Приказ Минфина России от 21.12.2016 № 688

«Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 августа 2011 г. № 285 «Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа».

1. Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации (далее — Министерство), обеспечивающим осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности в области национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности (включая финансовое обеспечение военной службы и федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам, имеющим специальные звания, прокурорским работникам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, накопительных взносов для жилищного обеспечения военнослужащих, формируемых за счет средств федерального бюджета, пенсий лицам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», подготовки и участия в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, реализации международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества, прикладных научных исследований, осуществления бюджетных инвестиций, развития оборонно-промышленного комплекса, гражданской обороны, пожарной безопасности, миграционной политики, а также финансовое обеспечение в области исследования и использования космического пространства, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, юстиции, государственного материального резерва и государственного оборонного заказа).

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти (государственных органов), а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими департаментами Министерства, федеральными службами и организациями, находящимися в ведении Министерства, а также иными органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями и гражданами, научными и экспертными сообществами.

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Разрабатывает (участвует в разработке) и готовит для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.2. Рассматривает проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых (правовых) актов, разработанных федеральными органами исполнительной власти (государственными органами) по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, осуществляет подготовку позиции Министерства по ним.

4.3. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты нормативных правовых (правовых) актов Министерства, в том числе определяющих порядок организации составления проекта федерального бюджета и обеспечивающих исполнение федерального бюджета, а также регулирующих иные полномочия Министерства, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.4. Участвует в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.5. Участвует в разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документов и материалов, подлежащих представлению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации одновременно с указанными проектами федеральных законов, в части вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента, в том числе:

4.5.1. Участвует в формировании графика подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных документов и материалов, разрабатываемых при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.5.2. Осуществляет проверку правильности заполнения обоснований бюджетных ассигнований, реестра расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств, финансовое обеспечение деятельности которых отнесено к сфере ведения Департамента (далее — главные распорядители бюджетных средств), в подсистеме «Бюджетное планирование» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» информационной системы Министерства.

4.5.3. Участвует в рассмотрении руководством Министерства несогласованных с главными распорядителями бюджетных средств вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента, по формированию расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4.5.4. Осуществляет подготовку предложений по оптимизации расходов федерального бюджета в части вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента.

4.5.5. Осуществляет подготовку текстовых статей, пояснительной записки и аналитических материалов (в части формирования расходов федерального бюджета, а также установления особенностей формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации и отдельных направлений деятельности, не включенных в государственные программы Российской Федерации) к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также к проекту федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.5.6. Участвует в рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, а также подготовке поправок Правительства Российской Федерации и заключений по поправкам к указанным проектам федеральных законов субъектов законодательной инициативы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.6. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в части вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента.

4.7. Участвует в подготовке проекта федерального закона об исполнении федерального бюджета за текущий финансовый год и отчета в Правительство Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за текущий финансовый год (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год) в части вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента.

4.8. Взаимодействует со Счетной палатой Российской Федерации при проведении комплекса проверок исполнения федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и проверок отчета Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за соответствующий финансовый год, а также участвует в подготовке позиции Министерства по результатам рассмотрения заключений, запросов Счетной палаты Российской Федерации на проекты федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федерального закона об исполнении федерального бюджета за текущий финансовый год по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.9. Участвует в составлении и ведении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке.

4.10. Оказывает методическую помощь главным распорядителям бюджетных средств по вопросам составления и исполнения расходных обязательств федерального бюджета, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.11. Осуществляет регулярное формирование и направление в Административный департамент Министерства сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации», в целях их представления в Федеральное казначейство.

4.12. Участвует в разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.13. Осуществляет мониторинг исполнения расходных обязательств федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации и направлениям деятельности, не включенным в государственные программы Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной к сфере ведения Департамента.

4.14. Участвует в осуществлении мероприятий «дорожной карты» по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам в Министерстве в части вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента.

4.15. Принимает участие в регулярном мониторинге исполнения мероприятий «дорожной карты» по организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год в части вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента.

4.16. Осуществляет внутренний финансовый контроль, формирует карту внутреннего финансового контроля на соответствующий финансовый год и составляет отчет о результатах внутреннего финансового контроля по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации» в части вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента.

4.17. Осуществляет проверку данных о потребности в накопительных взносах для жилищного обеспечения военнослужащих, формируемых за счет средств федерального бюджета, представленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

4.18. Осуществляет проверку данных об объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета, связанных с пенсионным обеспечением, осуществляемым в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», представленных соответствующими главными распорядителями бюджетных средств.

4.19. Участвует в осуществлении полномочия Министерства по предоставлению из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и государственной регистрации актов гражданского состояния.

4.20. Осуществляет проверку данных об объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета, связанных с обязательным государственным страхованием жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников, имеющих специальные звания, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, представленных соответствующими главными распорядителями бюджетных средств.

4.21. Участвует в заседаниях координационных, совещательных и консультационных органах, в том числе в заседаниях Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Государственной пограничной комиссии, рабочей группы Российского организационного комитета «Победа», осуществляет подготовку докладов и материалов, необходимых для формирования позиции руководства Министерства для участия в заседаниях указанных органов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.22. Участвует в установленном порядке во взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.23. Осуществляет подготовку заключений по проектам международных договоров в области военного и военно-технического сотрудничества, международных договоров в рамках Шанхайской организации сотрудничества, Организации Договора коллективной безопасности, а также обязательств Российской Федерации по уплате долевых взносов Российской Федерации в бюджеты указанных международных организаций, мирного использования космического пространства, использования атомной энергии в мирных целях, утилизации и ликвидации вооружения и военной техники, уничтожения запасов химического оружия в Российской Федерации.

4.24. Участвует в осуществлении контроля за проведением государственным заказчиком в области военно-технического сотрудничества и субъектами военно-технического сотрудничества единой финансовой, налоговой и валютной политики при осуществлении ими внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

4.25. Участвует в разработке и осуществлении инвестиционной политики в области национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

4.26. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, осуществляет анализ реализации государственной политики по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.27. Проводит мероприятия в области мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны в Департаменте.

4.28. Осуществляет подготовку и представление руководству Министерства предложений по созданию координационных, совещательных и консультационных органов (в том числе межведомственных) по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.29. Осуществляет подготовку справок, аналитических материалов и заключений по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства Министерства и рассмотрение запросов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, обращений федеральных органов исполнительной власти (государственных органов), обращений организаций и граждан по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.30. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.31. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

4.32. Осуществляет работу по комплектованию и подготовке к передаче на хранение в установленном порядке архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента.

4.33. Осуществляет иные полномочия, устанавливаемые приказами Министерства, поручениями Министра финансов Российской Федерации и заместителя Министра финансов Российской Федерации, осуществляющего координацию и контроль за деятельностью Департамента.

5. Департамент имеет право по вопросам, относящимся к установленной в сфере ведения:

взаимодействовать (в том числе вести переписку) с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, а также другими органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления и организациями, экспертными и научными организациями, а также департаментами Министерства;

взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

проводить совещания;

осуществлять иные права, устанавливаемые приказами Министерства.

6. Департамент подчиняется заместителю Министра финансов Российской Федерации, осуществляющему координацию и контроль деятельности Департамента в соответствии с приказом Министра финансов Российской Федерации о распределении обязанностей между ним и его заместителями.

7. Структура и штатная численность работников Департамента определяются Министром финансов Российской Федерации.

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по его представлению.

Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению полномочий Департамента в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями.

В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Министерства.

9. Директор Департамента:

осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий и состояние исполнительской дисциплины;

обеспечивает в установленном порядке подготовку для внесения в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

обеспечивает рассмотрение и, при необходимости, согласование поступивших в Департамент проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере ведения Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

проводит совещания с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (государственными органами) и организациями по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, а также по иным вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

визирует проекты нормативных правовых актов и иных документов, подготовленных в Департаменте;

обеспечивает рассмотрение и подготовку ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций, поступившие на рассмотрение в Департамент;

представляет Министру финансов Российской Федерации предложения о структуре и штатном расписании Департамента в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента;

обеспечивает подготовку и представление в установленном порядке предложений по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента;

вносит в установленном порядке предложения о применении мер дисциплинарной ответственности к работникам Департамента;

вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников Департамента, представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и знаками отличия Министерства;

обеспечивает разработку и осуществление мероприятий по улучшению организации и методов работы Департамента, укреплению исполнительской дисциплины, повышению деловой квалификации его работников;

обеспечивает организацию и правильное ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве;

обеспечивает организацию исполнения и контроль поступивших в Департамент документов;

обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;

участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых Министром финансов Российской Федерации и его заместителями по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

осуществляет руководство мероприятиями, проводимыми в Департаменте в области мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны;

осуществляет иные полномочия, устанавливаемые Регламентом Министерства, а также приказами и поручениями Министра финансов Российской Федерации и его заместителя (в соответствии с распределением обязанностей).

По поручению Министра финансов Российской Федерации или заместителя Министра финансов Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) директор Департамента может в установленном порядке принимать участие в заседаниях Правительства Российской Федерации, совещаниях у Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти, мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации, Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного Государства, высших органов Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза, Единого экономического пространства и иных мероприятиях.

10. Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам, относящимся к его установленной сфере ведения, подписываются директором Департамента или его заместителями.

---