Приказ Генпрокуратуры России от 25.11.2022 № 711

«О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации в части совершенствования информационно-аналитической деятельности»

В целях совершенствования информационно-аналитической деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Внести в организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации следующие изменения:

1. пункт 3.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.07.2013 № 261 «О порядке реализации организационно-штатных полномочий в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации» изложить в следующей редакции:

«3.1. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур по итогам года к 20 января информировать Главное управление кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации об исполнении положений настоящего приказа и утвержденной им Инструкции с указанием показателей штатной численности (в том числе в процентах) и соотношения должностей, а также причин неисполнения указанных актов.»;

2. в Регламенте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденном приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11.05.2016 № 276:

а) в пункте 3.1:

абзац второй после слова «отделы,» дополнить словами «Главная военная прокуратура и»;

абзац третий после слов «В этих целях используются» дополнить словами «документы, размещаемые прокуратурами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним специализированными прокуратурами в информационной системе обеспечения надзора за исполнением законов в органах прокуратуры Российской Федерации (ИСОП),»;

б) пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

«3.2. По итогам работы за год главные управления, управления и отделы в срок до 10 февраля, Главная военная прокуратура — до 15 февраля представляют в Главное организационно-аналитическое управление и Университет в электронном виде посредством системы АИК „Надзор-WEB“ обобщенные материалы, отражающие состояние законности и эффективность надзорной и иной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, реализацию новых подходов к ее осуществлению, положительный опыт (при необходимости с приложением копий актов прокурорского реагирования и ответов на них), проблемы правоприменительной практики, задачи на текущий год.»

Главное организационно-аналитическое управление по итогам обобщения указанных материалов до 1 марта готовит проект информации Президенту Российской Федерации об основных результатах работы органов прокуратуры за истекший год.»;

в) в абзаце втором пункта 3.3 слова «до 5 марта» заменить словами «до 20 февраля», слова «Генеральному прокурору Российской Федерации» заменить словами «в Главное организационно-аналитическое управление», слова «и текущего законодательства» исключить;

г) пункт 3.4 признать утратившим силу;

д) абзац первый пункта 3.6 после слов «отделы,» дополнить словами «Главная военная прокуратура и»;

е) абзацы второй и третий пункта 3.10 признать утратившими силу;

3. в абзаце первом пункта 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14.09.2017 № 627 «Об утверждении Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 года» слова «до 5 февраля» заменить словами «до 15 января»;

4. в пункте 1.4.17 указания Генерального прокурора Российской Федерации от 05.03.2018 № 116/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора» предложение четвертое исключить;

5. в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности»:

а) в пункте 8:

в абзаце первом слова «не позднее 20 июля и 20 января» заменить словами «не позднее 25 июля и 25 января»;

в абзаце третьем слова «не позднее 15 июля и 15 января» заменить словами «не позднее 20 июля и 20 января», слова «не позднее 20 июля и 20 января» заменить словами «не позднее 25 июля и 25 января»;

б) в пункте 9 слова «не позднее 30 июля и 30 января» заменить словами «не позднее 5 августа и 5 февраля»;

в) в пункте 11 слова «до 10 августа и 10 февраля» заменить словами «до 15 августа и 15 февраля»;

6. в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму»:

а) в пункте 8:

в абзаце первом слова «не позднее 20 июля и 20 января» заменить словами «не позднее 25 июля и 25 января»;

в абзаце третьем слова «не позднее 15 июля и 15 января» заменить словами «не позднее 20 июля и 20 января», слова «не позднее 20 июля и 20 января» заменить словами «не позднее 25 июля и 25 января»;

б) в пункте 9 слова «не позднее 30 июля и 30 января» заменить словами «не позднее 5 августа и 5 февраля»;

в) в пункте 10 слова «до 10 августа и 10 февраля» заменить словами «до 15 августа и 15 февраля»;

7. в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 16.07.2020 № 380 «О совершенствовании информационно-аналитической деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации»:

а) в пункте 1:

в абзаце первом слова «и управлений» заменить словами «, управлений и отделов»;

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) организовать на системной основе сбор, обработку, накопление, обобщение и анализ информации о состоянии законности и правопорядка, о практике надзорной и иной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, о причинах и об условиях, снижающих эффективность организации работы, и о мерах по их устранению;»;

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) определить прокурорских работников, ответственных за осуществление указанной деятельности по приоритетным направлениям (предметам), обеспечив систематическое повышение их квалификации;»;

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) анализировать результаты информационно-аналитической работы и ее влияние на состояние законности, правопорядка, динамику преступности, а также на надзорную и иную деятельность органов прокуратуры Российской Федерации, с учетом этого актуализировать информационно-аналитические и методические документы, организовать их учет.»;

б) в пункте 2:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) на системной основе обобщать информацию о причинах и об условиях, снижающих эффективность организации работы, разрабатывать предложения по ее совершенствованию, формированию новых подходов к осуществлению надзорной и иной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации;»;

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) о предложениях по совершенствованию надзорной и иной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и формированию новых подходов к ее осуществлению сообщать в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации ежегодно к 5 февраля, военным прокурорам — в Главную военную прокуратуру в соответствии с порядком, установленным в приложении к настоящему приказу.»;

в) в пункте 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации:»;

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) не позднее 5 рабочих дней после подготовки электронные копии документов, адресованных Президенту Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации, а также Правительству Российской Федерации, Совету Безопасности Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, палатам Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и иным государственным органам, содержащих обобщенные данные о состоянии законности, правопорядка или практике прокурорского надзора, направлять в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации посредством АИК „Надзор-WEB“ (за исключением документов, копии которых направляются в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в порядке, предусмотренном Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11.05.2016 № 276, и иными организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации). Копии документов, в отношении которых установлен запрет на создание электронной копии, направлять на бумажном носителе;»;

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) организовать системную работу по осуществлению анализа организации деятельности возглавляемых структурных подразделений органов прокуратуры в пределах компетенции.»

О принятых и предлагаемых мерах по совершенствованию организации деятельности органов прокуратуры Российской Федерации ежегодно сообщать в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации к 15 февраля, Главной военной прокуратуре — к 20 февраля.»;

г) пункт 4 после слова «деятельности» дополнить словами «, а также обеспечить направление в Главное организационно-аналитическое управление электронных копий издаваемых в Университете научных, учебных, научно-практических и периодических изданий не позднее 15 рабочих дней с момента подписания их в печать»;

д) в пункте 5:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) результаты информационно-аналитической деятельности, полученные во исполнение настоящего приказа, использовать при подготовке проекта ежегодного доклада Генерального прокурора Российской Федерации Президенту Российской Федерации и палатам Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в стране, работе органов прокуратуры по их укреплению, материалов к заседаниям коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, совещаниям с участием Генерального прокурора Российской Федерации и иным мероприятиям, предложений по плану работы;»;

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) ежегодно обобщать предложения о совершенствовании организации деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и мерах по их реализации. О результатах ежегодно к 1 марта докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации.»;

е) дополнить приложением «Порядок составления докладных записок о совершенствовании надзорной и иной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации» (прилагается);

8. пункт 3.25 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» изложить в следующей редакции:

«3.25. На системной основе обобщать состояние надзорной деятельности в экологической сфере с учетом положений настоящего приказа. Докладные записки о результатах проделанной работы ежегодно к 30 января представлять в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, военным прокурорам — в Главную военную прокуратуру.»

Транспортным прокурорам (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) соответствующие докладные записки в указанный срок представлять в управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Указанные сведения Главной военной прокуратуре представлять ежегодно к 15 февраля в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации.».

2. Признать утратившими силу:

абзацы третий и пятый пункта 1 указания Генерального прокурора Российской Федерации от 08.12.1998 № 87/14 «Об организации совместной работы территориальных и военных прокуроров по вопросам надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение социальной защищенности военнослужащих, в том числе уволенных с военной службы, и членов их семей»;

пункт 6 указания Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 156/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего реализацию имущества, обращенного в федеральную собственность, а также вещественных доказательств по делам о преступлениях и правонарушениях»;

пункт 2.4 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2012 № 7 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности»;

абзац второй пункта 2 указания Генерального прокурора Российской Федерации от 01.12.2017 № 815/36 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»;

распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от 28.01.2019 № 63/27р «Об организации исполнения решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 13.09.2019 „О состоянии работы и эффективности принимаемых правоохранительными и контролирующими органами мер по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений террористического характера и экстремистской направленности“;»

пункт 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 27.05.2021 № 265 «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации».

3. Приказ опубликовать в журнале «Законность» и разместить на Едином портале прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Докладная записка о совершенствовании организации надзорной и иной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, формировании новых подходов к ее осуществлению подготавливается прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним специализированными прокурорами (за исключением военных прокуроров), прокурором комплекса «Байконур» и представляется в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации путем размещения на сетевом диске в информационной системе обеспечения надзора за исполнением законов в органах прокуратуры Российской Федерации (ИСОП) по адресу: \Fsgpdoccopy0l в каталоге соответствующей прокуратуры. Размещение файлов, содержащих докладные записки, в том числе их наименование, осуществляется в соответствии с правилами, установленными организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Повторное направление предложений, на которые уже даны ответы о результатах их рассмотрения, как и дублирование ранее представленной информации, не допускается.

Военными прокурорами, приравненными к прокурорам субъектов Российской Федерации, докладные записки представляются в Главную военную прокуратуру в порядке, установленном организационно-распорядительными документами заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора. Главной военной прокуратурой обобщенная информация направляется в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В докладную записку включается следующая информация (при наличии):

а) о новых подходах к организации надзорной и иной деятельности и об их влиянии на повышение эффективности работы прокуроров по укреплению законности и восстановлению прав граждан;

б) об издании собственных организационно-распорядительных документов, направленных на совершенствование деятельности прокуроров, и о результатах практики их применения;

в) о необходимости подготовки в Генеральной прокуратуре Российской Федерации информационно-аналитических и методических документов по отдельным направлениям надзорной и иной деятельности с учетом правоприменительной практики;

г) о результатах анализа влияния информационно-аналитической работы на состояние законности, правопорядка и динамику преступности;

д) о необходимости информирования федеральных органов власти о проблемах правоприменения;

е) об использовании в работе информационных ресурсов и баз данных Генеральной прокуратуры Российской Федерации и других государственных органов и организаций и об улучшении информационного взаимодействия органов прокуратуры;

ж) об оптимизации содержания и объема информации, направляемой в Генеральную прокуратуру Российской Федерации во исполнение заданий и поручений, имеющих длительные (периодические) сроки исполнения;

з) об оптимизации ведомственной статистической отчетности органов прокуратуры, включая предложения по сокращению количества отчетных показателей;

и) об улучшении взаимодействия территориальных и специализированных прокуратур, а также о необходимости перераспределения функций и полномочий между ними;

к) о повышении эффективности организации труда работников прокуратуры, об улучшении условий их службы и материально-технического обеспечения;

л) об иных проблемах организации работы органов прокуратуры и о предложениях по их решению, а также по совершенствованию деятельности органов прокуратуры.

Докладная записка составляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450. При этом ее объем не должен превышать 5 листов.

Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации может давать разъяснения по подготовке и наполнению соответствующих докладных записок в той части, в которой они не противоречат настоящему порядку.».

---