Приказ Минсельхоза России от 06.10.2021 № 690

(ред. от 06.09.2024)

«Об утверждении Порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 № 66100)

Зарегистрировано в Минюсте России 30 ноября 2021 г. № 66100

---

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 6 октября 2021 г. № 690

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕЛИОРАЦИИ

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2013, № 27, ст. 3440) и подпунктом 5.2.25(60) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; 2012, № 28, ст. 3900), приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

3. Признать утратившими силу:

приказ Минсельхоза России от 26 декабря 2014 г. № 530 «Об утверждении Порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов» (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2015 г., регистрационный № 37516);

приказ Минсельхоза России от 16 ноября 2016 г. № 518 «О внесении изменений в Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2014 г. № 530» (зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 2016 г., регистрационный № 44626).

Приложение к приказу Минсельхоза России от 6 октября 2021 г. № 690

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕЛИОРАЦИИ

1. Рыбохозяйственной мелиорацией являются мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрогеохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов (далее — водные биоресурсы), а также обеспечения производства продукции аквакультуры <1>.

---

<1> Часть 1 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2013, № 27, ст. 3440) (далее — Закон о рыболовстве).

2. Рыбохозяйственная мелиорация может осуществляться при реализации следующих мероприятий (далее — мероприятия) <2>:

---

<2> Часть 4 статьи 44 Закона о рыболовстве.

а) проведение дноуглубительных работ и (или) работ по извлечению донного грунта;

б) удаление водных растений из водного объекта;

в) создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта, а также каналов, обеспечивающих свободный проход водных биоресурсов к местам нереста;

г) изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов;

д) расчистка проток, устьев и русел рек, а также водопроводящих и сбросных каналов;

е) выпуск растительноядных видов рыб в водные объекты рыбохозяйственного значения.

3. Рыбохозяйственная мелиорация в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов осуществляется юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. В целях обеспечения производства продукции аквакультуры рыбохозяйственная мелиорация осуществляется рыбоводными хозяйствами в соответствии с договорами пользования рыбоводным участком, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3440; 2021, № 24, ст. 4181) <3>.

---

<3> Часть 3 статьи 44 Закона о рыболовстве.

5. В целях проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания рыбохозяйственная мелиорация осуществляется юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями <4>.

---

<4> Подпункт «з» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2476).

а) юридическими лицами, являющимися бюджетными учреждениями, подведомственными Росрыболовству, которые выполняют мероприятия на основании государственного задания, утвержденного в установленном порядке <5>, а также в рамках реализации планов и программ, утвержденных во исполнение указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

---

<5> Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания.»

---

<5(1)> Подпункты «м» и «н» пункта 2 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2022 г. № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование». Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2022 г. № 18 данный акт действует до 1 сентября 2027 г.

8. План должен содержать:

а) сведения о лицах, планирующих осуществлять мероприятия:

о полном и сокращенном (при наличии) наименовании юридического лица, адресе юридического лица в пределах места его нахождения, идентификационном номере налогоплательщика и основном государственном регистрационном номере — для юридического лица и крестьянском (фермерском) хозяйстве, созданного в качестве юридического лица, а также органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

о идентификационном номере налогоплательщика и основном государственном регистрационном номере индивидуального предпринимателя, фамилии, имени, отчестве (последнее — при наличии) — для индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного без образования юридического лица;

о идентификационном номере налогоплательщика, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) — для гражданина;

(пп. «а» в ред. Приказа Минсельхоза России от 06.09.2024 № 518)

б) сведения о водном объекте рыбохозяйственного значения, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которого осуществляются мероприятия;

в) состав и объем мероприятий;

г) сроки осуществления мероприятий;

д) при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте «г» пункта 2 настоящего Порядка:

сведения о рыбоводном участке, на котором планируется осуществлять изъятие водных биоресурсов;

цель изъятия водных биоресурсов;

вид водных биоресурсов, объем и сроки изъятия такого вида водных биоресурсов;

орудия (их вид, технические характеристики, количество) и способы изъятия водных биоресурсов;

е) вид растительноядных рыб при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте «е» пункта 2 настоящего Порядка.

9. Заявки на осуществление мероприятий (далее — заявка) в целях включения мероприятий в План направляются юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — заявители), планирующими осуществление мероприятий на водных объектах, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого планируется проведение мероприятий (далее — территориальные управления Росрыболовства).

(п. 9 в ред. Приказа Минсельхоза России от 06.09.2024 № 518)

9(1). Юридические лица, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, указанные в подпункте «б» пункта 7 настоящего Порядка, планирующие осуществление мероприятий, должны направлять в соответствии с подпунктами «а» - «г» пункта 14 настоящего Порядка, уведомления в территориальные управления Росрыболовства о дате осуществления мероприятий за 20 календарных дней до дня начала реализации таких мероприятий с указанием следующих сведений:

а) сведения о водном объекте или его части, в том числе описание границ водного объекта или его части, в пределах которых предполагается реализация мероприятий, включая реквизиты правоустанавливающих документов на водный объект или его часть или решения о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы, и на водных объектах с акваторией площадью более 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках;

б) сведения о составе и объеме мероприятий с наименованием технических средств, используемых для осуществления мероприятий, включая информацию о сроках начала и окончания таких мероприятий;

в) при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте «г» пункта 2 настоящего Порядка:

цель изъятия водных биоресурсов;

сведения о виде водных биоресурсов, сроках изъятия такого вида водных биоресурсов;

сведения об орудиях (их видах, технических характеристиках, количестве) и способах изъятия водных биоресурсов.

(п. 9(1) введен Приказом Минсельхоза России от 06.09.2024 № 518)

10. Заявка должна содержать следующие сведения:

а) информацию о заявителе:

для юридических лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и рыбоводных хозяйств (юридических лиц и крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных в качестве юридических лиц):

полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование (при наличии);

адрес в пределах места нахождения заявителя;

основной государственный регистрационный номер;

идентификационный номер налогоплательщика;

номера телефонов/факса (при наличии), адрес электронной почты (при наличии);

фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени заявителя или действовать от имени заявителя по доверенности (в случае необходимости);

для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и рыбоводных хозяйств (индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица):

фамилия, имя, отчество (при наличии);

адрес регистрации по месту жительства (пребывания);

страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;

основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (при наличии);

данные документа, удостоверяющего личность;

идентификационный номер налогоплательщика;

номера телефонов/факса, адрес электронной почты;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, уполномоченного действовать от имени заявителя (в случае необходимости);

б) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется осуществление мероприятий;

в) сведения о водном объекте или его части, в том числе описание границ водного объекта или соответствующей его части, в пределах которых предполагается осуществлять мероприятия;

г) состав и объем мероприятий;

д) сроки осуществления мероприятий;

е) наименование технических средств, используемых для осуществления мероприятий;

ж) при подаче заявки на осуществление мероприятий, указанных в подпункте «г» пункта 2 настоящего Порядка:

реквизиты договора пользования рыбоводным участком, на котором планируется осуществлять изъятие водных биоресурсов;

цель изъятия водных биоресурсов;

вид водных биоресурсов, объем и сроки изъятия такого вида водных биоресурсов;

орудия (их вид, технические характеристики, количество) и способы изъятия водных биоресурсов;

з) сведения о видах растительноядных рыб при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте «е» пункта 2 настоящего Порядка.

---

Часть 3 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2013, № 27, ст. 3440; 2021, № 27, ст. 5167).

<7> Абзац 4 пункта 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2476).

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при наличии).

12. Состав и объем мероприятий формируются Росрыболовством (территориальными управлениями) в соответствии с рекомендацией научно-исследовательской организации, подведомственной Росрыболовству, осуществляющей государственный мониторинг водных биоресурсов <8> (далее — научно-исследовательская организация), о возможности осуществления предлагаемого заявителем состава, объема и сроков осуществления мероприятий либо об отсутствии такой возможности.

---

<8> Часть 3 статьи 42 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2013, № 27, ст. 3440), постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 208; 2021, № 25, ст. 4804).

13. Территориальное управление Росрыболовства не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления заявки направляет ее и прилагаемые к ней в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка документы в научно-исследовательскую организацию для получения рекомендации о возможности осуществления предлагаемого заявителем состава, объема и сроков осуществления мероприятий либо об отсутствии такой возможности.

Научно-исследовательская организация рассматривает указанные материалы, и в течение 10 рабочих дней со дня их получения направляет в территориальное управление Росрыболовства соответствующую позицию.

14. Заявки и прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, представляются заявителями в территориальные управления Росрыболовства до 1 ноября года, предшествующего году проведения мероприятий, или в случае внесения изменений в утвержденные планы мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации в год осуществления мероприятий — за 2 месяца до начала осуществления предусмотренных мероприятиями работ.

Заявитель представляет сведения и документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Порядка, следующими способами:

а) лично по адресу территориального управления Росрыболовства;

б) посредством почтового отправления по адресу территориального управления Росрыболовства;

в) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью <9>, по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте территориального управления Росрыболовства;

---

<9> Статья 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2016, № 1, ст. 65).

г) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» <10>.

---

<10> Положение о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; 2021, № 39, ст. 6712).

15. Основаниями для отказа территориальным управлением Росрыболовства по включению мероприятий, указанных в заявке, в План являются:

а) непредставление заявителем в полном объеме сведений и документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка;

б) представление недостоверной, неточной или искаженной информации в сведениях и документах, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка;

в) позиция научно-исследовательской организации об отсутствии возможности осуществления заявителем предлагаемого им состава и объема, или сроков мероприятий;

г) представление заявителем заявки и прилагаемых к ней документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, с нарушением сроков, указанных в абзаце первом пункта 14 настоящего Порядка.

(пп. «г» введен Приказом Минсельхоза России от 06.09.2024 № 518)

16. Территориальные управления Росрыболовства в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты получения заявки, предусмотренной пунктом 10 настоящего Порядка, сведений и документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, рассматривают их и уведомляют заявителя о включении в План мероприятий, предусмотренных заявкой, либо при наличии оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, об отказе в их включении в План в форме, в которой заявка поступила в территориальное управление Росрыболовства.

17. При получении отказа во включении мероприятий, предусмотренных заявкой, в План заявитель вправе вновь обратиться в территориальное управление Росрыболовства с заявкой после устранения причин, послуживших основанием для отказа, с соблюдением сроков, установленных пунктом 14 настоящего Порядка.

18. В соответствии с представленными заявками в случае отсутствия предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка оснований для отказа во включении мероприятий в План и с учетом рекомендаций научно-исследовательской организации территориальные управления Росрыболовства формируют, утверждают План до 1 декабря года, предшествующего году осуществления мероприятий, сроком на один год и размещают его на своем официальном сайте, а также в течение трех рабочих дней после дня утверждения направляют его в Росрыболовство.

Внесение изменений в утвержденный План осуществляется в том же порядке, что и его утверждение.

В случае если в срок, указанный в абзаце первом пункта 14 настоящего Порядка, в территориальное управление Росрыболовства не представлено ни одной заявки, План не утверждается.

(абзац введен Приказом Минсельхоза России от 06.09.2024 № 518)

19. При осуществлении мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящего Порядка, лица, осуществляющие рыбохозяйственную мелиорацию, представляют в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого проводятся указанные мероприятия, сведения об изъятии хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов по состоянию на каждый пятый день изъятия хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов в течение всего периода их изъятия.

20. Результаты мероприятий, выполненные бюджетными учреждениями в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, рыбоводными хозяйствами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, принимаются территориальным управлением Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого проводились указанные мероприятия, с привлечением научно-исследовательской организации и с участием представителя (представителей) соответствующего бюджетного учреждения, юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рыбоводного хозяйства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В течение 10 рабочих дней со дня приемки результатов мероприятий составляется акт приемки, который подписывается уполномоченными представителями территориального управления, научно-исследовательской организации и представителем (представителями) соответствующего бюджетного учреждения, юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рыбоводного хозяйства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

20(1). Акт приемки, указанный в настоящем пункте, должен содержать следующие сведения:

а) сведения о заявителе:

для юридического лица и крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, а также органа государственной власти субъекта Российской Федерации — наименование (полное либо сокращенное (при наличии), адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных без образования юридического лица, — фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства);

б) сведения о водном объекте или его части, в том числе описание границ водного объекта или его части, в пределах которых осуществлялись мероприятия;

в) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялись мероприятия;

г) дату утверждения акта приемки;

д) реквизиты документа, который является основанием проведения мероприятий (в том числе План, государственное задание, планы и программы, утвержденные во исполнение указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации);

е) состав и объем мероприятий, указанных в подпунктах «а» - «в» и «д» пункта 2 настоящего Порядка;

ж) сроки осуществления мероприятий, указанных в подпунктах «а» - «в» и «д» пункта 2 настоящего Порядка;

з) дополнительно при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте «г» пункта 2 настоящего Порядка:

цель изъятия водных биоресурсов (виды водных биоресурсов, в целях сохранения и воспроизводства которых осуществляется мероприятие);

виды изъятых водных биоресурсов, объемы и сроки изъятия таких видов водных биоресурсов;

и) дополнительно при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте «е» пункта 2 настоящего Порядка, — сведения о сроках осуществления мероприятий, видах и объемах выпуска растительноядных видов рыб.

(п. 20(1) введен Приказом Минсельхоза России от 06.09.2024 № 518)

21. Территориальные управления Росрыболовства ежегодно в срок до 30 января года, следующего за отчетным годом, представляют в Росрыболовство отчет о мероприятиях, проведенных на территории осуществления их полномочий.

22. Мероприятия, указанные в подпунктах «а» и «в» пункта 2 настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации.

---