Приказ Минстроя России от 09.10.2024 № 687/пр

«Об утверждении методики расчета показателя „Индекс устойчивого энергосбережения в строительстве“ федерального проекта „Новый ритм строительства“ национального проекта „Инфраструктура для жизни“»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 9 октября 2024 г. № 687/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ИНДЕКС УСТОЙЧИВОГО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «НОВЫЙ РИТМ СТРОИТЕЛЬСТВА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ИНФРАСТРУКТУРА ДЛЯ ЖИЗНИ»

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, согласно пункту 21 Плана-графика по формированию и утверждению паспортов национального проекта «Инфраструктура для жизни» и входящих в его состав федеральных проектов, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным от 27 июня 2024 г. № МХ-П49-19907, приказываю:

1. Утвердить методику расчета показателя «Индекс устойчивого энергосбережения в строительстве» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г.

Министр И. Э. Файзуллин

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 октября 2024 г. № 687/пр

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ИНДЕКС УСТОЙЧИВОГО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «НОВЫЙ РИТМ СТРОИТЕЛЬСТВА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ИНФРАСТРУКТУРА ДЛЯ ЖИЗНИ»

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Индекс устойчивого энергосбережения» (далее — показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни», определенной указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» федерального проекта «Новый ритм строительства» (код федерального проекта — ИА) (далее — федеральный проект) национального проекта «Инфраструктура для жизни».

3. Показатель характеризует прирост доли средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, внедривших принципы бережливого строительства, введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства (далее — ОКС) высокоэнергоэффективных многоквартирных жилых домов (далее — МКД) и индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС), а также общественных зданий, согласно Федеральному закону «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что соответствует одной из базовых целей технического регулирования в области безопасности зданий и сооружений, которая является достижением и обеспечением их энергетической и ресурсной эффективности.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление информации по показателю, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

5. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

Ответственным за верификацию и внесение информации по расчету показателя в информационную систему является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Информация вносится ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации нарастающим итогом ежемесячно по состоянию на последнее число отчетного месяца.

7. Предельное значение показателя стремится к 100%.

8. Сроки представления информации по показателю: ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

9. Единица измерения показателя — процент, % (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

10. Показатель «Индекс устойчивого энергосбережения» (N) рассчитывают по формуле:

N = \sqrt{\frac{\sum_{i}^{j} {}_{= 1}n_{i}^{2}}{j}} ,

где

j — количество ненулевых показателей прироста долей, единица;

ni — прирост долей по следующим показателям:

n1 — прирост доли средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, внедривших принципы бережливого строительства в общем количестве средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, за отчетный период, процент. Показатель будет учитываться в расчете с 2027 года. Бережливое строительство направлено на повышение производительности труда, как следствие — снижение количества простоев и уменьшение суммарных затрат энергии на выполнение строительно-монтажных работ. Затраты энергии на выполнение строительно-монтажных работ (далее — СМР) являются одной из четырех составляющих общего объема затрат в течение жизненного цикла здания: производство и доставка материалов, выполнение СМР, эксплуатация, утилизация;

n2 — прирост доли введенных в эксплуатацию жилых МКД с классом энергетической эффективности «А» — очень высокий и выше по проектным данным и ИЖС, которые реализуются по договору строительного подряда с использованием эскроу-счетов, с величиной отклонения расчетного (фактического) значения удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания от нормируемого на -30% и более в соответствии с СП 50.13330.2024 «СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий» за отчетный период в общем объеме введенных в эксплуатацию жилых МКД с января 2024 года (согласно данным, выгружаемым из Единой информационной системы жилищного строительства (далее — ЕИСЖС), процент;

n3 — прирост доли запроектированных общественных зданий (согласно приложению СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», с величиной отклонения расчетного (фактического) значения удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания от нормируемого на -20% и более в соответствии с СП 50.13330.2024 «СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий» за отчетный период в общем объеме проектируемых общественных зданий, процент. Показатель будет учитываться в расчете с 2027 года.

11. Компоненты прироста доли n1, n2, n3 рассчитываются по формулам:

11.1.

n_{1} = \frac{y_{1k}}{x_{1k}} \cdot 100\% - b_{1},

где

y1k — количество средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, внедривших принципы бережливого строительства, нарастающим итогом с января 2026 года по состоянию на конец k-го периода, единица;

x1k — общее количество средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства на конец k-го периода, единица;

k — порядковый номер отчетного периода, соответствующий месяцу реализации проекта. Для ежемесячного расчета: k=1 соответствует 01.2027, k=2 соответствует февралю 2027 года и т.д.;

b1 — доля средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, внедривших принципы бережливого строительства за период с января 2026 года до конца периода, предшествующего отчетному, и принятая за базовое значение, процент.

b_{1} = \frac{y_{1k - 1}}{x_{1k - 1}} \cdot 100\%,

где

y1k-1 — количество средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, внедривших принципы бережливого строительства, нарастающим итогом с января 2026 года по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному (k-1), единица;

x1k-1 — общее количество средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному (k-1), единица.

11.2.

n_{2} = \frac{\sum_{k} {}_{= 1}^{p}y_{2k}}{\sum_{k} {}_{= 1}^{p}x_{2k}} \cdot 100\% - b_{2},

где

y2k — общая площадь введенных в эксплуатацию жилых МКД с классом энергетической эффективности «А» — очень высокий и выше по проектным данным и ИЖС, которые реализуются по договору строительного подряда с использованием эскроу-счетов, с величиной отклонения расчетного (фактического) значения удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания от нормируемого на -30% и более в соответствии с СП 50.13330.2024 «СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий» по проектным данным в k-ом периоде, м2 (согласно данным, выгружаемым из ЕИСЖС);

x2k — общая площадь введенных в эксплуатацию жилых МКД и объектов ИЖС, которые реализуются по договору строительного подряда с использованием эскроу-счетов, в k-ом периоде, в м2 (согласно данным, выгружаемым из ЕИСЖС);

k — порядковый номер периода, соответствующий году или месяцу. Для ежемесячного расчета: k=1 соответствует январю 2024 года, k=2 соответствует февралю 2024 года..., k=p соответствует отчетному месяцу;

b2 — доля введенных в эксплуатацию жилых МКД с классом энергетической эффективности «А» — очень высокий и выше по проектным данным и ИЖС, которые реализуются по договору строительного подряда с использованием эскроу-счетов, с величиной отклонения расчетного (фактического) значения удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания от нормируемого на -30% и более в соответствии с СП 50.13330.2024 «СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий» по проектным данным за период с января 2024 года до конца периода, предшествующего отчетному, принятая за базовое значение, процент (согласно данным, выгружаемым из ЕИСЖС).

b_{2} = \frac{\sum_{k} {}_{= 1}^{p - 1}y_{2k}}{\sum_{k} {}_{= 1}^{p - 1}x_{2k}} \cdot 100\%,

где

k = p-1 соответствует порядковому номеру периода (месяца), предшествующего отчетному.

11.3.

n_{3} = \frac{\sum_{k} {}_{= 1}^{p}y_{3k}}{\sum_{k} {}_{= 1}^{p}x_{3k}} \cdot 100\% - b_{3},

где

y3k — количество запроектированных общественных зданий со снижением не менее чем на 20% удельной величины расхода энергетических ресурсов по сравнению с базовыми показателями по проектным данным в k-м периоде (месяце), единица;

x3k — общее количество запроектированных общественных зданий по проектным данным в k-ом периоде (месяце), единица;

k — порядковый номер отчетного периода (месяца). Для ежемесячного расчета: k=1 соответствует январю 2026 года, k=2 соответствует февралю 2026 года..., k=p соответствует отчетному месяцу;

b3 — доля запроектированных общественных зданий со снижением не менее чем на 20% удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания по сравнению с базовыми показателями за период с января 2026 года до конца периода (месяца), предшествующего отчетному, и принятая за базовое значение, единица.

b_{3} = \frac{\sum_{k} {}_{= 1}^{p - 1}y_{3k}}{\sum_{k} {}_{= 1}^{p - 1}x_{3k}} \cdot 100\%,

где

k = p-1 соответствует периоду, предшествующему отчетному.

Компонент n3 начнет учитываться в расчете в 2027 году после формирования базовых удельных показателей энергосбережения запроектированных общественных зданий.

12. Источники информации.

12.1. Для компонента n1 источником информации являются административные данные, предоставляемые официальным письмом через систему электронного документооборота центром компетенции бережливого производства в строительстве, созданного на базе Ассоциации «Национальное объединение строителей» и Национальном объединении изыскателей и проектировщиков в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Сбор данных по компоненту n1 обеспечивается Ассоциацией «Национальное объединение строителей» и Национальным объединением изыскателей и проектировщиков посредством сбора информации о предприятиях, внедривших принципы бережливого производства.

Верификация достоверности данных по компоненту n1 на основании приказов Ассоциации «Национальное объединение строителей» или Национального объединения изыскателей и проектировщиков.

12.2. Для компонента n2 источником информации являются данные, выгружаемые из единой информационной системы жилищного строительства, регламентированной Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Верификация данных по компоненту n2 обеспечивается АО «ДОМ.РФ» посредством ведения ЕИСЖС на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в порядке, предусмотренном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, по форме приложения № 1 приказа Минстроя России от 3 июня 2022 г. № 446/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

12.3. Для компонента n3 источником информации являются данные, выгружаемые из Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее — ЕГРЗ), порядок ведения которого утвержден приказом Минстроя России от 22 февраля 2018 г. № 115-пр «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов». Расчет компонента проводится по проектируемым зданиям ввиду наличия статистических данных в ЕГРЗ.

Верификация данных по компоненту n3, численно равному количеству положительных заключений экспертизы проектной документации, обеспечивается ФАУ «Главгосэкспертиза России» посредством ведения ЕГРЗ в соответствии с приказом Минстроя России от 11 января 2017 г. № 13/пр «Об определении подведомственного государственного учреждения, уполномоченного на ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства», в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

---