Приказ Минтруда России от 12.10.2022 № 643н

«Об утверждении Порядка согласования численности работников, привлекаемых из другого субъекта Российской Федерации в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным»

(Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2022 № 70774)

Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2022 г. № 70774

---

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22.3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1915; 2022, № 29, ст. 5269) и с пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2017, № 7, ст. 1093) приказываю:

1. Утвердить Порядок согласования численности работников, привлекаемых из другого субъекта Российской Федерации в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 11 января 2023 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает правила согласования численности работников, которых планируется привлечь из других субъектов Российской Федерации в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов (далее — региональные программы) субъектов Российской Федерации, включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (далее — перечень) <1>, в очередном году и плановом периоде, а также порядок изменения ранее согласованной численности работников, которых планируется привлечь в рамках региональной программы в текущем году.

---

<1> Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 696-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 17, ст. 2596; 2022, № 24, ст. 4172).

2. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, включенного в перечень, в установленном порядке <2> ежегодно до 15 апреля представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральную службу по труду и занятости сведения о численности работников, которых планируется привлечь из других субъектов Российской Федерации в рамках региональной программы <3>.

---

<2> Пункт 6.1 статьи 22.3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1915; 2022, № 29, ст. 5269).

<3> Пункт 6 статьи 22.3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1915; 2022, № 29, ст. 5269).

Сведения представляются с приведением расчетов на три года (на очередной год и плановый период).

3. Сведения, представленные в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, используются при согласовании итоговой численности работников, которых планируется привлечь из других субъектов Российской Федерации в рамках региональных программ, и формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Согласование численности работников, которых планируется привлечь из другого субъекта Российской Федерации в рамках региональных программ, осуществляется в ходе составления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и согласования (одобрения) паспорта (изменений в паспорт) федерального проекта «Содействие занятости», входящего в состав национального проекта «Демография» (далее — федеральный проект).

Численность работников, которых планируется привлечь из другого субъекта Российской Федерации в рамках региональных программ, согласовывается исходя из бюджетных ассигнований, предусматриваемых Федеральной службе по труду и занятости на очередной финансовый год и плановый период на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта и предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов, и предусматривающие привлечение трудовых ресурсов в субъекты Российской Федерации, включенные в перечень (далее — субсидия).

5. Численность работников, которых планируется привлечь из других субъектов Российской Федерации в рамках региональных программ, указывается в качестве результата в федеральном проекте.

6. Согласование численности работников, которых планируется привлечь из другого субъекта Российской Федерации в рамках региональных программ, предусматривает:

1. рассмотрение плановой численности работников, которых планируется привлечь из другого субъекта Российской Федерации в рамках региональных программ, заявленной субъектами Российской Федерации (далее — заявленная численность), и при необходимости ее корректировка при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2. заключение руководителем федерального проекта с руководителями региональных проектов соглашений о реализации регионального проекта, предусматривающих плановую численность работников, которых планируется привлечь из других субъектов Российской Федерации в рамках региональных программ, в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами <4>;

---

<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 45, ст. 6947; 2022, № 27, ст. 4850) и постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 23, ст. 4042; 2022, № 16, ст. 2695).

3. внесение изменений в паспорт федерального проекта в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами <5>.

---

<5> Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 45, ст. 6947; 2022, № 27, ст. 4850) и постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 23, ст. 4042; 2022, № 16, ст. 2695).

7. Рассмотрение и корректировка заявленной численности осуществляется в ходе формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из предельных объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии и с учетом порядка определения размера субсидии, предусмотренного действующими нормативными правовыми актами <6>.

---

<6> Пункты 8 и 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Содействие занятости», входящего в состав национального проекта «Демография», и предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов, приведенных в приложении № 25 к государственной программе Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2147; 2021, № 49, ст. 8227).

В рамках корректировки заявленной численности Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральная служба по труду и занятости при необходимости вправе запрашивать дополнительную информацию у исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

8. Заявленная численность считается согласованной при одобрении Министерством финансов Российской Федерации расчетов распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, представленных Федеральной службой по труду и занятости при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом ежегодно утверждаемого графика подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период <7>.

---

<7> Пункт 16 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 г. № 326 «Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 14, ст. 1976; 2022, № 22, ст. 3667).

9. Федеральная служба по труду и занятости с учетом ежегодно утверждаемого графика подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период <7>, направляет письмом в высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, включенных в перечень, информацию о планируемом распределении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, включающую численность работников, которых планируется привлечь в рамках региональных программ.

Данные, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, учитываются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании региональных программ (региональных проектов) на очередной год и плановый период.

10. Ранее согласованная численность работников, которых планируется привлечь в рамках региональной программы в текущем году, может быть при необходимости изменена в случае:

уточнения в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии;

изменения потребности субъекта Российской Федерации в работниках, которых планируется привлечь в рамках региональной программы.

Об изменении потребности субъекта Российской Федерации в работниках, которых планируется привлечь в рамках региональной программы, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральная служба по труду и занятости информируются путем направления сведений о скорректированной численности работников, которых планируется привлечь из других субъектов Российской Федерации в рамках региональной программы, представляемых по форме, предусмотренной для предоставления сведений в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

11. Согласование изменения численности работников, которых планируется привлечь в рамках региональной программы в текущем году, осуществляется исходя из бюджетных ассигнований, предусматриваемых Федеральной службе по труду и занятости на текущий финансовый год на предоставление субсидии, и возможности их корректировки.

Согласование изменения численности работников, которых планируется привлечь в рамках региональной программы в текущем году, осуществляется в ходе внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период или, при наличии возможности перераспределения бюджетных ассигнований, путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

Согласование изменения численности работников, которых планируется привлечь в рамках региональной программы в текущем году, осуществляется с учетом этапов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, и положений пункта 84 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 45, ст. 6947).

---