Приказ Минфина России от 18.05.2023 № 71н

«Об утверждении Порядка санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, в том числе за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2023 № 73920)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 июня 2023 г. № 73920

---

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 мая 2023 г. № 71н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА САНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ (МЕРОПРИЯТИЙ), ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СРЕДСТВА БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ ЕДИНОГО СЧЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Министр А. Г. Силуанов

Утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.05.2023 № 71н

ПОРЯДОК САНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ (МЕРОПРИЯТИЙ), ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СРЕДСТВА БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ ЕДИНОГО СЧЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1. Настоящий Порядок устанавливает правила санкционирования территориальными органами Федерального казначейства операций по оплате денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), связанных с реализацией инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1190 (далее — бюджетный кредит), и средства бюджетного кредита, предоставленного в соответствии с Правилами предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 525 (далее — специальный казначейский кредит).

2. В территориальный орган Федерального казначейства для санкционирования операций по оплате денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), связанных с реализацией инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита (специального казначейского кредита) (далее — целевые расходы) представляются распоряжения о совершении казначейских платежей в виде:

1. распоряжения финансового органа в виде платежного поручения на оплату целевых расходов, оформленного в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации <1>, в случае если операции с целевыми расходами осуществляются с лицевого счета бюджета, открытого финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в территориальном органе Федерального казначейства (далее — распоряжение финансового органа);

---

<1> Положение Банка России от 29 июня 2021 г. № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2021 г., регистрационный № 64765) с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 25 марта 2022 г. № 6104-У (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 апреля 2022 г., регистрационный № 68320).

2. заявки на кассовый расход на оплату целевых расходов, оформленной в соответствии с требованиями, установленными Федеральным казначейством <2>, в случае если операции с целевыми расходами осуществляются с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в территориальном органе Федерального казначейства.

---

<2> Абзац десятый пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Одновременно с документами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в территориальный орган Федерального казначейства направляются документы, предусмотренные графами 2 (документ, подтверждающий возникновение бюджетного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и 3 (документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) примерного перечня документов, подтверждающих возникновение бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), связанных с реализацией инфраструктурного проекта (мероприятия), источником финансового обеспечения которого являются средства бюджетного кредита (специального казначейского кредита), согласно приложению к настоящему Порядку (далее соответственно — документ, подтверждающий возникновение бюджетных обязательств, документ, подтверждающий возникновение денежных обязательств).

4. При санкционировании операций по целевым расходам территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, по следующим направлениям:

1. наличие в распоряжении о совершении казначейского платежа кода бюджетной классификации, применяемого для отражения расходов на реализацию инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты (специальные казначейские кредиты), и его соответствие порядку применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, определенному Министерством финансов Российской Федерации <3>;

---

<3> Пункт 2 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. наличие в распоряжении о совершении казначейского платежа аналитического кода бюджетного кредита (специального казначейского кредита) <4>, сформированного Федеральным казначейством при предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации бюджетного кредита (специального казначейского кредита) на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) (далее — аналитический код бюджетного кредита (специального казначейского кредита), и его соответствие аналитическому коду бюджетного кредита (специального казначейского кредита), присвоенному Федеральным казначейством средствам бюджетного кредита (специального казначейского кредита), являющимся источником финансового обеспечения реализации соответствующего инфраструктурного проекта (мероприятия) в соответствии с соглашением о предоставлении бюджетного кредита (специального казначейского кредита) между Министерством финансов Российской Федерации и уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации (Федеральным казначейством и уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации);

---

<4> Абзац пятый пункта 8 Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1190, подпункт «г» пункта 10 Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 525.

3. наличие аналитического кода бюджетного кредита (специального казначейского кредита) в документе, подтверждающем возникновение бюджетного обязательства, за исключением исполнительных документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства;

4. соответствие реквизитов (наименование, номер, дата, реквизиты получателя платежа) документа, подтверждающего возникновение бюджетного обязательства, и документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, реквизитам, указанным в распоряжении о совершении казначейского платежа;

5. соответствие содержания операции по целевым расходам, исходя из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, содержанию текста назначения платежа, указанному в распоряжении о совершении казначейского платежа;

6. соответствие кода видов расходов классификации расходов бюджетов тексту назначения платежа, указанных в распоряжении о совершении казначейского платежа, в соответствии с порядком применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, определенным Министерством финансов Российской Федерации <3>;

7. непревышение суммы, указанной в распоряжении о совершении казначейского платежа над суммой, указанной в документе, подтверждающем возникновение денежного обязательства;

8. наличие в реквизитах получателя платежа распоряжения о совершении казначейского платежа номера лицевого счета, открытого участнику казначейского сопровождения в территориальном органе Федерального казначейства, за исключением случаев перечисления межбюджетных трансфертов в местные бюджеты, а также случаев оплаты целевых расходов, не подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, принимает распоряжение о совершении казначейского платежа к исполнению, либо в случае его несоответствия требованиям пункта 4 настоящего Порядка, отказывает в исполнении распоряжения о совершении казначейского платежа и направляет финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) уведомление в электронной форме, содержащее информацию, позволяющую идентифицировать распоряжение о совершении казначейского платежа, не принятое к исполнению, а также содержащее дату и причину отказа, согласно правилам организации и функционирования системы казначейских платежей, установленным Федеральным казначейством <5>.

---

<5> Пункт 5 статьи 242.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В целях санкционирования операций по целевым расходам участников бюджетного процесса, лицевые счета которых открыты в соответствующем финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в территориальный орган Федерального казначейства финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) распоряжения финансового органа направляются отдельным платежным поручением.

свободных средств единого счета федерального бюджета, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.05.2023 № 71н

С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ПРОЕКТА (МЕРОПРИЯТИЯ), ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ СРЕДСТВА БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА (СПЕЦИАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСКОГО КРЕДИТА)

№ п/п	Документ, подтверждающий возникновение бюджетного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)	Документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)
1	2	3
1.	Соглашение о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджетному (автономному) учреждению	График перечисления субсидии, предусмотренный соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетному (автономному) учреждению
		Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, возникшему на основании соглашения о предоставлении субсидии бюджетному (автономному) учреждению
2.	Соглашение о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, местному бюджету	Расчетный (платежный) документ на перечисление межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в местный бюджет
3.	Договор (соглашение) о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации юридическому лицу; концессионное соглашение; соглашение о государственно-частном партнерстве; договор о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставляемых в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации; государственный (муниципальный) контракт (контракт, договор) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг	Акт выполненных работ
		Акт об оказании услуг
		Акт приема-передачи
		Государственный (муниципальный) контракт (в случае осуществления авансовых платежей в соответствии с условиями государственного контракта, внесение арендной платы по государственному (муниципальному) контракту)
		Счет
		Счет-фактура
		Товарная накладная
		Универсальный передаточный документ
		Чек
		Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)
4.	Иной документ, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), связанное с реализацией инфраструктурного проекта (мероприятия), источником финансового обеспечения которого являются средства бюджетного кредита (специального казначейского кредита)	Иной документ, на основании которого возникает денежное обязательство получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)

---