Приказ Минстроя России от 11.06.2025 № 352/пр

«Об утверждении методики расчета показателя „Индекс устойчивого энергосбережения в строительстве“ федерального проекта „Новый ритм строительства“ национального проекта „Инфраструктура для жизни“»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 11 июня 2025 г. № 352/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ИНДЕКС УСТОЙЧИВОГО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «НОВЫЙ РИТМ СТРОИТЕЛЬСТВА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ИНФРАСТРУКТУРА ДЛЯ ЖИЗНИ»

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, согласно пункту 21 Плана-графика по формированию и утверждению паспортов национального проекта «Инфраструктура для жизни» и входящих в его состав федеральных проектов, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным от 27 июня 2024 г. № МХ-П49-19907, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Индекс устойчивого энергосбережения в строительстве» федерального проекта «Новый ритм строительства» национального проекта «Инфраструктура для жизни» согласно приложению, к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 октября 2024 г. № 687/пр «Об утверждении методики расчета показателя „Индекс устойчивого энергосбережения в строительстве“ федерального проекта „Новый ритм строительства“ национального проекта „Инфраструктура для жизни“.»

Министр И. Э. Файзуллин

Утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 июня 2025 г. № 352/пр

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ИНДЕКС УСТОЙЧИВОГО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «НОВЫЙ РИТМ СТРОИТЕЛЬСТВА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ИНФРАСТРУКТУРА ДЛЯ ЖИЗНИ»

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Индекс устойчивого энергосбережения» (код показателя П03254-ИА) (далее — показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни», определенной указом Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» от 7 мая 2024 г. № 309, федерального проекта «Новый ритм строительства» (код федерального проекта — ИА) (далее — федеральный проект) национального проекта «Инфраструктура для жизни» (код национального проекта — И), паспорт которого утвержден протоколом проектного комитета по национальному проекту «Инфраструктура для жизни» от 27 ноября 2024 г. № 1пр.

3. Показатель характеризует прирост доли средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, внедривших принципы бережливого строительства, введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства (далее — ОКС) высокоэнергоэффективных многоквартирных домов (далее — МКД) и индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС), а также общественных зданий, согласно Федеральному закону «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что соответствует одной из базовых целей технического регулирования в области безопасности зданий и сооружений, которая является достижением и обеспечением их энергетической и ресурсной эффективности.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление информации по показателю является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

5. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

Ответственным за верификацию и внесение информации по расчету показателя в информационную систему является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Информация вносится ежемесячно не позднее 11-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации нарастающим итогом ежемесячно по состоянию на последнее число отчетного месяца.

7. Тип показателя возрастающий, предельное значение стремится к 100%.

8. Единица измерения показателя — процент, % (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

9. Показатель «Индекс устойчивого энергосбережения» (N) рассчитывают по формуле:

N = \frac{\sum_{i}^{j} {}_{= 1}n_{i}}{j} ,

где

j — количество ненулевых показателей прироста долей, единица;

ni — прирост долей по следующим показателям:

n1 — прирост доли средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, внедривших принципы бережливого строительства в общем количестве средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, за отчетный период, процент. Показатель будет учитываться в расчете с 2027 года. Бережливое строительство направлено на повышение производительности труда, как следствие — снижение количества простоев и уменьшение суммарных затрат энергии на выполнение строительно-монтажных работ. Затраты энергии на выполнение строительно-монтажных работ (далее — СМР) являются одной из четырех составляющих общего объема затрат в течение жизненного цикла здания: производство и доставка материалов, выполнение СМР, эксплуатация, утилизация, процент;

n2 — прирост доли введенных в эксплуатацию МКД с классом энергетической эффективности «А» — очень высокий и выше по проектным данным за отчетный период в общем объеме площади жилых МКД по проектным данным за период с января 2023 года (согласно данным Росстата, публикуемым на официальном сайте в сети Интернет, данным, выгружаемым из Единой информационной системы жилищного строительства (далее — ЕИСЖС), процент;

n3 — прирост доли запроектированных общественных зданий (согласно приложению СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», с величиной отклонения расчетного (фактического) значения удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания от нормируемого на — 20% и более в соответствии с СП 50.13330.2024 «СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий» за отчетный период в общем объеме проектируемых общественных зданий, процент. Показатель будет учитываться в расчете с 2027 года.

10. Компонент прироста доли n1 рассчитывается по формуле:

n_{1} = \frac{y_{1k}}{x_{1k}} \cdot 100\% - b_{1},

где

y1k — количество средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, внедривших принципы бережливого строительства, нарастающим итогом с января 2026 г. по состоянию на конец k-го периода, единица;

x1k — общее количество средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства на конец k-го периода, единица;

b1 — доля средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, внедривших принципы бережливого строительства за период с января 2026 года до конца периода, предшествующего отчетному, и принятая за базовое значение, процент;

k — порядковый номер отчетного периода, соответствующий порядковому номеру месяца текущего года реализации проекта. Для ежемесячного расчета: k = 1 соответствует январю 2027 года, k = 2 соответствует февралю 2027 года и т.д.

11. Компонент b1 рассчитывается по формуле:

b_{1} = \frac{y_{1k - 1}}{x_{1k - 1}} \cdot 100\%,

где

y1k-1 — количество средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства, внедривших принципы бережливого строительства, нарастающим итогом с января 2026 года по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному (k — 1), единица;

x1k-1 — общее количество средних и крупных предприятий в сфере проектирования и строительства по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному (k — 1), единица.

12. Компонент прироста доли n2 рассчитывается по формуле:

n_{2} = \frac{y_{2k}}{x_{2k}} \cdot 100\% - b_{2},

где

y2k — общая площадь введенных в эксплуатацию МКД с классом энергетической эффективности «А» — очень высокий и выше по проектным данным с 1 января 2023 г. по состоянию в k-ом периоде, тысяча квадратных метров (согласно данным, выгружаемым из ЕИСЖС);

x2k _ общая площадь зданий МКД в k-ом периоде, тысяча квадратных метров (согласно данным Росстата, публикуемым на официальном сайте в сети Интернет ежегодно 20 апреля года, следующего за отчетным, в соответствии с п. 1.11.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р; в текущем периоде — согласно данным, выгружаемым из ЕИСЖС);

b2 — доля МКД с классом энергетической эффективности «А» — очень высокий и выше по проектным данным в общей площади МКД на конец периода, предшествующего отчетному, принятая за базовое значение, процент (согласно данным, выгружаемым из ЕИСЖС);

k — порядковый номер отчетного периода, соответствующий порядковому номеру месяца текущего года реализации проекта. Для ежемесячного расчета: k = 1 соответствует январю 2023 года, k = 2 соответствует февралю 2023 года, k = p соответствует отчетному месяцу.

13. Компонент b2 рассчитывается по формуле:

b_{2} = \frac{y_{2k - 1}}{x_{2k - 1}} \cdot 100\%,

где

k = p — 1 соответствует порядковому номеру месяца, предшествующего отчетному.

14. Компонент прироста доли n3 рассчитывается по формуле:

n_{3} = \frac{\sum_{k} {}_{= 1}^{p}y_{3k}}{\sum_{k} {}_{= 1}^{p}x_{3k}} \cdot 100\% - b_{3},

где

y3k — количество запроектированных общественных зданий со снижением не менее чем на 20% удельной величины расхода энергетических ресурсов по сравнению с базовыми показателями по проектным данным в k-м периоде (месяце), единица;

x3k — общее количество запроектированных общественных зданий по проектным данным в k-ом периоде (месяце), единица;

b3 — доля запроектированных общественных зданий со снижением не менее чем на 20% удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания по сравнению с базовыми показателями за период с января 2026 года до конца периода, предшествующего отчетному, и принятая за базовое значение, единица.

k — порядковый номер отчетного периода, соответствующий порядковому номеру месяца текущего года реализации проекта. Для ежемесячного расчета: k = 1 соответствует январю 2026 года, k = 2 соответствует февралю 2026 года, k = p соответствует отчетному месяцу.

15. Компонент b3 рассчитывается по формуле:

b_{3} = \frac{\sum_{k} {}_{= 1}^{p - 1}y_{3k}}{\sum_{k} {}_{= 1}^{p - 1}x_{3k}} \cdot 100\%,

где

k = p — 1 соответствует периоду, предшествующему отчетному.

Компонент n3 начнет учитываться в расчете в 2027 году после формирования базовых удельных показателей энергосбережения запроектированных общественных зданий.

16. Источники информации.

16.1 Для компонента n1 источником информации являются административные _ данные, предоставляемые официальным письмом через систему электронного документооборота отраслевым центром компетенций бережливого проектирования и строительства, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Формирование верифицированных данных по компоненту n1 обеспечивается отраслевым центром компетенций бережливого проектирования и строительства посредством сбора информации о предприятиях, внедривших принципы бережливого производства.

16.2 Для компонента n2 источником информации являются данные опубликованные Росстатом на официальном сайте в сети Интернет ежегодно 20 апреля года, следующего за отчетным, в соответствии с п. 1.11.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, данные, выгружаемые из единой информационной системы жилищного строительства, регламентированной Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Формирование верифицированных данных по компоненту n2 обеспечивается АО «ДОМ.РФ» посредством ведения ЕИСЖС на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выданного в порядке, предусмотренном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, по форме, утвержденной приказом Минстроя России «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» от 3 июня 2022 г. № 446/пр, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

16.3 Для компонента n3 источником информации являются данные, выгружаемые из Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее — ЕГРЗ) порядок ведения которого утвержден приказом Минстроя России от 22 февраля 2018 г. № 115-пр «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов». Расчет компонента проводится по проектируемым зданиям ввиду наличия статистических данных в ЕГРЗ.

Формирование верифицированных данных по компоненту n3, численно равному количеству положительных заключений экспертизы проектной документации, обеспечивается ФАУ «Главгосэкспертиза России» посредством ведения ЕГРЗ в соответствии с приказом Минстроя России от 11 января 2017 г. № 13/пр «Об определении подведомственного государственного учреждения, уполномоченного на ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства», в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

16.4 Ответственным за сбор данных является Минстрой России.

16.5 Уровни агрегирования информации: по Российской Федерации.

16.6 Периодичность предоставления (мониторинга) показателя: ежемесячная, в срок до 11 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

---