Приказ Минприроды России от 06.10.2022 № 657

(ред. от 05.07.2023)

«Об утверждении методик расчета целевых показателей „Снижение совокупного объема выбросов“, „Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах — участниках проекта“ федерального проекта „Чистый воздух“ национального проекта „Экология“»

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктом 10 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, и в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методики расчета целевых показателей «Снижение совокупного объема выбросов», «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах — участниках проекта» федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» (далее — показатели).

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу после признания утратившими силу приложений 1, 2 к приказу Росприроднадзора от 29 июля 2021 г. № 480 «Об утверждении методик расчета целевых показателей „Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах — участниках проекта“, „Снижение совокупного объема выбросов за отчетный месяц“, „Количество выданных комплексных экологических разрешений всем объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на атмосферный воздух и реализующим программы повышения экологической эффективности с применением наилучших доступных технологий для снижения выбросов в крупных промышленных центрах России, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу“, „Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации“ федерального проекта „Чистый воздух“.»

3. Назначить Проектный офис Федерального проекта «Чистый воздух» Национального проекта «Экология» ответственным за формирование, обеспечение расчета и размещения информации о значениях показателей в единой межведомственной информационно-статистической системе.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

Методика расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов» предназначена для расчета целевого показателя федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» (далее — показатель, федеральный проект, Проект).

Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование Показателя, предоставление и распространение официальной статистической информации, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уровень агрегирования информации — по городам — участникам федерального проекта в целом, по отдельным городам — участникам федерального проекта.

Расчет Показателя производится ежемесячно и ежегодно по отношению к базовому периоду.

(в ред. Приказа Минприроды России от 05.07.2023 № 418)

Единица измерения Показателя — процент (%).

Базовый период — 2017 год.

Показатель формируется нарастающим итогом.

II. Основные понятия и определения

Целевые показатели снижения выбросов — показатели снижения выбросов, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации для территорий эксперимента.

Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ — суммарный объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных, передвижных источников, а также автономных источников теплоснабжения.

Стационарный источник — источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

Передвижной источник загрязнения окружающей среды — транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.

Города — участники федерального проекта — городские округа: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.

III. Порядок расчета показателя

Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, по отношению к 2017 году (Vсов), отражает снижение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в городах — участниках федерального проекта и определяется по формуле с учетом индексов, отражающих уровень недостижения планового значения показателя снижения совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в каждом городе i ( \text{Вклад}_{i}^{\text{факт}} )

V_{\text{сов}} = 100\% - \sum_{i}^{n} {}_{= 1}(\text{Вклад}_{i}^{\text{факт}})* \frac{100\% - V_{\text{ФП}}^{\text{план}}}{100\%} (1),

где:

i — номер города — участника Проекта в соответствии с данными Приложения к настоящей Методике;

n — количество городов, включенных в федеральный проект в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

\text{Вклад}_{i}^{\text{факт}} — индекс, отражающий уровень недостижения планового значения вклада города i в достижение Показателя в отчетном периоде, %;

V_{\text{ФП}}^{\text{план}} — плановое значение показателя «Снижение совокупного объема выбросов» на конечный год реализации Проекта в целом (в соответствии с паспортом Проекта), %.

\text{Вклад}_{i}^{\text{факт}} = \text{Вклад}_{i}^{\text{план}}* \frac{100\% - V_{i}^{\text{факт}}}{100\% - V_{i}^{\text{план}}} (2),

где:

\text{Вклад}_{i}^{\text{план}} — плановое значение вклада города i в достижение Показателя, %;

V_{i}^{\text{факт}} — фактическое значение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в отчетном периоде для города i, %;

V_{i}^{\text{план}} — плановое значение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ на конечный год реализации Проекта для города i принимается равным 80%.

Вклад каждого города i в достижение Показателя равнозначен.

\text{Вклад}_{i}^{\text{план}} = 100\%/n(3),

Фактический совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в отчетном периоде для города i ( V_{i}^{\text{факт}} ) определяется как отношение фактического совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в натуральном выражении в отчетном периоде ( O_{i}^{\text{фоп}} ) к фактическому совокупному объему выбросов загрязняющих веществ в натуральном выражении в базовом периоде ( O_{i}^{\text{бп}} ).

V_{i}^{\text{факт}} = O_{i}^{\text{фоп}}/O_{i}^{\text{бп}}*100\%(4),

где:

O_{i}^{\text{бп}} — фактический совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в городе i в базовом периоде, тонн/год;

Фактический совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в городе i в отчетном периоде ( O_{i}^{\text{фоп}} ) формируется по данным из отчетов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выполняемых мероприятиях по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с комплексными планами мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — Комплексный план), тонн/год.

O_{i}^{\text{фоп}} = O_{i}^{\text{бп}} - X_{i}^{\text{сн}}(5),

где:

X_{i}^{\text{сн}} — объем снижения совокупного объема выбросов загрязняющих веществ от всех выполняемых мероприятий в соответствии с утвержденным Комплексным планом, в отчетном периоде в городе i, тонн/год;

X_{i}^{\text{сн}} = \sum_{L}^{k} {}_{= 1}Y_{L}(6),

где:

YL — снижение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ от мероприятия L в соответствии с утвержденным Комплексным планом, в городе i в отчетном периоде, тонн/год;

k — количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с утвержденным Комплексным планом, в городе i в отчетном периоде;

L — выполняемое мероприятие в соответствии с утвержденным Комплексным планом, в городе i в отчетном периоде.

Значение Показателя за отчетный год соответствует значению Показателя за декабрь отчетного года.

(абзац введен Приказом Минприроды России от 05.07.2023 № 418)

IV. Источники информации

Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в городе i в натуральном выражении в базовом периоде определяется в соответствии с данными Приложения к настоящей Методике.

Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в каждом городе — участнике Проекта в отчетном периоде в натуральном выражении определяется Минприроды России в соответствии с данными отчетов о выполняемых в рамках Комплексных планов мероприятиях по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предоставляемыми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Годовое значение Показателя принимается равным значению за декабрь отчетного года нарастающим итогом.

Настоящая методика подлежит корректировке:

при корректировке Федеральной службой по надзору в сфере природопользования значений совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в базовом периоде;

при расширении перечня городов — участников федерального проекта.

V. Верификация достоверности данных

Верификация достоверности данных производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — участниками федерального проекта в рамках формирования отчетов о реализации комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Верификация планового значения показателя «Снижение совокупного объема выбросов» обеспечивается в соответствии с паспортом федерального проекта.

VI. Сроки представления информации

(раздел VI в ред. Приказа Минприроды России от 05.07.2023 № 418)

Периодичность предоставления официальной статистической информации по Показателю в Единую межведомственную информационно-статистическую систему: ежемесячно, ежегодно.

Срок предоставления/распространения официальной статистической информации:

не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Приложение к методике расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов»

СОВОКУПНЫЙ ОБЪЕМ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ ЗА 2017 ГОД

№ п/п	Наименование города	Совокупный объем выбросов загрязняющих веществ за 2017 год, т/год
		Стационарные источники (по данным № 2-ТП (воздух))	Автотранспорт <4>	Автономные источники теплоснабжения <4>	Итого
1	Братск	111 233	609,71	1 023,57	112 866,28
2	Красноярск	117 604	2 945,24	5 279,50	125 828,74
3	Липецк	286 032	722,36	916,82	287 671,18
4	Магнитогорск	226 923,14 <1>	1 374,27	1 933,37	230 230,78
5	Медногорск	7318	12,96	295,39	7 626,35
6	Нижний Тагил	138 808	1 505,31	5 417,95	145 731,26
7	Новокузнецк	313 330	1 638,70	18 775,88	333 744,58
8	Норильск	1 720 194	766,78	0,00	1 720 960,78
9	Омск	178 173.40 <2>	1 113,30	37 622,01	216 908,71
10	Челябинск	206 973,01 <3>	1 354,23	2 482,01	210 809,25
11	Череповец	318 361	678,35	90,30	319 129,65
12	Чита	39 204	1 002,16	34 325,94	74 532,10
ВСЕГО		3 664 153,55	13 723,37	108 162,74	3 786 039,66

---

<1> Из них: 210 153 тонн — выбросы от стационарных источников в соответствии с данными официальной статистической информации № 2-ТП (воздух) за 2017 год, 16 770,14 тонн — выбросы от городской свалки в Левобережном районе г. Магнитогорска (не учтены в данных официальной статистической информации № 2-ТП (воздух) за 2017 год).

<2> Из них: 163 735 тонн — выбросы от стационарных источников в соответствии с данными официальной статистической информации № 2-ТП (воздух) за 2017 год, 14 438,40 тонн — выбросы от городских свалок в Ленинском, Советском, Центральном, Кировском административных округах г. Омска (не учтены в данных официальной статистической информации № 2-ТП (воздух) за 2017 год).

<3> Из них: 144 168 тонн — выбросы от стационарных источников в соответствии с данными официальной статистической информации № 2-ТП (воздух) за 2017 год, 62 805,01 тонн — выбросы от городской свалки в Металлургическом районе г. Челябинска (не учтены в данных официальной статистической информации № 2-ТП (воздух) за 2017 год).

Приложение 2 к приказу Минприроды России

МЕТОДИКА

Методика расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах — участниках проекта» предназначена для расчета целевого показателя федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» (далее — показатель, федеральный проект, Проект).

Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование Показателя и предоставление/распространение официальной статистической информации, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уровень агрегирования информации — по городам — участникам федерального проекта в целом, по отдельным городам — участникам федерального проекта.

Периодичность предоставления официальной статистической информации по Показателю в Единую межведомственную информационно-статистическую систему: ежемесячно, ежегодно.

Срок предоставления/распространения официальной статистической информации:

не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

№ п/п	Наименование города	Объем выбросов опасных загрязняющих веществ за 2017 год, т/год
		Стационарные источники <*>	Автотранспорт <**>	Автономные источники теплоснабжения <**>	Итого
1	Братск	32 184,32	300,71	15,04	32 500,07
2	Красноярск	48 259,64	2 592,28	1 550,62	52 402,54
3	Липецк	57 742,89	419,18	154,65	58 316,72
4	Магнитогорск	194 781,10	1 188,15	1 933,37	197 902,62
5	Медногорск	6 039,94	6,52	38,95	6 085,41
6	Нижний Тагил	122 945,95	1 400,67	5 357,73	129 704,35
7	Новокузнецк	84 620,68	650,34	554,14	85 825,16
8	Норильск	1 712 834,1	687,00	0,00	1 713 521,1
9	Омск	103 854,28	431,38	1 972,59	106 258,25
10	Челябинск	122 657,94	1 248,65	2 482,01	126 388,60
11	Череповец	63 035,37	216,83	0,26	63 252,46
12	Чита	26 221,08	860,54	34 325,94	61 407,56
ВСЕГО		2 575 177,29	10 002,25	48 385,30	2 633 564,84

---

<> В соответствии с перечнями квотируемых объектов, утвержденными приказами Росприроднадзора от 12.02.2021 (значения в соответствии с письмом Росприроднадзора от 25.07.2022 № РН-07-03-28/25017).*

<**> По данным заключений о проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Приложение № 2 к методике расчета показателя «Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах — участниках проекта»

ТАБЛИЦА ПРИОРИТЕТНЫХ ВЕЩЕСТВ С КЛАССАМИ ОПАСНОСТИ ПО ГОРОДАМ — УЧАСТНИКАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА

№ п/п

Наименование приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора

Перечень приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо № 02/23971-2020-23 от 23.11.2020)

Перечень приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо № 02/25401-2020-23 от 11.12.2020)

Перечень приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо № 02/26092-2020-23 от 21.12.2020)

Братск

Нижний Тагил

Череповец

Норильск

Липецк

Челябинск

Красноярск

Магнитогорск

Омск

Чита

Медногорск

Новокузнецк

1 2

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Азот (II) оксид

X

X

X

X

X

X

X

X

X

2

Азота диоксид

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

3

Алканы C12-C19 /в пересчете на C/

X

4

Аммиак

X

X

5

Арсин

X

6

Бенз/а/пирен

X

X

X

X

X

X

X

X

X

7

Бензол

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

8

Взвешенные вещества

X

X

X

X

X

X

X

X

9

Гидроксибензол

X

X

10

ДиАлюминий триоксид /в пересчете на алюминий/

X

X

X

11

диВанадий пентоксин (пыль)

X

12

Дигидросудьфид

X

X

X

X

X

X

X

X

13

диЖелезо триоксид

X

X

X

X

X

14

Диметилбензол

X

X

15

диоктилбензол-1,2-дикарбонат

X

16

Зола углей Подмосковного, Печорского, Кузнецкого, Экибастузского, марки Б1 Бабаевского и Тюльганского месторождений (с содержанием SiO2 свыше 20 до 70%)

X

X

X

17

Кадмий оксид /в пересчете на кадмий/

X

18

Керосин

X

X

X

X

X

X

X

X

19

Марганец и его соединения /в пересчете на марганец (IV) оксид/

X

X

X

X

X

X

X

20

Медь оксид /в пересчете на медь/

X

X

X

X

X

X

21

Мышьяк, неорганические соединения /в пересчете на мышьяк/

X

X

22

Натрий гидроксид

X

X

X

23

Нафталин

X

X

X

X

X

24

Никель оксид /в пересчете на никель/

X

X

X

X

X

X

25

Никель сульфат /в пересчете на никель/

X

26

Проп-2-ен-1-аль

X

X

X

X

X

27

Проп-2-еннитрил

X

28

Пыль абразивная

X

X

29

Пыль аминопластов

X

30

Пыль асбестосодержащая (с содержанием хризотиласбеста до 10%) /по асбесту/

X

X

31

Пыль древесная

X

X

32

Пыль зерновая

X

33

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: 70 — 20

X

X

X

X

X

X

X

34

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: более 70

X

X

X

X

X

X

35

Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: менее 20

X

X

X

X

X

X

36

Пыль фенопластов резольного типа (Э2-330-02; У2-301-07)

X

37

Ртуть

X

38

Свинец и его неорганические соединения /в пересчете на свинец/

X

X

X

39

Сера диоксид

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

40

Серная кислота

X

X

X

X

41

Смесь предельных углеводородов C1H4-C5H12

X

42

Смолистые вещества (возгоны пека) в составе электролизной пыли выбросов производства алюминия

X

43

Сольвент нафта

X

44

Тетрахлорэтилен

X

X

45

Трихлорэтилен

X

46

Углерод

X

X

X

X

X

X

X

X

47

Углерода оксид

X

X

X

X

X

48

Угольная зола теплоэлектростанций (с содержанием окиси кальция 30 — 40%, дисперсностью до 3 мкм и ниже не менее 97%)

X

49

Формальдегид

X

X

X

X

X

X

X

50

Фториды неорганические плохо растворимые

X

51

Фтористые газообразные соединения /в пересчете на фтор/

X

X

52

Хлор

X

53

Хлор диоксид

X

54

Хром /в пересчете на хром (VI) оксид/

X

X

X

X

X

X

X

X

X

55

Циклогексанол

X

56

Цинк сульфат /в пересчете на цинк/

X

---