Приказ Минэкономразвития РФ от 14.03.2008 № 71

«Об утверждении Регламента организации работы Российской части Межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами по подготовке и проведению заседаний комиссий, а также по подготовке выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых за рубежом с бюджетной поддержкой»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 марта 2008 г. № 71

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ КОМИССИЙ ПО ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИЙ, А ТАКЖЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

В целях повышения эффективности работы по реализации задач, возложенных на Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1992 г. № 678 «Об утверждении Положения о российских частях межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 11, ст. 838; 1993, № 44, ст. 4206; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 32, ст. 3935; 2002, № 11, ст. 1052; 2004, № 16, ст. 1567), а также по осуществлению Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 187 «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст. 1480) правового регулирования вопросов государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности приказываю:

1. Утвердить Регламент организации работы Российской части межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами по подготовке и проведению заседаний комиссий, а также по подготовке выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых за рубежом с бюджетной поддержкой (прилагается).

от 14 марта 2008 г. № 71

РЕГЛАМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ КОМИССИЙ ПО ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИЙ, А ТАКЖЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ ЗА РУБЕЖОМ С БЮДЖЕТНОЙ ПОДДЕРЖКОЙ

Настоящий Регламент определяет порядок организации работы российской части межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами (далее — МПК) по подготовке и проведению заседаний комиссий, а также по подготовке выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых за рубежом с бюджетной поддержкой.

I. Порядок подготовки и проведения заседаний МПК

В своей деятельности российские части МПК руководствуются международными договорами Российской Федерации, Положением о российских частях Межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1992 г. № 678, и настоящим Регламентом.

№ п/п	Мероприятие	Порядок и срок исполнения
Этап 1. Формирование Российской части МПК
1.1	Утверждение председателя Российской части МПК	Утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Минэкономразвития России, согласованному с МИДом России
1.2	Утверждение заместителя председателя, ответственного секретаря и состава Российской части МПК	Минэкономразвития России вносит предложения по кандидатурам заместителя председателя и ответственного секретаря Российской части МПК для утверждения председателем МПК. Состав Российской части МПК представляется Минэкономразвития России на утверждение председателю МПК с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других организаций в месячный срок после назначения председателя
1.3	Утверждение Регламента работы МПК (в случае необходимости по договоренности сопредседателей национальных частей МПК)	Утверждаются сопредседателями МПК. Готовится на основе предложений членов Российской части МПК, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, деловых кругов, по согласованию с иностранной частью МПК, в 3-месячный срок
Этап 2. Подготовка заседаний МПК
2.1	Согласование сроков проведения очередного заседания МПК с иностранной частью МПК	Обеспечивает ответственный секретарь по указанию председателя Российской части МПК с учетом предложений иностранной части МПК
2.1.1	Примерные сроки проведения очередного заседания (встречи сопредседателей) МПК согласовываются в рабочем порядке, а затем при необходимости уточняются по дипломатическим каналам <*>	Обеспечивает ответственный секретарь во взаимодействии с ответственным секретарем страны-партнера
2.2	Направление запросов в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Торговое представительство или Посольство Российской Федерации в стране-партнере, объединения деловых кругов о предоставлении информации: — о ходе выполнения решений предыдущего заседания (встречи сопредседателей) МПК; — об актуальных вопросах двустороннего торгово-экономического сотрудничества; — о предложениях по повестке дня; — о предложениях по проекту протокола МПК; — о предложениях по тезисам выступлений в ходе заседания	Запросы, подписанные председателем или заместителем председателя Российской части МПК или директором департамента (ДВО, ДЭССНГ), направляются, как правило, за 2 месяца до проведения заседания МПК. В случае необходимости запрос может быть подписан заместителем Министра, курирующим вышеуказанные департаменты
2.2.1	Подготовка сводной информации о состоянии дел по выполнению решений предыдущего заседания (встречи сопредседателей) МПК на основании информации, полученной от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Торгового представительства или Посольства Российской Федерации в стране-партнере, деловых кругов	Обеспечивает ответственный секретарь Российской части МПК
2.2.2	Заместитель председателя, ответственный секретарь Российской части МПК при необходимости организуют переговоры, рабочие встречи, консультации и другие мероприятия по вопросам подготовки проведения заседаний МПК с участием членов Российской части МПК, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Торгового представительства или Посольства Российской Федерации в стране-партнере, деловых кругов, членов иностранной части МПК и экспертов	Обеспечиваются заместителем председателя и ответственным секретарем Российской части МПК не позднее 1 месяца до начала МПК
2.2.3	Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о проведении заседания МПК	1. В случае проведения заседания МПК в Москве проект соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации подготавливается ответственным секретарем и направляется за подписью курирующего заместителя Министра на согласование в МИД России, Минфин России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Управление делами Президента Российской Федерации. Согласованный проект распоряжения направляется председателю Российской части МПК и вносится за его подписью для утверждения в Правительство Российской Федерации. 2. В случае проведения заседания МПК на территории субъекта Российской Федерации проект соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации подготавливается ответственным секретарем Российской части МПК и направляется за подписью курирующего заместителя Министра на согласование в МИД России, Минфин России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Управление делами Президента Российской Федерации, администрацию субъекта Российской Федерации. Согласованный проект распоряжения направляется председателю Российской части МПК и вносится за его подписью для утверждения в Правительство Российской Федерации. 3. В случае проведения заседания МПК за рубежом проект соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации подготавливается ответственным секретарем Российской части МПК и направляется за подписью курирующего заместителя Министра на согласование в МИД России, Минфин России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. Согласованный проект распоряжения направляется председателю Российской части МПК и вносится за его подписью для утверждения в Правительство Российской Федерации. 4. Согласование проекта распоряжения начинается не позднее чем за 1,5 месяца до даты проведения заседания МПК. Распоряжением предусматриваются дата и место проведения заседания, порядок финансирования расходов, связанных с проведением заседания и протокольных мероприятий, проживанием членов иностранной делегации в гостинице, обеспечением транспортом, финансирование расходов, связанное с направлением Российской части делегации, и т.д.
2.3	Подготовка и согласование проекта повестки дня и проекта протокола МПК	Организуется ответственным секретарем Российской части МПК в рабочем порядке
2.3.1	Подготовка проектов повестки дня и протокола очередного заседания МПК	Проект повестки дня подготавливается ответственным секретарем Российской части МПК на основании полученной по запросам информации и, если Россия — принимающая сторона, не менее чем за 1 месяц направляется иностранным партнерам для рассмотрения. Проект протокола МПК подготавливается ответственным секретарем Российской части МПК по мере получения информации от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Торгового представительства или Посольства Российской Федерации в стране-партнере, деловых кругов и других организаций
2.3.2	При необходимости проводятся совещания с участием российских экспертов по доработке проекта протокола МПК	Письма с информацией о сроках и месте проведения совещания российских экспертов рассылаются ответственным секретарем Российской части МПК в установленном порядке. На основании полученных ответов от федеральных органов исполнительной власти ответственным секретарем Российской части МПК формируется список участников совещания российских экспертов. Совещание проводит заместитель председателя Российской части МПК или ответственный секретарь. В совещании могут принимать участие представители деловых советов со страной-партнером, других объединений деловых кругов
2.3.3	Уточнение проекта протокола МПК с учетом высказанных российскими экспертами замечаний и предложений	Проект протокола МПК направляется в рабочем порядке ответственным секретарем Российской части МПК ответственному секретарю иностранной части МПК
2.4	Подготовка и проведение заседания Российской части МПК	Ответственный секретарь Российской части МПК при участии членов Российской части МПК, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти подготавливает информационные материалы (как правило, за 5 дней до заседания)
2.4.1	Подготовка списка участников заседания Российской части МПК. Оповещение участников о месте и времени заседания Российской части МПК	Ответственный секретарь обеспечивает составление списка участников, заказ пропусков, помещения для проведения заседания
2.4.2	Подготовка пакета документов к заседанию Российской части МПК	Ответственный секретарь Российской части МПК подготавливает пакет документов, который включает: — повестку дня заседания Российской части; — список присутствующих Российской части; — порядок проведения заседания Российской части МПК; — пакет документов для председателя Российской части МПК
2.4.3	Подготовка пакета документов для председателя Российской части МПК	Ответственный секретарь Российской части МПК подготавливает пакет документов, который включает: — проект Программы пребывания делегации Российской Федерации за рубежом для участия в заседании МПК или делегации страны-партнера в Российской Федерации; — проект повестки дня заседания МПК; — проект состава делегации Российской Федерации, включая группы экспертов, сопровождающих делегацию, и представителей российских деловых кругов; — состав делегации страны-партнера; — биографические справки на председателя иностранной части МПК и лиц, с кем запланированы переговоры; — проект порядка проведения пленарного заседания МПК; — проект тезисов выступлений председателя Российской части МПК на пленарном заседании; — справки по каждому пункту повестки дня; — проект протокола МПК; — тезисы возможных выступлений (заключительное слово, тост на обеде, при подписании протокола МПК, выход к прессе); — проекты подготовленных к подписанию документов (в случаях, когда предполагается их подписание). Дополнительные справочные материалы: — протокольное решение предыдущего заседания МПК; — справка о ходе выполнения договоренностей, достигнутых на предыдущем заседании МПК; — статистика взаимной торговли Российской Федерации со страной за 5 последних лет (таблица), данные ФТС России; — справка об МПК; — соглашение о создании МПК; — справки по отдельным направлениям сотрудничества, включая проблемные вопросы (справочные материалы соответствующих федеральных органов исполнительной власти, объединений российских деловых кругов и т.д.); — справка о стране-партнере; — базовые справки о состоянии российской экономики, ходе реформ, статистические данные <**>; — справка о договорно-правовой базе
2.4.4	Подготовка пакета документов для членов Российской части МПК	Ответственный секретарь Российской части МПК подготавливает: — состав участников Российской части МПК; — проект повестки дня заседания МПК; — проект протокола предстоящего заседания МПК; — проект программы пребывания делегации; — другие справочные материалы (при необходимости)
2.4.5	Проведение заседания Российской части МПК	Заседание проводит председатель Российской части МПК или по его поручению заместитель председателя Российской части МПК
2.5	Подготовка и проведение консультаций российских и иностранных экспертов по согласованию порядка проведения проекта повестки дня и протокола предстоящего заседания МПК	Работа организуется ответственным секретарем Российской части МПК по согласованию с заместителем председателя МПК. Как правило, консультации проводятся за 2 — 3 дня до заседания МПК. Протокольное обслуживание указанных мероприятий, проводимых в Министерстве (включая буфетное обслуживание и деловой ланч, а также культурную программу), обеспечивается протокольной службой Министерства, в котором проходят консультации
2.5.1	Формирование списка российских экспертов	Осуществляют ответственные секретари частей МПК по согласованию с председателем или заместителем председателя МПК
2.5.2	Подготовка рабочих и информационных материалов	Ответственный секретарь Российской части МПК подготавливает: — проекты повестки дня и протокола предстоящего заседания МПК; — состав участников с российской стороны на указанных переговорах; — состав участников иностранной делегации; — памятки к переговорам, включенным в программу пребывания делегации Российской Федерации или делегации страны-партнера в Российской Федерации
2.5.3	Проведение консультаций с руководством Российской части делового совета (при его наличии) со странойпартнером, руководством объединений российских деловых кругов	Консультации проводит заместитель председателя Российской части МПК с целью выяснения предложений деловых кругов, направленных на развитие проектов сотрудничества, разрешение проблемных ситуаций со странойпартнером. В случае если предполагается заседание делового совета, приуроченное к проведению заседания МПК, в ходе консультаций определяется порядок взаимодействия, включая возможное участие руководства Российской части МПК в мероприятиях делового совета, взаимодействие со СМИ и т.д.
2.5.4	Проведение консультаций с целью согласования проекта повестки дня и проекта протокола, а также других вопросов проведения предстоящего заседания МПК	Организует ответственный секретарь принимающей стороны МПК. Проводит заместитель председателя МПК с участием ответственного секретаря или ответственный секретарь
2.5.5	Доклад председателю Российской части МПК по итогам согласования с иностранными экспертами проектов повестки дня и протокола МПК, других вопросов поведения заседания МПК, включая организацию взаимодействия с российскими деловыми кругами	Докладывает заместитель председателя или ответственный секретарь Российской части МПК
Этап 3. Проведение заседания МПК
3.1	Формирование российской делегации и группы экспертов, сопровождающих делегацию	Состав делегации утверждает председатель Российской части МПК по представлению заместителя председателя Российской части МПК. Ответственный секретарь информирует членов делегации, экспертов, сопровождающих делегацию, и представителей российских деловых кругов о месте и времени заседания МПК по согласованию с заместителем председателя
3.2	Проведение заседания МПК	Как правило, пленарному заседанию МПК предшествует встреча сопредседателей МПК. Заседание ведет председатель национальной части принимающей стороны
3.3	Подписание протокола заседания МПК	Ответственный секретарь МПК принимающей стороны обеспечивает организацию подписания протокола заседания МПК председателями МПК
3.4	Встреча с представителями СМИ	Обеспечивает пресс-служба принимающей стороны
Этап 4. Контроль за ходом выполнения решений, принятых на заседаниях МПК
4.1	Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации по итогам проведенного заседания (встречи сопредседателей) МПК	Ответственный секретарь Российской части МПК после проведения МПК в течение 2-х недель подготавливает проект доклада в Правительство Российской Федерации, содержащий основные итоги заседания МПК, проект поручений федеральным органам исполнительной власти и представляет его заместителю председателя Российской части МПК, который направляет его на подпись председателю Российской части МПК
4.2	Контроль за ходом выполнения принятых решений	Мониторинг осуществляется ответственным секретарем Российской части МПК
Этап 5. Информирование о работе МПК
5.1	Информирование общественности о работе МПК	Информация о результатах заседания МПК, сроках и месте проведения очередного заседания МПК подготавливается и размещается в установленном порядке на соответствующем разделе интернет-сайта Минэкономразвития России и обновляется в оперативном порядке

---

<*> Определение даты проведения очередного заседания МПК целесообразно увязывать с крупными международными мероприятиями (визиты на высшем уровне, российские национальные выставки, форумы и др.) в стране-партнере.

<**> Состав представляемых документов может меняться в зависимости от формата проведения и повестки дня заседания.

II. Порядок подготовки выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых за рубежом с бюджетной поддержкой

№ п/п	Мероприятие	Порядок и срок исполнения
1	Выбор страны и сроков проведения Российской национальной выставки (РНВ)	РНВ организуется, как правило, в странах, в которых проводится Год России, и в сроки проведения официальных визитов, приуроченных к мероприятиям, посвященным либо началу, либо завершению Года России
2	Подготовка проекта Перечня выставок и ярмарок, которые будут проводиться за рубежом в очередном году и на которых планируется организовать российские экспозиции, частично финансируемые за счет средств федерального бюджета (далее — Перечень)	1. Проект Перечня формируется на основе предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в марте месяце года, предшествующего году проведения выставочных мероприятий. На этом этапе определяются примерные сроки (месяц) проведения выставочных мероприятий, в т.ч. РНВ. 2. В апреле — мае того же года проект Перечня одобряется Межведомственной комиссией по вопросам выставочноярмарочной деятельности. 3. В июне — июле того же года проект Перечня направляется в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти на согласование
3	Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации	1. В сентябре — октябре того же года соответствующий проект распоряжения Правительства Российской Федерации с проектом Перечня вносится в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. 2. Распоряжение Правительства Российской Федерации утверждается в октябре — декабре того же года после принятия федерального бюджета на очередной год
4	Подготовка выставочного мероприятия, включенного в Перечень	После выхода распоряжения Правительства Российской Федерации с Перечнем Минэкономразвития России проводится работа: — по конкретизации сроков и места проведения РНВ и иных выставочных мероприятий, закрепленных за Минэкономразвития России; — объявляются конкурсы на право организации РНВ и иных выставочных мероприятий (выбор выставочных операторов); — корректировка конкретных сроков проведения РНВ (в пределах 2 — 3 дней) возможна не позже чем за 2 месяца до начала РНВ

Примечание:

Торговое представительство Российской Федерации (в случае его отсутствия — экономический отдел Посольства Российской Федерации) в стране пребывания:

1. Участвует в подготовке материалов, организации, подготовке и проведении заседания МПК, а также мониторинге принятых на заседании решений и о результатах информирует ответственного секретаря. Торгпред входит в состав Российской части соответствующей МПК.

---