Приказ Минприроды России от 03.12.2024 № 704

«Об утверждении методики расчета показателя „Снижение негативного воздействия на центральную экологическую зону Байкальской природной территории“ национального проекта „Экологическое благополучие“»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 декабря 2024 г. № 704

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЦЕНТРАЛЬНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЗОНУ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Снижение негативного воздействия на центральную экологическую зону Байкальской природной территории» национального проекта «Экологическое благополучие» (далее — методика).

2. Определить Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Минприроды России ответственным за расчет показателя «Снижение негативного воздействия на центральную экологическую зону Байкальской природной территории» в соответствии с методикой.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации М.В. Королькова.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2025.

Министр А. А. Козлов

Приложение к приказу Минприроды России

03.12.2024 № 704

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЦЕНТРАЛЬНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЗОНУ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

I. Общие положения

1. Настоящая Методика расчета показателя «Снижение негативного воздействия на центральную экологическую зону Байкальской природной территории» национального проекта «Экологическое благополучие» (далее — Методика, Показатель, ЦЭЗ, БПТ) разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, Порядком разработки (корректировки) и утверждения методик расчета показателей национальных проектов (программ), государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.07.2024 № 399, а также национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 № 1521-ст.

2. Методика применяется для расчета Показателя (код Показателя — П02384-Ч) в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации «Экологическое благополучие», определенной подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», целей национального проекта «Экологическое благополучие» (код — Ч), государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (код — 12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.

3. Показатель характеризует улучшение экологического состояния ЦЭЗ БПТ, что способствует повышению качества жизни населения, сохранению природных ресурсов и созданию условий для устойчивого развития ЦЭЗ БПТ.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по показателю, является Минприроды России.

5. Показатель рассчитывается в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в Методике, и на основе значений компонентов показателей, представляемых в информационную систему в соответствии с Методикой ежемесячно не позднее 11-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

6. В случае непредставления для расчета Показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого периода.

7. Показатель рассчитывается нарастающим итогом, с ежемесячной и ежегодной периодичностью расчета показателя.

8. Тип показателя — убывающий. Предельное значение показателя стремится к нулю.

9. Сроки представления (распространения) информации по показателю:

ежемесячно — не позднее 11-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

ежегодно — не позднее 11-го рабочего дня года, следующего за отчетным.

10. Единицы измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744, далее — %).

II. Основные понятия и определения

11. В целях применения Методики используются следующие основные понятия и определения:

место несанкционированного размещения отходов (свалка) — объект размещения или накопления отходов, не соответствующий требованиям, установленным Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

погибшие лесные насаждения — лесные насаждения, полностью утратившие жизнеспособность и отнесенные по итогам государственного лесопатологического мониторинга к категории санитарного состояния «погибшие» в соответствии с пунктом 10 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047;

загрязненные сточные воды, поступающие непосредственно в озеро Байкал — сточные воды, сбрасываемые непосредственно в озеро Байкал и притоки первого порядка озера Байкал с уровнем содержания вредных веществ, превышающим нормативы предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, утвержденные приказом Минприроды России от 21.02.2020 № 83;

совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух — суммарный объем выбросов опасных загрязняющих веществ от стационарных, передвижных источников, а также автономных источников теплоснабжения;

стационарный источник загрязнения окружающей среды — источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды <1>;

---

<1> Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

передвижной источник загрязнения окружающей среды — транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды <2>;

---

<2> Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

автономный источник теплоснабжения — источник тепловой энергии, не связанный с внешними инженерными сетями (тепло- и газоснабжения), являющийся источником загрязнения окружающей среды.

III. Алгоритм расчета показателя

12. Показатель (Z) рассчитывают по формуле:

Z = \sum_{i}^{5} {}_{= 1}K_{i},

где

K1 — отношение общей площади ЦЭЗ БПТ, занятой местами несанкционированного размещения отходов (свалками) и объектами накопленного вреда окружающей среде (далее — ОНВОС) на конец отчетного периода, к аналогичному параметру на 31.12.2023, %;

K2 — отношение площади погибших лесных насаждений, расположенных в ЦЭЗ БПТ в отчетном периоде, к аналогичному параметру на 31.12.2023, %;

K3 — отношение объема загрязненных сточных вод, поступающих непосредственно в озеро Байкал за отчетный период, к аналогичному параметру на 31.12.2023, %;

K4 — отношение объема твердых коммунальных отходов (далее — ТКО), ежегодно образуемых в ЦЭЗ БПТ и не обеспеченных мощностями по их обработке за отчетный период, к аналогичному параметру на 31.12.2023, %;

K5 — совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городах — участниках федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие», расположенных в экологической зоне атмосферного влияния БПТ, а именно в городах Ангарск, Иркутск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Зима, Свирск и Черемхово Иркутской области, за отчетный период, %.

Под отчетным периодом понимается период с 01.01.2025 года по последнее число отчетного месяца/года.

13. Компонент K1 рассчитывается по формуле:

K_{1} = \frac{(S_{\text{баз}} - \sum_{y}^{I} = 2025 \sum^{j} m = \sum_{1i}^{C} {}_{= 1}^{i}S_{imy})}{S_{\text{баз}}} *W_{1}*100\%,

где

Sбаз _ общая площадь свалок и ОНВОС, расположенных в ЦЭЗ БПТ, по состоянию на 31.12.2023, определенная на основании инвентаризации, проведенной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2023 году и сведений государственного реестра ОНВОС, га;

Simy — площадь i-ой территории, очищенной в результате реализации мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалок) и/или ОНВОС в m-м месяце y-го года, га;

W1 — коэффициент негативного влияния компонента на ЦЭЗ БПТ, составляет 0,08.

При этом:

y = 2025, ..., 1; 1 — отчетный год;

m = 1, ..., j; j — месяц года y;

i = 1, ... ci, ci — количество завершенных к последнему дню m-го месяца y-го года мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалок) и/или ОНВОС.

14. Компонент K2 рассчитывается по формуле:

K_{2} = \frac{(F_{\text{баз}} - \sum_{y}^{I} = 2025 \sum^{j} m = \sum_{1i}^{C} {}_{= 1}^{i}F_{imy})}{F_{\text{баз}}} *W_{2}*100\%,

где

Fбаз — общая площадь погибших и поврежденных лесных насаждений в ЦЭЗ БПТ в 2023 году, определенная на основании данных государственного лесопатологического мониторинга за 2023 год, тыс. га;

Fimy — площадь i-го лесного участка, восстановленного в ЦЭЗ БПТ, расположенного на землях лесного фонда, в результате реализации органами исполнительной власти Республики Бурятия и Иркутской области, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в m-м месяце y-го года, тыс. га;

W2 — коэффициент негативного влияния компонента на ЦЭЗ БПТ, составляет 0,24.

При этом:

y = 2025, ..., 1; 1 — отчетный год;

m = 1, ..., j; j — месяц года у;

i = 1, ... ci, ci — количество завершенных к последнему дню m-го месяца y-го года мероприятий по лесовосстановлению погибших лесных насаждений в ЦЭЗ БПТ.

15. Компонент K3 рассчитывается по формуле:

K_{3} = \frac{(V_{\text{баз}} - (\sum_{y}^{I} = 2025 \sum^{j} m = \sum_{1i}^{C} {}_{= 1}^{i}V_{imy})}{V_{\text{баз}}} *W_{3}*100\%,

где

Vбаз — объем загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных), поступивших непосредственно в озеро Байкал за 2023 год, млн м3 в год;

Vimy — объем очищенных сточных вод, сбрасываемых непосредственно в озеро Байкал, i-го очистного сооружения по итогам проведенного мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) канализационных очистных сооружений, реализуемых в рамках федерального проекта «Вода России» национального проекта «Экологическое благополучие», численно равный значению, учтенному при расчете Vбаз, по i-му очистному сооружению, реализуемого в m-м месяце y-го года, тыс. м3 в год, при условии подтверждения качества очистки сточных вод, сбрасываемых очистными сооружениями, результатами лабораторных исследований, полученных в рамках проведенных Росприроднадзором контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, млн м3 в год;

W3 — коэффициент негативного влияния компонента на ЦЭЗ БПТ, составляет 0,24.

При этом:

y = 2025, ..., 1; 1 — отчетный год;

m = 1, ..., j; j — месяц года у;

i = 1, ... ci, ci — количество завершенных к последнему дню m-го месяца y-го года мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) канализационных очистных сооружений.

16. Компонент K4 рассчитывается по формуле:

K_{4} = \frac{(G_{\text{баз}} - \sum_{y}^{I} = 2025 \sum^{j} m = \sum_{1i}^{C} {}_{= 1}^{i}G_{imy})}{G_{\text{баз}}} *W_{4}*100\%,

где

Gбаз — объем образованных на территории ЦЭЗ БПТ твердых коммунальных отходов по состоянию на 31.12.2023, тонн;

Gimy — объем твердых коммунальных отходов, образующийся на территории ЦЭЗ БПТ и обеспеченный мощностями по их обработке после реализации i-го мероприятия по строительству инфраструктуры по обращению с ТКО в m-м месяце y-го года, тонн;

W4 — коэффициент негативного влияния компонента на ЦЭЗ БПТ, составляет 0,16.

При этом:

y = 2025, ..., 1; 1 — отчетный год;

m = 1, ..., j; j — месяц года у;

i = 1, ... ci, ci — количество завершенных к последнему дню m-го месяца y-го года мероприятий по их обработке после реализации мероприятий по строительству инфраструктуры по обращению с ТКО.

17. Компонент K5 рассчитывается по формуле:

K_{5} = \frac{\sum_{i}^{C} {}_{= 1}^{i}Oi}{O_{\text{баз}}} *W_{5}*100\%,

где

Oбаз — совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городских округах Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Зима, Свирск и Черемхово Иркутской области по состоянию на 31.12.2023, %, значение равно 100% для целей расчета Методики;

Oi — совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городских округах Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Зима, Свирск и Черемхово в результате реализации мероприятий по снижению совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отчетном периоде, %;

W5 — коэффициент негативного влияния компонента на ЦЭЗ БПТ, составляет 0,28.

При этом:

i = 1, ... ci, ci — количество завершенных к последнему дню отчетного периода мероприятий по снижению совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

18. Источниками информации для компонента K1 являются:

1. для Sбаз — данные, представленные в Минприроды России органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации во исполнение подпункта 2.2 пункта 2 раздела II протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал от 02.03.2023 № 1;

2. для Simy — данные, представленные в Минприроды России органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующими мероприятия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалок) и/или ОНВОС в m-м месяце y-го года по форме КС-2, КС-3, КС-11, а также акты о ликвидации опасного объекта НВОС, подписанные государственным (муниципальным) заказчиком указанных работ.

Информация по компоненту K1 представляется в информационную систему ежемесячно, не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, посредством непосредственного формирования соответствующих данных в информационной системе.

Верификация данных по компоненту K1 обеспечивается государственным (муниципальным) заказчиком работ посредством привлечения к участию представителей подведомственных Росприроднадзору федеральных государственных бюджетных учреждений — центров лабораторного анализа и технических измерений по соответствующим федеральным округам в осуществлении контроля за выполнением государственного или муниципального контракта на проведение работ по природоохранным проектам, а также в приемке работ и услуг и подписании актов о приемке работ и услуг по природоохранным проектам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

19. Источниками информации для компонента K2 являются:

1. для Fбаз — данные, полученные в рамках осуществления государственного лесопатологического мониторинга в соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга, утвержденного приказом Минприроды России от 05.04.2017 № 156;

2. для Fimy — данные органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с указанием площади восстановленных лесных насаждений в ЦЭЗ БПТ за отчетный период.

Информация по компоненту K2 представляется в информационную систему ежемесячно, не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, посредством непосредственного формирования соответствующих данных в информационной системе.

Верификация данных по компоненту K2 обеспечивается по данным результатов государственного мониторинга воспроизводства лесов с указанием площади восстановленных лесов в ЦЭЗ БПТ.

20. Источниками информации для компонента K3 являются:

1. для Vбаз — официальная статистическая информация об объеме сброса неочищенных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты за 2023 год, предоставленная по форме 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», утвержденной приказом Росстата от 27.12.2019 № 815, млн м3, субъект официального статистического учета — Росводресурсы;

2. для Vimy — первичные статистические данные об объеме отведенных в водные объекты загрязненных сточных вод, млн м3 в год (сумма значений граф 13 и 14 раздела 2 годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», утвержденной приказом Росстата от 27.12.2019 № 815), за 2023 год, учтенные при расчете Vбаз, субъект официального статистического учета — Росводресурсы.

Информация по компоненту K3 представляется в информационную систему ежегодно, не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Верификация данных по компоненту K3 обеспечивается:

субъектами Российской Федерации посредством предоставления в Минприроды России сведений о завершении работ по реконструкции (модернизации) и строительству канализационных очистных сооружений, получаемых Минприроды России в форме разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Росприроднадзором посредством предоставления в Минприроды России результатов лабораторных исследований, полученных в рамках мероприятий по оценке нормативной оценки сточных вод на объектах негативного воздействия на окружающую среду.

21. Источниками информации для компонента K4 являются:

1. для Gimy — административные данные, представленные в Минприроды России органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующими мероприятия по строительству объектов инфраструктуры по обращению с ТКО;

2. для Gбаз — приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 11.07.2023 № 308-ПР «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 29.04.2020 № 159-ПР „Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия“ и приказ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.10.2023 № 66-51/1-мпр „О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 № 43-мпр“.»

Информация по компоненту K4 представляется в информационную систему ежемесячно, не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, посредством непосредственного формирования соответствующих данных в информационной системе.

Верификация данных по компоненту K4 обеспечивается посредством предоставления в Минприроды России органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений о завершении работ по строительству инфраструктуры обращения с ТКО в форме разрешений на ввод объекта в эксплуатацию согласно приказу Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

22. Источниками информации для компонента K5 являются:

1. Для Oi — административные данные, формируемые в рамках расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта» федерального проекта «Чистый воздух».

Информация по компоненту K5 представляется в информационную систему ежемесячно, не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, посредством непосредственного формирования соответствующих данных в информационной системе.

Верификация данных по компоненту K5 обеспечивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — участниками федерального проекта «Чистый воздух» в рамках Методики расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах — участниках федерального проекта» федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие».

---