Приказ Минпромторга России от 09.01.2025 № 7
«Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, предусмотренного подпунктом „а“ пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 „О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“»
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2025 № 81063)
Примечание
Начало действия документа — 30.01.2025. В соответствии с пунктом 4 данный документ вступил в силу со дня, следующего за днем официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 29.01.2025).
Зарегистрировано в Минюсте России 28 января 2025 г. № 81063
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 января 2025 г. № 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЫДАЧИ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ЗАКУПКУ ПРОИСХОДЯЩЕГО
ИЗ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА ТОВАРА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПРОДУКЦИЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ПОДПУНКТОМ «А» ПУНКТА 5
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2024 Г. № 1875 «О МЕРАХ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пунктом 20 перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказываю:
1. Утвердить порядок выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 2276 «Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, предусмотренного подпунктом „а“ пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616, и Положения об отраслевых экспертных советах при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июня 2024 г., регистрационный № 78706).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.С. Осьмакова.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ЗАКУПКУ ПРОИСХОДЯЩЕГО
ИЗ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА ТОВАРА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПРОДУКЦИЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ПОДПУНКТОМ «А» ПУНКТА 5
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2024 Г. № 1875 «О МЕРАХ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»
1. Разрешение на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, предусмотренное подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выдается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по обращению заказчиков (далее соответственно — разрешение, постановление № 1875, заявитель).
2. Разрешение выдается в отношении товаров, являющихся промышленной продукцией и происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 постановления № 1875, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.
3. Заявитель обращается в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации посредством направления заявки о выдаче разрешения (далее — заявка) с использованием государственной информационной системы промышленности, функционирующей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. № 757 «О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности» (далее — государственная информационная система промышленности).
При подаче заявки заявителю необходимо определить уполномоченное лицо, ответственное за подачу заявки и доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности (далее — представитель заявителя).
4. Заявка в электронной форме заполняется представителем заявителя в личном кабинете государственной информационной системы промышленности на сайте gisp.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сайт gisp.gov.ru) и подписывается руководителем (иным уполномоченным лицом) заявителя усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (далее — квалифицированная подпись).
а) информация о заявителе (адрес в пределах места нахождения, контактная информация для связи (телефон, адрес электронной почты (при наличии);
б) информация о планируемом к закупке происходящем из иностранного государства товаре, являющемся промышленной продукцией, в отношении которого запрашивается разрешение (наименование, коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (вступило в силу для Российской Федерации 1 января 2022 г.) <1> (далее соответственно — ТН ВЭД ЕАЭС, товар);
<1> Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.) (далее — Договор).
в) характеристики товара, потребность в котором имеется у заявителя (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), указываются в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (включая при необходимости дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), за исключением случаев отсутствия в таком каталоге позиции, соответствующей потребностям заказчика, или отсутствия характеристик товара в позиции каталога, при которых характеристики товара, потребность в котором имеется у заказчика, указываются в обращении в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 44-ФЗ);
г) планируемый срок проведения закупки товара;
д) информация об инвестиционном, национальном и федеральном проектах (программах), в случае если товар закупается в рамках указанных проектов (программ).
6. Заявка заполняется отдельно на каждый товар, в отношении которого запрашивается разрешение. Заявка не должна содержать сведения, составляющие государственную тайну в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».
7. Заявитель информируется о ходе рассмотрения заявки путем направления сообщений в личный кабинет государственной информационной системы промышленности на сайте gisp.gov.ru и (или) по электронной почте (при наличии).
8. Заявка в зависимости от отраслевой принадлежности заявленного товара направляется в одно из структурных подразделений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации согласно сферам ведения (далее — ответственное структурное подразделение).
9. Ответственное структурное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки в соответствии с пунктом 8 настоящего порядка осуществляет проверку заявки на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего порядка.
В случае если выявлено, что заявка представлена с нарушением требований пункта 5 настоящего порядка, ответственное структурное подразделение отклоняет ее и в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возвращает заявку на доработку с указанием причины возврата.
10. Отклоненная заявка дорабатывается заявителем по замечаниям в течение 15 рабочих дней со дня возврата заявки на доработку в соответствии с абзацем вторым пункта 9 настоящего порядка и посредством государственной информационной системы промышленности направляется повторно на рассмотрение в ответственное структурное подразделение, которое осуществляет проверку доработанной заявки согласно пункту 9 настоящего порядка.
11. В случае соответствия заявки требованиям пункта 5 настоящего порядка ответственное структурное подразделение в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки, предусмотренной пунктом 9 настоящего порядка, посредством государственной информационной системы промышленности осуществляет сравнение характеристик товара с характеристиками товара, находящегося в реестре российской промышленной продукции <2>, и имеющего схожие технические и эксплуатационные характеристики с товаром, позволяющие выполнять его функции и быть коммерчески взаимозаменяемым с ним (далее — аналогичный товар, сравнение соответственно).
<2> Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядок предоставления сведений, включенных в реестр, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
12. Сравнение транспортных средств, произведенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (вступил в силу 1 января 2015 г.) <3>, осуществляется в рамках совокупности следующих критериев:
<3> Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным законом от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ «О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества» (Договор вступил в силу для Российской Федерации 30 мая 2001 г.), а также в соответствии с Договором.
а) для транспортных средств с закрытым типом кузова, имеющим интегрированный увеличенный багажный отсек с доступом через заднюю дверь (универсал), диапазон длины кузова: до 4200 мм, 4200 — 4440 мм, более 4440 мм и диапазон ширины кузова: до 1740 мм, 1740 — 1810 мм, более 1810 мм;
б) для транспортных средств с закрытым типом кузова, имеющим трехобъемную конфигурацию с отдельным багажным отсеком (седан) или с открывающейся вверх задней дверью и укороченным задним свесом (хэтчбек), диапазон длины кузова: до 4440 мм, 4440 — 4680 мм, более 4680 мм и диапазон ширины кузова: до 1740 мм, 1740 — 1810 мм, более 1810 мм.
13. Если по результатам сравнения, предусмотренного пунктами 11 и 12 настоящего порядка:
а) будет выявлено наличие аналогичного товара, то ответственное структурное подразделение в течение 1 рабочего дня со дня завершения сравнения посредством государственной информационной системы промышленности или электронной почты (при наличии) направляет заявку (без указания на идентификационные данные заявителя) организациям — производителям такого товара (далее — производитель аналогичного товара) с запросом о производственной и технологической возможности произвести аналогичный товар (далее — запрос). Запрос направляется путем направления сообщений в личный кабинет государственной информационной системы промышленности на сайте gisp.gov.ru производителя аналогичного товара и по электронной почте (при наличии);
б) не будет выявлено наличие аналогичного товара, то ответственное структурное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня завершения сравнения направляет в адрес заявителя, в том числе посредством государственной информационной системы промышленности, разрешение.
14. Производитель аналогичного товара с учетом информации, представленной заявителем в соответствии с пунктом 5 настоящего порядка, в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, указанного в подпункте «а» пункта 13 настоящего порядка, посредством государственной информационной системы промышленности:
а) подтверждает производственную и технологическую возможности произвести аналогичный товар;
б) не подтверждает производственную и технологическую возможности произвести аналогичный товар.
Если по истечении установленного настоящим пунктом срока производитель аналогичного товара не представил информацию согласно абзацу первому настоящего пункта, считается, что производственная и технологическая возможности не подтверждены.
В случае необходимости дополнительного подтверждения возможности произвести аналогичный товар производитель аналогичного товара продлевает рассмотрение заявки на 5 рабочих дней, но не более одного раза.
15. В целях реализации пункта 14 настоящего порядка производитель аналогичного товара использует государственную информационную систему промышленности.
Для работы в государственной информационной системе промышленности производителю аналогичного товара необходимо определить уполномоченное лицо, ответственное за представление информации в соответствии с пунктом 14 настоящего порядка (далее — представитель производителя).
Информация, представляемая в соответствии с пунктом 14 настоящего порядка, подписывается руководителем производителя аналогичного товара (представителем производителя) и заверяется печатью производителя аналогичного товара (при наличии) или подписывается квалифицированной подписью. После подписания информация считается подтвержденной и размещается в государственной информационной системе промышленности.
16. Ответственное структурное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня получения информации в соответствии с пунктом 14 настоящего порядка направляет в адрес заявителя, в том числе посредством государственной информационной системы промышленности, разрешение, если из полученной информации следует неподтверждение производственной и технологической возможностей произвести аналогичный товар, либо уведомление об отказе в выдаче разрешения (далее — уведомление) с указанием выявленного аналогичного товара, если из полученной информации следует подтверждение производственной и технологической возможностей произвести аналогичный товар.
17. Разрешение и уведомление подписываются руководителем (заместителем руководителя) ответственного структурного подразделения.
18. Разрешение действительно в течение 18 месяцев со дня его выдачи и распространяется только на одну закупку.
б) наименование товара, в отношении которого выдано разрешение, его коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и ТН ВЭД ЕАЭС;
в) реквизиты заявки, в соответствии с которой выдается разрешение.
Копия заявки, на основании которой выдано разрешение, является неотъемлемой частью выданного разрешения.
20. В случае несогласия заявителя с принятым в соответствии с пунктом 16 настоящего порядка решением заявитель подает в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации через государственную информационную систему промышленности в течение 3 месяцев со дня получения уведомления соответствующую заявку с указанием причин несогласия с принятым решением и документально подтвержденным обоснованием причин несогласия.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает заявку, указанную в абзаце первом настоящего пункта, в соответствии с пунктами 8 - 17 настоящего порядка, с учетом представленных заявителем причин несогласия с принятым решением и документально подтвержденного обоснования причин несогласия.
В случае принятия ответственным структурным подразделением решения о признании заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, обоснованной разрешение оформляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.