Приказ Минтранса России от 03.03.2025 № 67

(ред. от 07.04.2026)

«Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

(Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2025 № 82159)

Зарегистрировано в Минюсте России 14 мая 2025 г. № 82159

---

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 марта 2025 г. № 67

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 169 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2007 г., регистрационный № 10771).

ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОИСКОВЫХ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ (КАК РОССИЙСКИХ, ТАК И ИНОСТРАННЫХ) ПРИ ПОИСКЕ И СПАСАНИИ ЛЮДЕЙ И СУДОВ, ТЕРПЯЩИХ БЕДСТВИЕ НА МОРЕ В ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАЙОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, функции, организацию управления, состав сил и средств, режимы функционирования функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <1> (далее — функциональная подсистема).

---

<1> Пункт 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (далее — Положение о РСЧС), абзац третий раздела «Минтранс России» приложения к Положению о РСЧС.

2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2. постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

3. постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта»;

3(1)) постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

(пп. 3(1) введен Приказом Минтранса России от 07.04.2026 № 124)

4. постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 1928 «Об утверждении Правил осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море».

3. Функциональная подсистема действует на федеральном, региональном и объектовом уровнях.

4. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации <2>.

---

<2> Абзац первый пункта 34 Положения о РСЧС.

II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы

5. Целью функциональной подсистемы является организация поисковых и спасательных операций по поиску и спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации <3> и в акваториях морских портов.

---

<3> Приложение к Правилам осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 1928 (далее — Правила № 1928).

6. Задачами функциональной подсистемы являются:

1. организация и координация деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов;

2. координация деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов, за исключением военных кораблей и военно-вспомогательных судов;

3. организация поиска и спасания людей и судов в акваториях морских портов <4>;

---

<4> Пункт 7 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, в том числе с федеральными органами исполнительной власти, их подведомственными организациями, государственными компаниями и корпорациями в части компетенции, а также с Правительством Российской Федерации, в том числе с использованием информационно-аналитической системы регулирования на транспорте (АСУ ТК) <4.1>.

(пп. 4 введен Приказом Минтранса России от 07.04.2026 № 124)

---

<4.1> Пункты 7 и 9 Правил определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2018 г. № 1379.

(сноска введена Приказом Минтранса России от 07.04.2026 № 124)

7. Функциями функциональной подсистемы являются:

1. организация и проведение операций по поиску и спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов;

2. обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов;

3. организация и проведение аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических (водолазных) и экспедиционных буксировочных работ;

4. предоставление информационных, консультационных и методических услуг в области аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических (водолазных) и экспедиционных буксировочных работ.

III. Организация, состав сил и средств функциональной подсистемы

8. Для организации управления функциональной подсистемой на каждом уровне создаются координационный орган, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, системы связи и оповещения органов управления и сил функциональной подсистемы.

9. Координационным органом функциональной подсистемы на федеральном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Росморречфлота <5>.

---

<5> Абзац второй пункта 7 Положения о РСЧС.

10. Координационными органами функциональной подсистемы на региональном и объектовом уровнях являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций морских портов (далее — АМП).

11. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются:

1. на федеральном уровне — федеральное государственное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба» (далее — ФГБУ «Морспасслужба»);

2. на региональном уровне — АМП;

3. на объектовом уровне — службы капитанов морских портов.

12. Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются:

1. на федеральном уровне — Главный морской спасательно-координационный центр ФГБУ «Морспасслужба»;

2. на региональном уровне — морские спасательно-координационные центры (далее — МСКЦ) и морские спасательные подцентры (далее — МСПЦ) АМП;

3. на объектовом уровне (в акваториях морских портов) — капитаны морских портов.

13. К силам и средствам функциональной подсистемы относятся:

1. на федеральном уровне — силы и средства ФГБУ «Морспасслужба»;

2. на региональном уровне — силы и средства:

Северного филиала ФГБУ «Морспасслужба»;

Балтийского филиала ФГБУ «Морспасслужба»;

Архангельского подразделения Балтийского филиала ФГБУ «Морспасслужба»;

Калининградского филиала ФГБУ «Морспасслужба»;

Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Морспасслужба»;

Каспийского филиала ФГБУ «Морспасслужба;»

Приморского филиала ФГБУ «Морспасслужба»;

Сахалинского филиала ФГБУ «Морспасслужба»;

Камчатского филиала ФГБУ «Морспасслужба»;

МСКЦ «Мурманск», МСКЦ «Санкт-Петербург», МСКЦ «Калининград», МСКЦ «Новороссийск», МСКЦ «Астрахань», МСКЦ «Владивосток», МСКЦ «Диксон» <6>;

---

<6> Приложение к Правилам № 1928.

МСПЦ «Архангельск», МСПЦ «Тамань», МСПЦ «Керчь», МСПЦ «Севастополь», МСПЦ «Южно-Сахалинск», МСПЦ «Петропавловск-Камчатский», МСПЦ «Певек», МСПЦ «Тикси» <7>;

---

<7> Приложение к Правилам № 1928.

3. на объектовом уровне — силы и средства служб капитанов морских портов.

14. Привлечение сил и средств функциональной подсистемы к проведению поисковых и спасательных операций на море осуществляется в соответствии с планами поисковых и спасательных операций на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации <8>.

---

<8> Пункт 4 Правил № 1928.

14(1). Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ситуационно-информационный центр Министерства транспорта Российской Федерации» в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение задач, указанных в подпункте 4 пункта 6 настоящего Положения.

(п. 14(1) введен Приказом Минтранса России от 07.04.2026 № 124)

IV. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами

15. Деятельность органов управления и сил функциональной подсистемы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

16. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на море органы управления и силы функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности <9>.

---

<9> Абзац первый пункта 24 Положения о РСЧС.

17. Решением руководителя Росморречфлота для органов управления и сил функциональной подсистемы устанавливается один из следующих режимов функционирования <10>:

---

<10> Подпункты «а» и «б» пункта 24 Положения о РСЧС.

1. режим повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

2. режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

18. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на территориях (акваториях) режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, решением руководителя Росморречфлота установленные в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения режимы функционирования для органов управления и сил функциональной подсистемы отменяются <11>.

---

<11> Пункт 26 Положения о РСЧС.

19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы, являются <12>:

---

<12> Пункт 28 Положения о РСЧС.

1. в режиме повседневной деятельности:

сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на море;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

2. в режиме повышенной готовности:

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на море, информирование населения о чрезвычайных ситуациях на море;

приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации на море, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и иных документов;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на море;

3. в режиме чрезвычайной ситуации:

оповещение руководителей Росморречфлота, иных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях на море;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации на море и в ходе проведения работ по ее ликвидации.

V. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС

20. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334, Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 (далее — Положение № 496) <13>, Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 <14>, а также регламентом информационного обмена для организации информационного взаимодействия <15>.

---

<13> Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039; с изменением, внесенным приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907).

<14> Зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744.

<15> Абзац первый пункта 9 Положения № 496.

21. Использование в функциональной подсистеме информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

22. Использование в функциональной подсистеме служебной информации ограниченного распространения осуществляется в соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233.

23. Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами <16>.

---

<16> Абзац пятый пункта 22 Положения о РСЧС.

---