Приказ Минтруда России от 03.12.2024 № 661

(ред. от 08.12.2025)

«О проведении общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда»

(вместе с «Положением о проведении общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда»)

ПРИКАЗ

В соответствии со статьями 211.2, 211.3 Трудового кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» в целях повышения эффективности работ по снижению уровней профессиональных рисков, сохранения жизни и здоровья работников, создания условий для развития мотивации работодателей к соблюдению требований законодательства об охране труда, к улучшению условий труда работников приказываю:

1. Утвердить Положение о проведении общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту условий и охраны труда (Молебнов Г.В.) обеспечить единое методическое сопровождение общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 марта 2022 г. № 101 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко.

5. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г.

1. Положение о проведении общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда (далее соответственно — Положение, мониторинг) определяет порядок организации и проведения мониторинга.

2. Мониторинг осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в целях оценки ситуации в области условий и охраны труда, а также в целях выработки предложений по ее улучшению.

3. Предметом мониторинга является состояние условий и охраны труда.

4. Основными объектами мониторинга являются:

а) уровень производственного травматизма и принимаемые меры по его снижению и профилактике;

б) условия труда на рабочем месте;

в) специальная оценка условий труда;

г) государственная экспертиза условий труда;

д) управление профессиональными рисками, включая следующие процессы функционирования системы управления охраной труда:

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

проведения медицинских осмотров работников;

обучения по охране труда работников и работодателей и проверки знания требований охраны труда, в том числе обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по применению средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

е) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

ж) обеспечение по обязательному социальному страхованию и финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников;

з) социальное партнерство в сфере охраны труда;

и) информационно-просветительские мероприятия;

к) законы и иные нормативные правовые акты в области охраны труда субъектов Российской Федерации;

л) мероприятия по улучшению условий и охраны труда, включенные в государственные программы субъектов Российской Федерации;

м) профессиональная подготовка специалистов по охране труда;

н) передовой опыт по улучшению условий и охраны труда;

о) ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в части законодательства об охране труда;

п) международное сотрудничество (ЕАЭС, БРИКС, СНГ, Союзное государство) в области охраны труда.

5. Проведение мониторинга обеспечивает информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда, организаций и граждан о результатах мониторинга, в том числе для целей его использования в работе по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

6. Мониторинг осуществляется Минтрудом России с участием:

а) Федеральной службы по труду и занятости;

б) Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России (далее — ВНИИ труда);

г) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

д) иных органов и организаций в пределах их компетенции.

7. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда представляются сведения, необходимые для проведения мониторинга, перечень которых предусмотрен:

пунктами 1 и 2, подпунктами «а» и «б» пункта 3, пунктами 4 - 10 приложения № 1 к Положению ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, а пунктами 11 и 12 приложения № 1 к Положению ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;

(в ред. Приказа Минтруда России от 08.12.2025 № 688)

подпунктом «в» пункта 3 приложения № 1 к Положению ежегодно в срок до 10 июня года, следующего за отчетным;

пунктом 13 приложения № 1 к Положению — ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего отчетным, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

(в ред. Приказа Минтруда России от 08.12.2025 № 688)

Сведения представляются во ВНИИ труда в электронном виде путем заполнения электронных форм, размещенных на сайте ВНИИ труда по адресу: http://monitoring.vcot.info, их визирования исполнителем и подписания руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда электронной подписью.

Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда следует обеспечить контроль за своевременностью и качеством предоставляемых сведений.

8. ВНИИ труда обеспечивает контроль за своевременностью и качеством предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в соответствии с пунктом 7 Положения сведений, в том числе посредством модуля обратной связи, позволяющему осуществить взаимодействие ВНИИ труда с указанными органами в электронном виде.

9. Федеральная служба по труду и занятости, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представляют в Минтруд России, в том числе в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения, необходимые для проведения мониторинга, на основании форм отчетности, перечень которых предусмотрен приложением № 2 к Положению, в целом по Российской Федерации, федеральным округам Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации в электронном виде.

10. Иные органы и организации представляют в Минтруд России сведения, необходимые для проведения мониторинга, на основании запроса Минтруда России (по согласованию).

11. Минтруд России обеспечивает:

а) сбор, обработку, анализ и распространение информации об условиях и охране труда;

б) формирование ежегодного доклада Минтруда России о результатах мониторинга условий и охраны труда в Российской Федерации;

в) размещение результатов мониторинга на официальном сайте Минтруда России в срок до 1 октября текущего года.

1. Сведения о ситуации в области охраны труда в субъекте Российской Федерации, перспективах ее развития, проблемах в области охраны труда, управленческих инструментах их решения.

2. Сведения об уровне производственного травматизма в субъекте Российской Федерации и принимаемых мерах по его снижению и профилактике, включающие информацию о:

а) количестве принятых участий представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда в расследовании несчастных случаев в соответствии с частью второй статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации;

б) количестве актов о несчастном случае на производстве, полученных в соответствии с частью третьей статьи 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации для анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений;

в) результатах анализа состояния и причин производственного травматизма в субъекте Российской Федерации, а также о принимаемых дополнительных мерах в случае роста уровня производственного травматизма по соотношению к предыдущему году и причинах такого роста;

г) предложениях по профилактике производственного травматизма.

3. Сведения о разработке, актуализации и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, включенных в состав государственных программ субъекта Российской Федерации:

а) общие сведения о государственной программе субъекта Российской Федерации, содержащей мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

б) сведения о финансировании программных мероприятий, включая сведения о формировании бюджета субъекта Российской Федерации в части планирования бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда (при отсутствии финансирования указать причины отсутствия), планируемых затратах на текущий год и планируемых мероприятиях, а также сведения об имеющихся потребностях на реализацию мероприятий в области охраны труда и требуемом объеме их финансирования (при превышении указанного объема финансирования над заявленным на текущий год указать о причинах несоответствия);

в) сведения о целях, направлениях, показателях, связанных с улучшением условий и охраны труда, государственных программ субъектов Российской Федерации.

4. Сведения о разработке и совершенствовании нормативной правовой базы по охране труда субъекта Российской Федерации, включающие информацию о:

а) наличии закона об охране труда субъекта Российской Федерации или его аналоге;

б) наличии иных законов, регулирующих вопросы социально-трудовой сферы в субъекте Российской Федерации;

в) наличии нормативного акта о наделении органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда, переданных с уровня соответствующего субъекта Российской Федерации;

г) разработке (актуализации действующих) законов и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны труда.

5. Сведения о реализации на территории субъекта Российской Федерации межведомственного взаимодействия и социального партнерства, в том числе о:

а) деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений субъекта Российской Федерации, с указанием тематик рассматриваемых вопросов, связанных с соблюдением законодательства об охране труда, и о результатах их рассмотрения на заседаниях указанных комиссий;

б) деятельности межведомственных комиссий по охране труда субъекта Российской Федерации (или ее аналогах), созданных для целей реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда (часть вторая статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации), с указанием тематик рассматриваемых вопросов, связанных с соблюдением законодательства об охране труда, и о результатах их рассмотрения на заседаниях указанных комиссий;

в) наличии в региональных трехсторонних соглашениях, в том числе отраслевых и территориальных, обязательств по обеспечению и улучшению условий и охраны труда.

6. Сведения о проведении информационно-просветительских мероприятий, в том числе о:

а) подготовке и издании отчетных, справочных, информационных материалов о состоянии условий и охраны труда и их распространении;

б) выпуске и тиражировании социальной рекламы (с указанием детализированной тематики);

в) проведении консультаций по вопросам охраны труда (телефоны «горячей линии», приемы граждан, выездные семинары);

г) организованных и проводимых конкурсах, конференциях, выставках, семинарах, «круглых столах» и иных публичных мероприятиях по вопросам условий и охраны труда (тематика и основные категории участников), смотрах-конкурсах на предприятиях (тематика, критерии оценки победителей и др.), конкурсах в образовательных учреждениях, включая дошкольные (тематика, критерии оценки победителей);

д) результатах внедрения и использования работодателями системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) соблюдения требований законодательства об охране труда (в том числе предлагаемого системой электронных сервисов «Онлайниснпекция.рф»), системы управления охраной труда, а также прав в области охраны труда, предусмотренных статьей 214.2 Трудового кодекса Российской Федерации;

е) результатах использования интернет-ресурсов в области охраны труда (электронных библиотек, баз данных, справочных окон и других интернет-ресурсов с указанием тематики и количества пользователей);

ж) иные мероприятия по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда (тематика, критерии, результат).

7. Сведения о результатах проведения государственной экспертизы условий труда о:

а) количестве обращений в органы государственной экспертизы условий труда с классификацией по видам заявителей согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации, а также классификацией по видам экспертиз (экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда, экспертиза правильности предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, экспертиза фактических условий труда);

б) работодателях и организациях, в которых была осуществлена государственная экспертиза условий труда, о количестве рабочих мест и численности работников, в отношении которых проводилась государственная экспертиза условий труда, в том числе по видам экспертиз;

в) количестве проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов при проведении государственной экспертизы условий труда;

г) количестве выданных заключений по запросам и обращениям, в том числе по видам экспертиз;

д) количестве отрицательных заключений (наличие нарушений) по рассмотренным запросам и обращениям, в том числе по видам экспертиз;

е) количестве судебных заседаний, к участию в которых в качестве экспертов привлекались специалисты отделов государственной экспертизы условий труда, а также о количестве проводивших государственную экспертизу условий труда экспертов, привлеченных к участию в указанных судебных заседаниях;

ж) наличии собственных исследовательских (измерительных) лабораторий;

з) количестве запросов, для рассмотрения которых привлекались аккредитованные измерительные лаборатории для проведения измерений факторов рабочей среды и производственного процесса;

и) количестве разногласий между работодателем и работником в рамках проведения государственной экспертизы условий труда;

к) повышении квалификации лиц, осуществляющих государственную экспертизу условий труда;

л) количество заявлений на проведение государственной экспертизы условий труда, поданных в электронной форме (в том числе, через порталы ЕПГУ, РПГУ, через МФЦ).

8. Сведения об обучении работников по охране труда, включающие анализ проведения на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке обучения по охране труда.

9. Сведения о профессиональной подготовке специалистов в области охраны труда в образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по направлениям «Техносферная безопасность».

10. Сведения о развитии международного сотрудничества (ЕАЭС, БРИКС, СНГ, Союзное государство) в сфере охраны труда, включающие информацию об участии в международных мероприятиях и программах (проектах) по охране труда.

11. Сведения о реализации работодателями мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах.

12. Сведения о создании работодателями на производствах медицинских подразделений, обеспечивающих динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, оказание им медицинской помощи в амбулаторных условиях.

13. Сведения о внедрении и распространении передового опыта по улучшению условий и охраны труда, лучших практик по осуществлению государственного управления охраной труда на региональном уровне, включающие информацию о мероприятиях по обеспечению распространения передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда, проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий, а также у работодателей на территории субъекта Российской Федерации.

Наименование форм отчетности (сведений)	Периодичность и сроки представления
Федеральная служба по труду и занятости
Форма федерального статистического наблюдения № 1-травматизм «Сведения о количестве зарегистрированных групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом» — по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации (приказ Федеральной службы государственной статистики от 3 октября 2008 г. № 244)	ежегодно, до 30 марта
Форма федерального статистического наблюдения № 2-травматизм «Сведения о количестве пострадавших со смертельным исходом в результате зарегистрированных несчастных случаев на производстве» — по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации, видам экономической деятельности (приказ Федеральной службы государственной статистики от 9 июня 2017 г. № 393)	ежегодно, до 30 марта
Отчет о работе государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации — по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации — представляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 июля 2024 г. № 176)	ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным
Отдельные сведения о производственном травматизме — представляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации	ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным (начиная с января 2026 года)
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» — по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации (приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17 ноября 2023 г. № 2281). Сведения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, формируемые в информационных системах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации — по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации	по итогам первого полугодия — до 25 сентября; по итогам года — до 25 марта года, следующего за отчетным годом
Сведения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в разрезе видов экономической деятельности (ОКВЭД2) (форма № 1-нс СФР ОКВЭД2) — по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации, видам экономической деятельности (приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27 марта 2023 г. № 436)	по итогам первого полугодия — до 30 октября; по итогам года — до 1 апреля года, следующего за отчетным
Сведения о численности пенсионеров и сумме назначенных им досрочных страховых пенсий по старости по субъектам Российской Федерации — представляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно, до 30 марта
Отдельные сведения о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости — представляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации	ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным (начиная с января 2026 года)

---