в территориальные органы ФССП России (от 28.08.2015 № 00043/15/65013-СВС).

По п. 1.11: подготовлены и направлены в Минюст России предложения по внесению изменений в Инструкцию о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях, утвержденную приказом Минюста России от 02.05.2006 № 139 (зарегистрирован Минюстом России 15.05.2006, регистрационный номер № 7811), (письмо от 11.11.2015 № 00043/15/88586-АП).

По п. 2.1: подведены итоги рейтинга эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов за 2014 год (протокол оперативного совещания при директоре Федеральной службы судебных приставов — главном судебном приставе Российской Федерации от 30.01.2015 № 6). По результатам издан приказ ФССП России от 04.02.2015 № 45 «Об итогах смотра-конкурса на звание „Лучший территориальный орган Федеральной службы судебных приставов“ по результатам работы за 2014 год».

По п. 2.2: проанализирована работа по формированию в Крымском федеральном округе управлений ФССП России по Республике Крым и Севастополю и определен перечень первоочередных мер, направленных на обеспечение их эффективной деятельности в 2015 году. По результатам подготовлен доклад директору Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу Российской Федерации (служебная записка от 30.01.2015 № 05/2276вн).

По п. 2.3: подготовлен и направлен в Минюст России проект приказа Минюста России «Об утверждении отчета о выполнении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2014 год» (письмо от 02.02.2015 № 00051/15/5503-АП).

По п. 2.4: подготовлен обзор судебной практики по спорам, вытекающим из деятельности ФССП России и ее территориальных органов в 2014 году, направлено информационное письмо в территориальные органы ФССП России (от 30.03.2015 № 00072/15/19784-ТИ).

По п. 2.5: обеспечено участие ФССП России в мероприятиях по подготовке и проведению празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. По результатам направлена информация в Минюст России (письмо от 27.05.2015 № 00095/15/37046-ВМ).

По п. 2.6: организован и проведен в 2015 году конкурс «Судебные приставы — детям» в соответствии с приказом ФССП России от 15.01.2014 № 3 «Об утверждении Положения о Всероссийском конкурсе „Судебные приставы — детям“. По результатам издан приказ ФССП России от 01.06.2015 № 1116-к „О награждении“.»

По п. 2.7: организован и проведен в 2015 году Всероссийский конкурс «Юный правозащитник» в соответствии с приказами ФССП России от 25.11.2014 № 663 «О проведении Всероссийского конкурса „Юный правозащитник“ в 2015 году» и от 07.02.2013 № 30 «Об утверждении Положения о проведении Всероссийского конкурса „Юный правозащитник“. По результатам издан приказ ФССП России от 24.04.2015 № 251 „О награждении победителей Всероссийского конкурса „Юный правозащитник“.»

По п. 2.8: организован и проведен в 2015 году конкурс научных работ, посвященных истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов в России и зарубежных странах, в соответствии с Положением, утвержденным приказом ФССП России от 26.11.2012 № 544. По результатам издано распоряжение ФССП России от 16.06.2015 № 45-р «Об утверждении списка победителей конкурса научных работ, посвященных истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов в России и зарубежных странах, в 2015 году».

По п. 2.9: подготовлены и направлены в Минюст России предложения в проект плана основных организационных мероприятий Минюста России на 2016 год, предложений в план работы коллегии Минюста России на 2016 год не представлено (письмо от 29.10.2015 № 00051/15/84348-АП). Информация о планируемых ФССП России в 2016 году выездных мероприятиях направлена в Минюст России (письмо от 23.10.2015 № 00055/15/83052-ТИ).

По п. 2.10: ФССП России организован и проведен в 2015 году конкурс в соответствии с приказом ФССП России от 08.02.2013 № 40 «Об утверждении Положения о Всероссийском конкурсе на звания „Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России“, „Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России, осуществляющий розыск“, „Лучший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФССП России“ и „Лучший дознаватель ФССП России“. По результатам издан приказ ФССП России от 28.10.2015 № 514 „О победителях и призерах Всероссийского конкурса на звания „Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России“, „Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России, осуществляющий розыск“, „Лучший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФССП России“ и „Лучший дознаватель ФССП России“, проведенного в 2015 году».

По п. 2.11: организован и проведен в 2015 году Всероссийский конкурс на лучшее информационное освещение деятельности ФССП России в средствах массовой информации в соответствии с приказом ФССП России от 13.12.2013 № 599 «Об утверждении Положения о ежегодном Всероссийском конкурсе на лучшее информационное освещение деятельности Федеральной службы судебных приставов в средствах массовой информации». По результатам подготовлен доклад директору Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу Российской Федерации (служебная записка от 26.10.2015 № 13/26420вн) и издан приказ ФССП России от 30.10.2015 № 2249-к «О награждении».

По п. 2.12: организованы и проведены в 2015 году квалификационные испытания судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, претендующих на право ношения зеленого берета, в соответствии с приказом ФССП России от 15.12.2014 № 682 «Об утверждении Положения о квалификационных испытаниях судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов на право ношения зеленого берета». По результатам подготовлен доклад директору Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу Российской Федерации (служебная записка от 01.09.2015 № 03/21313вн).

По п. 2.13: организованы и проведены мероприятия, посвященные 150-летию образования института судебных приставов. По результатам подготовлен доклад директору Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу Российской Федерации (служебная записка от 12.11.2015 № 05/28287вн).

По п. 2.14: организован и проведен в 2015 году Всероссийский фестиваль-конкурс «Хрустальные звездочки». По результатам подготовлен доклад директору Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу Российской Федерации (служебная записка от 15.10.2015 № 09/25319вн).

По п. 2.15: подготовлен и направлен в Минюст России проект приказа Минюста России «Об утверждении плана работы и показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2016 год» (письмо от 22.12.2015 № 00051/15/101420-АП).

По п. 2.16: подписано 3 марта 2015 г. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов (ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом от 28.11.2015 № 338-ФЗ). По результатам подготовлен доклад директору Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу Российской Федерации (служебная записка от 18.12.2015 № 07/31924вн).

По п. 2.17: в течение 2015 г. документы, касающиеся выполнения внутригосударственных процедур, связанных с ратификацией Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002, из Минюста России в ФССП России на рассмотрение не поступали, о чем доложено директору Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу Российской Федерации (служебная записка от 18.12.2015 № 07/31924вн).

По п. 3.1: организована и проведена с 8 по 10 сентября 2015 г. в Улан-Удэ 6-я международная научно-практическая конференция «Ограничение прав должника: новеллы законодательства и практика применения». По результатам подготовлен доклад директору Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу Российской Федерации (служебная записка от 29.09.2015 № 07/23633вн).

По п. 4.1: проанализирована информация по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в ФССП России и связанными с исполнением Министерством здравоохранения Российской Федерации обязанности по бесплатному обеспечению граждан лекарственными препаратами в случае болезни и инвалидности. 24 июня 2015 г. организовано и проведено координационное совещание с представителями Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросу исполнения исполнительных производств данной категории. По результатам подготовлен доклад директору Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу Российской Федерации (служебные записки от 25.05.2015 № 16/12750вн, от 26.06.2015 № 01/15709вн).

По п. 5.1: направлено письмо в Минюст России о нецелесообразности подготовки и направления в территориальные органы ФССП России методических рекомендаций по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, и снятии этого вопроса с контроля исполнения (от 27.07.2015 № 00031/15/55489-АП). Вопрос снят с контроля исполнения по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации (докладная записка № ДЗ-04/21332-15 от 11.09.2015).

По п. 6.1: проведен анализ эффективности реализации в 2014 году территориальными органами ФССП России требований приказа ФССП России от 26.08.2014 № 460 «Об утверждении Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов», направлено информационное письмо в территориальные органы ФССП России (от 16.02.2015 № 00043/15/9207-ВВ).

По п. 7.1: подготовлены и направлены в территориальные органы ФССП России обзоры о результатах работы по профилактике и выявлению коррупционных и иных правонарушений со стороны должностных лиц ФССП России:

• по итогам работы за 2014 год (письмо от 10.02.2015 № 00121/15/7711-АП);
• по итогам работы за первое полугодие 2015 года (письмо от 14.08.2015 № 00121/15/60908-СВС).

№ п/п	Наименование показателя деятельности	Единица измерения	Прогнозируемое значение показателя на 2015 год	Фактическое значение показателя за 2015 год
1	2	3	4	5
1. Организация исполнительного производства
1	Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств (в процентном отношении от общего количества находящихся на исполнении в отчетном периоде исполнительных производств)	%	47,5	38,6
2	Законность действий должностных лиц ФССП России (отношение количества удовлетворенных судами заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФССП России к количеству заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, принятых судами к рассмотрению)	%	7	5,4
3	Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов (отношение суммы вырученных от реализации имущества денежных средств к сумме денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства)	%	11	13,4
2. Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов
4	Эффективность обеспечения охраны зданий арбитражных судов и судов общей юрисдикции (количество взятых под охрану в круглосуточном режиме зданий, помещений арбитражных судов и верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, а также окружных (флотских) военных судов к их общему количеству)	%	50	56,6
5	Результативность исполнения постановлений судов о приводах (отношение количества лиц, доставленных в суды, к количеству лиц, подлежащих приводу)	%	80	95,4
3. Организация дознания
6	Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России (отношение количества уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры и постановления о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям, к общему количеству уголовных дел, направленных в суд дознавателями ФССП России)	%	0,15	0,03

---