Приказ ФАС России от 02.02.2022 № 68/22

«О внесении изменений в приказ ФАС России от 03.06.2020 № 521/20 „О функциональном распределении обязанностей между структурными подразделениями Центрального аппарата ФАС России“»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования деятельности, повышения эффективности и упорядочения работы структурных подразделений центрального аппарата ФАС России приказываю:

1. Внести изменения в распределение сфер ведения соответствующих рынков товаров и услуг, а также иных областей деятельности между структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, утвержденное приказом ФАС России от 03.06.2020 № 521/20, согласно приложению.

2. Начальникам структурных подразделений ЦА ФАС России осуществлять свои функции в соответствии с распределением обязанностей согласно приложению к настоящему приказу.

Приложение

к приказу ФАС России от 2 февраля 2022 г. № 68/22

24. Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа

государственного оборонного заказа

перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления

• подготавливает либо участвует в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых ФАС России в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, приказов, инструкций, положений, правил и других правовых актов ФАС России в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, на предмет юридической техники и соответствия законодательству Российской Федерации, отнесенному к компетенции ФАС России;
• осуществляет редактирование законопроектов, подготавливаемых ФАС России для внесения Правительством Российской Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, проектов приказов, поручений руководителя ФАС России в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России предложения об изменении, отмене, признании утратившими силу приказов ФАС России и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых ФАС России в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• осуществляет подготовку юридических заключений в сфере государственного оборонного заказа, антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• осуществляет размещение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru для проведения антикоррупционной экспертизы и публичного обсуждения, их согласование с другими министерствами и ведомствами, а также направление на экспертизу и регистрацию в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации;
• подготавливает самостоятельно или совместно с другими подразделениями ФАС России предложения и (или) замечания по проектам нормативных правовых актов, относящихся к сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну поступающих в ФАС России;
• визирует проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственного оборонного заказа, представляемые на подпись руководителю ФАС России, составляющие государственную тайну, а также иные документы в соответствии с нормативными правовыми актами ФАС России и с инструкцией по делопроизводству;
• осуществляет методическое сопровождение правовой работы территориальных антимонопольных органов в сфере государственного оборонного заказа;
• участвует в проведении проверок соблюдения хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов или организаций законодательства в сфере государственного оборонного заказа, антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
• проводит правовую экспертизу представляемых структурными подразделениями ФАС России, осуществляющими деятельность в сфере государственного оборонного заказа, документов и материалов по фактам нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа, антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа для принятия решения о возможности возбуждения дела и по результатам выдает соответствующее заключение;
• участвует в рассмотрении дел (жалоб) о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;

• участвует в подготовке решений и предписаний при рассмотрении жалоб и материалов о нарушениях, при проведении плановых и внеплановых проверок в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• осуществляет координацию и контроль подразделений центрального аппарата ФАС России, осуществляющих деятельность в сфере государственного оборонного заказа, по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также по привлечению виновных лиц к административной ответственности по фактам выявленных правонарушений;
• подготавливает или участвует в подготовке, проводит правовую экспертизу процессуальных документов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, при привлечении к административной ответственности виновных лиц в сфере государственного оборонного заказа;
• осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в сфере государственного оборонного заказа в соответствии с компетенцией Управления;
• обеспечивает рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в сфере ГОЗ, вынесенные должностными лицами Управления, должностными лицами территориальных органов;
• обеспечивает подготовку к рассмотрению жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в сфере ГОЗ, подлежащих рассмотрению заместителями руководителя и руководителем ФАС России;
• осуществляет подготовку и ведение работы по представительству в судах и арбитражных судах интересов ФАС России в сфере государственного оборонного заказа;
• организует обобщение или участвует в обобщении судебной практики ФАС России в сфере государственного оборонного заказа;
• подготавливает разъяснения по вопросам применения законодательства, отнесенным к компетенции Федеральной антимонопольной службы и связанным с осуществлением ФАС России государственного контроля (надзора) и рассмотрением дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• рассматривает жалобы на действия (бездействие) территориальных органов, их должностных лиц, должностных лиц центрального аппарата ФАС России о нарушении требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также порядок проведения плановых и внеплановых проверок;
• принимает участие в обобщении практики применения законодательства, отнесенного к компетенции ФАС России в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
• подготавливает и принимает участие в подготовке материалов и документов, направляемых в органы прокуратуры и правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• проводит правовую экспертизу проектов международных актов в сфере государственного оборонного заказа;
• проводит правовую экспертизу проектов договоров (контрактов), соглашений, направленных на обеспечение функционирования подразделений центрального аппарата ФАС России, осуществляющих деятельность в сфере государственного оборонного заказа;
• участвует в правовом обеспечении международного сотрудничества ФАС России в сфере государственного оборонного заказа;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России.

25. Управление контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ

и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ

перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления

Управление контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ осуществляет контроль (надзор) в сфере государственного оборонного заказа, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, по отдельной номенклатуре.

1. Государственное регулирование цен на продукцию оборонного назначения:

• регистрация цен на продукцию единственных поставщиков вооружения и военной техники;
• рассмотрение информации о фактах повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия (полуфабрикаты), работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа;
• подготовка заключения о прогнозной цене единицы оборонной продукции;
• разработка приказов ФАС об утверждении форм документов, необходимых для формирования цен на продукцию оборонного назначения;
• согласование методических рекомендаций отраслевых органов по выбору видов цен на оборонную продукцию и их применению, по определению размеров плановой рентабельности (прибыли);
• согласование определяемых отраслевыми органами особенностей формирования затрат, включаемых в себестоимость оборонной продукции;

2. Анализ практики применения и методологическое сопровождение государственного регулирования цен на продукцию в сфере государственного оборонного заказа:

• рассмотрение в установленном порядке поступающих в ФАС России обращений граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе по вопросам применения законодательства в сфере государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
• сбор, обобщение и анализ практики ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
• подготовка предложений по оптимизации и совершенствованию порядка формирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;

3. Нормативно-правовая работа в части государственного регулирования цен на продукцию в сфере государственного оборонного заказа:

• рассмотрение проектов подзаконных нормативных правовых актов, подготовка предложений и (или) замечаний по ним;

4. Ведение реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники;

5. Управление осуществляет обобщение результатов контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа:

• координация контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа структурных подразделений ФАС России и ее территориальных органов;
• учет, анализ результатов и оценка эффективности выполнения мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа структурных подразделений ФАС России и ее территориальных органов;
• подготовка аналитических материалов по размещению и исполнению государственного оборонного заказа;
• подготовка и согласование форм отчетов о размещении и исполнении государственного оборонного заказа, правил их заполнения, требований к содержанию таких отчетов, справок и пояснений к ним;
• сбор, обработка, обобщение и анализ данных по размещению и исполнению государственного оборонного заказа;
• подготовка докладов и аналитических материалов для Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, руководства ФАС России по результатам анализа размещения и исполнения государственного оборонного заказа.

Управление возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа в соответствии с вышеуказанным перечнем направлений деятельности Управления.

Управление участвует:

• совместно с Управлением контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа в подготовке разъяснений вопросов применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• в разработке и согласовании проектов нормативных и иных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в сфере государственного оборонного заказа.

Иные полномочия Управления:

• ведение журнала учета регистрации и отказов в регистрации цен на продукцию по ГОЗ, а также предоставление государственным заказчикам информации о зарегистрированных ценах;
• участие в подготовке предложений в проект постановления Правительства Российской Федерации о государственном оборонном заказе на очередной финансовый год;
• участие в подготовке предложений по повышению эффективности государственного оборонного заказа;
• рассмотрение обращений граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию управления;
• участие по поручению руководства ФАС России в разработке и выполнении международных проектов и программ по вопросам, входящим в компетенцию управления;
• участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию управления;
• участие по поручению руководства ФАС России в рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

26. Управление контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники и связи

военной техники и связи

перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления

Управление контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи осуществляет контроль (надзор) за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе, о государственном регулировании цен на товары (услуги), антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, по следующей закрепленной за Управлением тематике и номенклатуре:

1. разработка, производство, испытание, ремонт, сервисное обслуживание и утилизация:

• средства ближнего боя;
• стрелковое и холодное оружие;
• бронетанковое вооружение и техника;
• военная и специальная автомобильная техника (за исключением автомобилей гражданского назначения);
• боеприпасы и промышленные взрывчатые вещества;
• ракетное вооружение общевойскового назначения (за исключением зенитных ракетных и пушечно-ракетных систем и комплексов ПВО);
• артиллерийское вооружение;
• военная техника и вооружение инженерных войск;
• вооружение и средства радиационной, химической и бактериологической (биологической) защиты;

• продукция судостроения;
• военная техника связи;
• техника военной разведки;
• военная техника радиоэлектронной борьбы;
• техника автоматизированных систем управления войсками;
• продукция специального топлива, горюче-смазочных материалов и специальных материалов для техники по закрепленной номенклатуре.

Основные подразделения Минобороны России при осуществлении контроля:

Управление по обеспечению государственного оборонного заказа ВВТ сил общего назначения и средств межвидового обеспечения;

Управление кораблей и морского вооружения;

Главное управление связи ГШ ВС РФ;

Управление перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Минобороны России;

Управление заказов по совершенствованию технической основы систем управления ВС РФ;

Управление заказов (специальных средств).

Основные функции управления:

1. Рассмотрение информации о фактах повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия (полуфабрикаты), работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа;

2. Контроль (надзор) за соблюдением норм и требований антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа:

• проведение плановых и внеплановых проверок;
• рассмотрение обращений, возбуждение и рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
• рассмотрение ходатайств и уведомлений о совершении сделок;
• ведение производства по делам об административных правонарушениях;
• принятие решений и выдача предостережений, предупреждений и предписаний, обязательных к исполнению, по результатам рассмотрения дел, проведения плановых и внеплановых проверок;

3. Реализация иных полномочий:

• участие в рассмотрении Управлением контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ:

вопросов о включении (об исключении) сведений в (из) реестр(а) единственных поставщиков российских вооружения и военной техники;

в подготовке ответов на обращения в сфере государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

в подготовке и рассмотрении проектов подзаконных нормативных правовых актов в части государственного регулирования цен на продукцию в сфере государственного оборонного заказа;

• участие в рассмотрении Управлением контроля государственного оборонного заказа:

обращений о согласовании применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

• участие совместно с Управлением контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа в подготовке разъяснений вопросов применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• участие в разработке и согласовании проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

29. Управление авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности

и атомной промышленности

перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления

Управление авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности осуществляет контроль (надзор) за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе, о государственном регулировании цен на товары (услуги), антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, по следующей закрепленной за Управлением тематике и номенклатуре:

1. разработка, производство, испытание, ремонт, сервисное обслуживание и утилизация:

• летательных аппаратов военного, гражданского и двойного назначения (в том числе беспилотных), а также их составляющих (узлов и агрегатов, используемых для их производства);
• авиационных средств поражения, а также их составляющих (узлов и агрегатов);
• ракетной техники различного назначения, включая средства противовоздушной и космической обороны, а также их составляющих (узлов и агрегатов);

---