Приказ Росстата от 16.11.2018 № 676

«Об утверждении Положения по организации и проведению Росстатом федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей»

ПРИКАЗ

Во исполнение пункта 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. № Пр-285 и пункта 2 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 2 января 2016 г. № ДМ-П8-5, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение по организации и проведению Росстатом федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей.

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 27 октября 2017 г. № 707 «Об Основных методологических и организационных положениях по федеральному статистическому наблюдению за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей».

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение по организации и проведению Росстатом федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей (далее — Положение) подготовлено в целях установления единых подходов к подготовке наблюдения, сбору первичных статистических данных, контролю и автоматизированной обработке полученной информации, подведению итогов и формированию официальной статистической информации.

1.2. Положение распространяется только на Росстат и его территориальные органы и не затрагивает прав и интересов граждан и юридических лиц.

1.3. Федеральное статистическое наблюдение за дополнительным образованием детей организовано Федеральной службой государственной статистики по поручению Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. № Пр-285.

II. Срок проведения федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей и способы сбора первичных статистических данных

Сбор первичных статистических данных по программе наблюдения за дополнительным образованием детей осуществляется по итогам за год.

Срок представления первичных статистических данных от объектов наблюдения (далее — респондентов) — 5 февраля года следующего за отчетным.

Сбор первичных статистических данных осуществляется в соответствии с утвержденной Росстатом формой федерального статистического наблюдения № 1-ДОП «Сведения о дополнительном образовании детей» (далее — форма № 1-ДОП) в соответствии с указаниями по ее заполнению, размещенными на бланке формы. Респондент заполняет указанную форму № 1-ДОП на бумажном носителе или в электронном виде (XML-шаблон формы размещен на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Тиражирование, доведение до респондентов бланков формы № 1-ДОП на бумажном носителе осуществляется в соответствии с Указаниями по доведению территориальными органами Росстата до респондентов форм федерального статистического наблюдения, утвержденными приказом Росстата от 20 ноября 2015 г. № 557, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Росстату на проведение федеральных статистических наблюдений.

Формирование официальной статистической информации по дополнительному образованию детей на федеральном уровне — март года, следующего за отчетным.

III. Респонденты федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей

Респондентами по форме № 1-ДОП являются юридические лица всех форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей на основании лицензий, то есть имеющие лицензию на «реализацию дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных общеразвивающих программ» и/или на «реализацию дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных предпрофессиональных программ»:

организации дополнительного образования детей;

дошкольные образовательные организации;

общеобразовательные организации;

профессиональные образовательные организации;

образовательные организации высшего образования;

организации здравоохранения, социального обслуживания, науки, культуры;

иные юридические лица, осуществляющие деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей.

Сведения по форме № 1-ДОП не заполняют образовательные организации, находящиеся в ведении федеральных государственных органов, осуществляющих образовательную деятельность в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка (статья 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); религиозные организации (приходы), имеющие в своем составе воскресные школы, деятельность которых не регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

IV. Система показателей федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей

Система показателей наблюдения за дополнительным образованием детей обеспечивает получение официальных статистических данных:

о количестве организаций дополнительного образования детей и иных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы для детей;

о структуре совокупности обследованных организаций (по видам экономической деятельности, формам собственности, месту осуществления деятельности);

о числе педагогических работников, осуществляющих обучение по дополнительным общеобразовательным программам для детей и их распределение по полу, возрасту уровню образования, месту работы и нагрузке;

о численности учащихся, охваченных дополнительным образованием, по направлениям подготовки, по гендерному признаку, возрасту, состоянию здоровья и месту обучения;

данные о распределении учащихся по формам собственности организаций, направлениям, формам и источникам финансирования.

V. Формирование совокупности респондентов федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей

Совокупность респондентов статистического наблюдения формируется специалистами территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации средствами АС ГС ОФСН <1>.

---

<1> Автоматизированная система ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения — АС ГС ОФСН, введенная в промышленную эксплуатацию в соответствии с приказом Росстата от 5 февраля 2016 г. № 54.

Порядок формирования совокупности респондентов наблюдения за дополнительным образованием детей определяется экономическим описанием формирования информационных ресурсов (ЭО), подготовка которого осуществляется в соответствии с Производственным планом Росстата (код работы 08012032).

VI. Методы сбора первичных статистических данных федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей

При проведении наблюдения за дополнительным образованием детей используются следующие методы сбора первичных статистических данных от респондентов:

на бумажных носителях с использованием немашиночитаемых бланков форм,

в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи: через систему web-сбора Росстата или через спецоператора связи.

VII. Уровни управления и организации работ при проведении федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей

Организация наблюдения за дополнительным образованием детей осуществляется на федеральном (Управления центрального аппарата Росстата) и территориальном уровнях (территориальные органы Росстата).

На федеральном уровне выполняются следующие функции:

1. Разработка официальной статистической методологии.

2. Руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов, хранению материалов статистического наблюдения.

3. Разработка технологии и организация обработки первичных статистических данных, полученных при проведении статистического наблюдения.

4. Организация финансового обеспечения статистического наблюдения.

5. Актуализация информации Статистического регистра Росстата по субъектам Российской Федерации на основе административных источников — информации Рособрнадзора об организациях, получивших лицензию на реализацию дополнительных общеобразовательных программ.

6. Обобщение информации, поступившей от территориальных органов Росстата, о заключенных контрактах с физическими лицами на выполнение работ и предоставление сводных итогов заместителю руководителя Росстата.

7. Формирование и распространение (включая публикацию на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») официальной статистической информации на основе данных статистического наблюдения, хранение первичного информационного массива и агрегированной информации.

На территориальном уровне выполняются следующие функции:

1. Подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией.

2. Подбор лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением обследования, контроль за их работой:

подготовка типовых форм контрактов и технических заданий на привлекаемых лиц;

подбор кандидатур и заключение контрактов с лицами, привлекаемыми к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных обследования, с учетом требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществление контроля за их работой по выполнению примерного перечня работ согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Руководитель территориального органа Росстата (или уполномоченное на основании доверенности лицо) в пределах выделенных бюджетных ассигнований заключает с привлекаемыми лицами контракты, предусматривающие исполнение работ в любых целесообразных сочетаниях согласно производственной необходимости.

3. Уточнение информации Статистического регистра Росстата по конкретному субъекту Российской Федерации.

4. Формирование каталогов объектов федерального статистического наблюдения на основе АС ГС ОФНС.

5. Размещение на сайте территориального органа Росстата информации о контрактах, заключенных с лицами, привлекаемыми к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных обследования в порядке в сроки, установленные приказом Росстата от 3 августа 2015 г. № 352 «Об утверждении порядка размещения информации о контрактах, заключенных с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации федерального статистического наблюдения, в соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете, на сайте Росстата и сайтах территориальных органов Росстата в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“.»

6. Представление до 20 марта года, следующего за отчетным, в Управление статистики образования, науки и инноваций Росстата отчетов о заключении контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных в соответствии с п. 42 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ в соответствии с рекомендуемой формой предоставления отчета согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

7. Координация и организация работ по сбору первичных статистических данных по форме № 1-ДОП.

8. Ввод и обработка первичных статистических данных, полученных в ходе наблюдения (ввод данных, контроль, формирование первичного информационного массива данных и его отправка Исполнителю в сроки, установленные Производственным планом Росстата, на федеральный уровень).

9. Подготовка введенного первичного информационного массива для отправки на федеральный уровень.

10. Уточнение первичного информационного массива данных по запросам федерального уровня.

VIII. Обработка результатов федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей

Обработка результатов наблюдения за дополнительным образованием детей осуществляется на федеральном и территориальном уровнях в рамках инструментария для проведения технологических работ по форме № 1-ДОП.

На федеральном уровне осуществляются:

разработка алгоритмов формирования совокупности респондентов статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей на основе АС ГС ОФСН;

формирование сводных итогов статистического наблюдения (агрегирование первичных статистических данных), сопоставление их с данными предыдущего отчетного периода.

На территориальном уровне обработка первичных статистических данных включает следующие этапы:

регистрация поступивших от респондентов первичных статистических данных на бланках формы № 1-ДОП или в электронном виде и их ввод;

ввод первичных статистических данных с немашиночитаемых бланков форм статистического наблюдения в электронную форму, а также загрузку первичных статистических данных наблюдения, полученных в электронном виде;

осуществление арифметического и формально-логического контролей первичных статистических данных;

проведение работы с респондентами по уточнению представленной первичной статистической информации путем установления с ним контакта одним из способов: по телефону, электронной почте;

формирование первичного информационного массива данных и его передача на федеральный уровень в сроки, установленные Производственным планом Росстата.

IX. Финансирование проведения федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием детей

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой, проведением и обработкой результатов наблюдения за дополнительным образованием детей осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Росстату на проведение этого федерального статистического наблюдения.

Категории	Сроки привлечения	Примерный перечень работ, выполняемых привлеченными лицами	Норма нагрузки за весь период работы
Инструктор территориального уровня	в течение любых 30 дней в период с 8 января по 28 февраля	- уточняет списки респондентов федерального статистического наблюдения, выгруженные специалистами территориального органа государственной статистики на основе АС ГС ОФСН, сопоставляя их со списками респондентов предоставивших отчет по форме № 1-ДОП за предыдущий период; - осуществляет проверку списка отчитавшихся респондентов с первоначальным списком респондентов, которые должны были отчитаться за отчетный период и, при необходимости, передает информацию штатным специалистам территориального органа государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации для осуществления запроса респондентов, не представивших отчет; - осуществляет подготовку первичных статистических данных к автоматизированной обработке (контроль на полноту заполнения в соответствии с указаниями к форме № 1-ДОП и при необходимости их корректировки передает информацию штатным специалистам территориального органа федеральной службы государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации для внесения изменений); - осуществляет проверку информационного массива первичных данных по запросам федерального уровня.	по 1 человеку в каждом субъекте Российской Федерации

Наименование обследования
Наименование заказчиков		Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ____________________________________ (наименование территориального органа)
Период <2>
Источник финансирования с указанием кода бюджетной классификации Российской Федерации
Категория физических лиц, с которыми заключен контракт на выполнение работ	Объект закупки (объем/содержание работ)	Кол-во заключенных контрактов, штук	Кол-во исполненных контрактов, штук	Общая стоимость заключенных контрактов, рублей	Количество контрактов, штук (из графы 3)			Основание (причина) расторжения контрактов
					по которым изменены условия контракта	с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом	расторгнутых
1	2	3	4	5	6	7	8	9
...	Обеспечение сбора первичных статистических данных
...	...
...	Сбор первичных статистических данных
...	...
...	Обеспечение обработки первичных статистических данных
...	...
...	Обработка первичных статистических данных
...	...

Руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики _________________________ (дата, подпись) _________________________ (ссылка)

---

<1> Включена в план-график ТОГС на соответствующий год и размещается в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по ссылке.

<2> С начала отчетного года нарастающим итогом в сроки, установленные Календарными планами.

---