Статья 2. Проведение конкурсовПриказ Росстата от 13.04.2009 № 64

1.1. Способы размещения заказов

1.2. Распределение обязанностей между структурными подразделениями при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в центральном аппарате Росстата:

1.3. Комиссии по размещению заказов

Под конкурсом на право заключить государственный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Конкурс может быть открытым или закрытым. Размещение заказа путем проведения закрытого конкурса допускается исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в конкурсной документации либо в проекте государственного контракта.

Процедура и сроки проведения конкурса регламентируются Федеральным законом № 94-ФЗ, в связи с чем срок, необходимый для проведения конкурса (с момента размещения извещения о проведении конкурса до подписания государственного контракта), составляет более двух месяцев:

• извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте и сайте Росстата не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

• рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется в срок до тридцати дней, в отдельных случаях, определенных Федеральным законом № 94-ФЗ, до пятидесяти дней;

• срок со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления/рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса/участник размещения заказа, подавший единственную заявку на участие в конкурсе/участник размещения заказа, который один допущен к участию в конкурсе, должен подписать проект государственного контракта, должен составлять не менее чем десять дней.

• Принятие решения о размещении заказа;

• Разработка конкурсной документации;

• Утверждение конкурсной документации;

• Размещение извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации на официальном сайте и сайте Росстата;

• Предоставление конкурсной документации;

• Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений;

• Прием заявок на участие в конкурсе;

• Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

• Размещение протокола вскрытия заявок на участие в конкурсе на официальном сайте, сайте Росстата;

• Рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

• Размещение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на официальном сайте, сайте Росстата;

• Направление уведомлений участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, о принятых Комиссией решениях;

• Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса;

• Размещение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на официальном сайте и сайте Росстата;

• Передача победителю конкурса протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проекта государственного контракта;

• Заключение государственного контракта.

2.1.1. Принятие решения о размещении заказа

Заказчик по согласованию с Организатором подготавливают предложения (служебную записку) на имя курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата с обоснованием необходимости размещения заказа, способа его размещения — путем проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством (в том числе с указанием может ли данная закупка осуществляться у субъектов малого предпринимательства), с расчетом начальной (максимальной) цены контракта, а также с указанием источника финансирования данного заказа, и с указанием включена ли данная закупка в утвержденный план-график размещения заказов. Служебная записка должна быть согласована с подразделением Росстата, отвечающим за соответствующую целевую статью на предмет обеспеченности заказа финансовыми средствами. К служебной записке при необходимости прилагается список потенциальных участников для направления персонального приглашения к участию в конкурсе. Список потенциальных участников конкурса должен включать не менее трех участников и содержать по каждому участнику информацию о почтовом адресе, телефоне/факсе.

В случае если Заказчик не имеет возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг Заказчик может подготовить в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием: срока и порядка (форма и адрес) представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг, которое подписывается у курирующего Заказчика руководителя/заместителя руководителя Росстата и передается Координатору для дальнейшего размещения на официальном сайте и сайте Росстата.

Заказчик принимает представленные организациями предложения по определению предмета конкурса. После определения предмета конкурса Заказчик подготавливает служебную записку на имя курирующего его руководителя/заместителя руководителя Росстата для принятия решения о проведении конкурса.

2.1.2. Разработка конкурсной документации

Комплект конкурсной документации разрабатывается Организатором на основе подготовленных, утвержденных в установленном порядке и переданных ему Заказчиком для включения в конкурсную документацию материалов:

• Технического задания (один оригинал — на бумажном носителе и в электронном виде), включающего:

1. требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.

2. требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик (с образцами форм для заполнения участниками);

3. требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости) (с образцами форм для заполнения участниками);

4. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (с образцами форм для заполнения участниками);

5. сведения о включении в цену контракта необходимых расходов, в том числе на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

6. перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию — в случае, если при проведении конкурса на право заключить государственный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг;

7. специальные требования к участникам размещения заказа в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ (в том числе о наличии лицензий).

• Критериев оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 94-ФЗ. Включение других критериев, не предусмотренных Федеральным законом, не допускается.
• Предложения по:
• порядку сдачи и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг,
• перечню документов, необходимых для приемки товаров, работ, услуг;
• перечню и форме дополнительных к типовым приложений к государственному контракту;
• размеру, порядку оплаты и возврата обеспечения исполнения государственного контракта.

После передачи Заказчиком утвержденных оригиналов и электронной копии вышеуказанных документов Организатор на основании типовой конкурсной документации подготавливает комплект конкурсной документации, включающей:

1. начальную (максимальную) цену контракта (цену лота); порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей); форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг; источник финансирования заказа;

2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и инструкцию по ее заполнению;

3. сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного государственного контракта;

4. сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ, сведения о возможности Заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ;

5. порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

6. требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ;

7. порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в заявки на участие в конкурсе;

8. формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации;

9. место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

10. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

11. срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного контракта;

12. размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств (в случае установления требования обеспечения заявки на участие в конкурсе);

13. размер обеспечения исполнения государственного контракта, сроки и порядок его предоставления (в случае если установлено требование обеспечения исполнения контракта),

14. другие положения, требования, не противоречащие Федеральному закону № 94-ФЗ.

К конкурсной документации должен быть приложен проект государственного контракта, разработанный Организатором, с включением форм приложений, разрабатываемых Заказчиком.

Конкурсная документация, включая проект государственного контракта, подписывается руководителем Организатора и направляется Организатором на согласование служебной запиской с руководителями:

• структурного подразделения Заказчика;
• структурного подразделения Ответственного за контракты;
• структурного подразделения Координатора,

а также

• с главным бухгалтером Росстата;
• с юридической службой Росстата.

К документации, передаваемой на согласование, Организатор прикладывает оригиналы: технического задания, разрешения на закупку и утвержденного расчета начальной (максимальной) цены контракта.

Срок рассмотрения и подготовки замечаний или согласования конкурсной документации не должен превышать трех рабочих дней.

После согласования конкурсная документация утверждается Организатором у председателя Комиссии по размещению заказов по соответствующему направлению.

Координатор (по представленной Организатором электронной версии) обеспечивает размещение утвержденной конкурсной документации на официальном сайте и сайте Росстата в срок, предусмотренный Федеральным законом № 94-ФЗ, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.

2.1.3 Размещение извещения о проведении открытого конкурса:

Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте и сайте Росстата не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Координатор, на основании переданной ему Организатором утвержденной конкурсной документации и ее электронной версии, подготавливает, подписывает у председателя Комиссии и размещает на официальном сайте и сайте Росстата извещение о проведении открытого конкурса.

В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения, предусмотренные Федеральным законом № 94-ФЗ.

Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.

Заказчик вправе внести предложение об отказе от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Данное предложение, с учетом установленных законом сроков, оформляется Заказчиком в виде служебной записки на имя председателя Комиссии, согласовывается с Организатором и с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата.

В случае принятия положительного решения по отказу от проведения конкурса, Заказчик в течение двух дней передает служебную записку Координатору для размещения извещения об отказе от проведения открытого конкурса на официальном сайте и сайте Росстата в порядке, установленном для размещения на извещения о проведении открытого конкурса.

В том случае, если к указанному сроку Организатору/структурному подразделению, ответственному за информационный обмен, поступили конверты с заявками на участие в конкурсе, в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Организатор/структурное подразделение, ответственное за информационный обмен, передает секретарю Комиссии для вскрытия конверты с заявками на участие в конкурсе, а также открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе производится в соответствии со статьей 2.1.7. настоящего Порядка.

Организатор направляет соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе.

В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет по служебной записке Организатора возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.

2.1.4. Предоставление конкурсной документации

Координатор обеспечивает размещение утвержденной в установленном порядке конкурсной документации на официальном сайте и сайте Росстата (по представленной Организатором электронной версии), одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Организатор, в случае необходимости, подготавливает (тиражирует) достаточное количество копий конкурсной документации для предоставления участникам размещения заказа.

Со дня размещения извещения о проведении открытого конкурса Организатор на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления предоставляет такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.

При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за предоставление конкурсной документации, (что подтверждается соответствующим документом), если такая плата установлена и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа.

Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

2.1.5. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений

Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении положений конкурсной документации.

В течение двух рабочих дней со дня поступления запроса на разъяснение положений конкурсной документации Организатор должен подготовить, подписать у председателя Комиссии и направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В случае если в запросе содержатся вопросы, касающиеся предмета конкурса, разъяснение данных положений конкурсной документации с учетом указанных выше сроков подготавливает Заказчик, согласовывает их с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата и передает Организатору для подготовки, утверждения у председателя Комиссии и направления в установленном Федеральным законом № 94-ФЗ порядке.

В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение размещается Координатором (по представленной Организатором электронной версии), на официальном сайте и сайте Росстата с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.

Организатор и/или Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести предложения об изменении в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Изменения, касающиеся общих положений конкурсной документации и порядка проведения конкурса, подготавливаются Организатором. Изменения, касающиеся непосредственно предмета конкурса, подготавливаются Заказчиком и согласовываются с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата. Все изменения конкурсной документации утверждаются Организатором у председателя Комиссии. В случае если изменения касаются и процедуры проведения конкурса и предмета конкурса Организатор подготавливает для утверждения общий комплект изменений.

В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются Координатором (по представленным Организатором электронной версии) в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса. Кроме того, Организатор в течение двух рабочих дней направляет их заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

2.1.6. Прием заявок на участие в конкурсе

Получение конвертов с конкурсными заявками и их хранение до даты и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками, указанными в извещении, осуществляется Организатором. Получение заявок на участие в конкурсе, поданных в форме электронного документа, и их хранение до подведения итогов конкурса осуществляется подразделением, ответственным за информационный обмен. При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, подразделение, ответственное за информационный обмен, обязано подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

Подразделение, ответственное за информационный обмен, обязано обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Положение о приеме конкурсных заявок в электронной форме будет доработано после разработки Минэкономразвития России методических указаний о порядке (регламенте) проведения торгов в электронной форме.

Организатор непосредственно перед проведением процедуры вскрытия передает конверты с конкурсными заявками секретарю Комиссии по соответствующему направлению для проведения процедуры вскрытия.

Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируются Организатором/подразделением, ответственным за информационный обмен (в зависимости от формы подачи заявки) в Журнале регистрации заявок. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, Организатор/подразделение, ответственное за информационный обмен, выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени его получения.

В случае если участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе решил изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе Организатор/подразделение, ответственное за информационный обмен, (в зависимости от формы подачи заявки) возвращают ему конкурсную заявку.

В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.

2.1.7. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и размещение протокола вскрытия заявок на участие в конкурсе на официальном сайте и сайте Росстата

Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе происходит на заседании Комиссии в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса.

Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Организатор приглашает и обеспечивает доступ участников открытого конкурса (составляет список приглашенных, оформляет пропуск, в т.ч. на внос Участниками необходимой техники и т.д.) на процедуру вскрытия конвертов.

Во время процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе секретарем Комиссии ведется аудиозапись.

Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам. Ответственным за организацию проведения аудио- и видеосъемки участниками конкурса в соответствии с внутренним регламентом Росстата является Организатор.

В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, Комиссия (председатель) объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Представитель структурного подразделения Организатора присутствует при процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками и докладывает краткое сообщение для Комиссии с изложением предмета закупки, начальной (максимальной) цены контракта, указанием даты размещения на официальном сайте и других средствах массовой информации извещения о проведении конкурса, количестве организаций, выразивших желание участвовать в конкурсе, получивших конкурсную документацию и подавших конкурсные заявки, о разъяснениях конкурсной документации и внесенных в нее изменениях, а также списка присутствующих на вскрытии участников конкурса.

При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол сведения, предусмотренные статьей 26 Федерального закона № 94-ФЗ.

Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа Координатором.

В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства указанным участникам размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Представитель структурного подразделения — Заказчика присутствует при процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками и докладывает предложения по составу рабочей экспертной группы.

Комиссия, с учетом предложенных Заказчиком кандидатур, утверждает экспертов для первоначальных рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших Заявок на участие в конкурсе.

Заказчик, как правило, предлагает Комиссии не менее пяти кандидатур для включения в состав экспертов. При этом от Заказчика предлагается не более двух кандидатур, остальные эксперты могут быть предложены от Организатора (в случае если Заказчик и Организатор являются разными подразделениями), других подразделений центрального, территориальных органов, подведомственных организаций Росстата, а также сторонних организаций.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется Комиссией (секретарем Комиссии) и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и приглашенным представителем Заказчика, непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается Координатором в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте и сайте Росстата.

Конкурсные заявки в письменной форме (копии) Координатор передает Заказчику для передачи экспертам (состав утверждается Комиссией) для первоначальных рассмотрения, оценки и сопоставления заявок. Заказчик получает у подразделения, ответственного за информационный обмен, конкурсные заявки, поданные в электронном виде для передачи экспертам.

2.1.8. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и размещение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на официальном сайте и сайте Росстата

Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Первоначальное рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются экспертами в сроки, установленные Комиссией.

• Эксперты рассматривают конкурсные заявки на соответствие общим требованиям, установленным конкурсной документацией (проверка наличия документов, правильности их оформления), оценивают соответствие участников конкурса требованиям к участникам, установленным Федеральным законом № 94-ФЗ, а также квалификации участников конкурса (в случае, если это предусмотрено условиями конкурса), соответствие предлагаемых участниками конкурса товаров, работ, услуг требованиям к заказу, изложенным в конкурсной документации, по результатам рассмотрения подготавливают:
• таблицу соответствия заявок на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;
• заключение в Комиссию о результатах первоначального рассмотрения конкурсных заявок.

Вышеуказанные материалы подписываются всеми экспертами.

Организатор, в случае необходимости, по письменному запросу экспертов осуществляет проверку соответствия участников размещения заказа установленным общим обязательным требованиям к участникам размещения заказа, а именно: подготовку и передачу Координатору для направления запросов соответствующим органам и организациям письмо о предоставлении сведений, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ. Полученный ответ Организатор передает экспертам для подготовки заключения в Комиссию о результатах первоначального рассмотрения конкурсных заявок.

После первоначального рассмотрения конкурсных заявок Заказчик передает секретарю Комиссии полученное им заключение экспертов о результатах первоначального рассмотрения конкурсных заявок со всеми приложениями, указанными выше.

Оформленные должным образом материалы выносятся для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии

Представитель структурного подразделения Заказчика докладывает на Комиссии о результатах первоначального рассмотрения конкурсных заявок экспертами.

Комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в конкурсе, а также представленных материалов и принимает решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом № 94-ФЗ.

Решение Комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется Комиссией (секретарем Комиссии), и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом № 94-ФЗ. К указанному протоколу прикладывается служебная записка экспертов со всеми приложениями.

Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается Координатором на официальном сайте и сайте Росстата.

Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, Координатор подготавливает и направляет подписанные председателем Комиссии уведомления о принятых Комиссией решениях, не позднее дня следующего за днем подписания указанного протокола.

В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола.

2.1.9. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса и размещение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на официальном сайте и сайте Росстата

По поручению Комиссии эксперты осуществляют первоначальную оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса по условиям исполнения государственного контракта, являющимися критериями оценки заявок на участие в конкурсе. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а в отдельных, определенных Федеральным законом № 94-ФЗ, случаях тридцать дней.

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией, в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ.

Положение о порядке оценки заявок на участие в конкурсе будет доработано с учетом порядка оценки заявок на участие в конкурсе, установленного Правительством Российской Федерации.

По результатам первоначальной оценки и сопоставления заявок эксперты подготавливают:

• оценочный отчет;
• сводную таблицу оценки конкурсных заявок;
• сводную таблицу экспертных оценок предложений участников конкурса;
• таблицы с индивидуальными экспертными оценками предложений участников конкурса, с комментариями по каждому из критериев для каждого участника.

Вышеуказанные материалы подписываются всеми экспертами, через Заказчика заблаговременно передаются секретарю Комиссии и выносятся для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии.

Оформленные должным образом материалы выносятся для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии.

Представитель структурного подразделения Заказчика докладывает на Комиссии о результатах первоначальной оценки и сопоставлении конкурсных заявок.

С учетом результатов первоначальной оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссия оценивает и сопоставляет заявки. Каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Комиссия (секретарь Комиссии) ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения, предусмотренные Федеральным законом № 94-ФЗ. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у секретаря Комиссии. Другой экземпляр протокола секретарь Комиссии после подписания передает в подразделение Ответственное за контракты для его дальнейшей передачи победителю вместе с проектом контракта.

После подписания протокола Организатор передает Техническое задание, подготовленное Заказчиком в электронном виде, в подразделение Ответственное за контракты. Координатор передает в подразделение Ответственное за контракты оригинал конкурсной заявки победителя.

Подразделение Ответственное контракты в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.

После подписания государственного контракта обеими сторонами подразделение Ответственное за контракты возвращает Координатору оригинал конкурсной заявки победителя для обеспечения хранения.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается Координатором на официальном сайте в течение дня следующего после дня подписания указанного протокола.

В случае если было установлено требование обеспечения заявок на участие в конкурсе, подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, возвращает в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

В случае поступления после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе запроса о разъяснении результатов конкурса в письменной форме, в том числе в форме электронного документа Организатор в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса подготавливает и направляет участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения, подписанные председателем Комиссии.

Материалы по конкурсу и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся не менее чем три года. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, хранятся у секретарей Комиссий, оригиналы заявок на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, аудиозапись хранятся у Координатора.

2.1.10. Заключение государственного контракта по результатам проведения конкурса

Государственный контракт по результатам проведения конкурса заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении государственного контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса.

Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте соответствующего протокола открытого конкурса, а при проведении закрытого конкурса — со дня подписания соответствующего протокола закрытого конкурса.

Подготовка и согласование проекта государственного контракта осуществляется Ответственным за контракты по соответствующему направлению закупок. Проект государственного контракта подготавливается в 2-х экземплярах. Каждый лист проекта государственного контракта визируется в левом нижнем углу оборота листа. Проект государственного контракта регистрируется у Координатора, подтверждением чего является присвоение ему порядкового номера.

Проект государственного контракт, заключаемый с участником конкурса, согласовывается с руководителями:

• структурного подразделения Ответственного за контракты;
• структурного подразделения Заказчика;
• структурного подразделения Организатора;
• структурного подразделения Координатора;
• с курирующим Заказчика руководителем/заместителем руководителя Росстата,

а также

• с главным бухгалтером Росстата;
• с юридической службой Росстата.

Согласованный проект государственного контракта подписывается руководителем/заместителем руководителя Росстата в соответствии с приказом Росстата о предоставлении права подписи государственных контрактов, заключаемых Федеральной службой государственной статистики.

Ответственный за контракты в течение трех рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола конкурса направляет его вместе с проектом государственного контракта участнику размещения заказа, с которым заключается государственный контракт. Передача протокола и проекта государственного контракта осуществляется с сопроводительным письмом, которое подписывается руководителем структурного подразделения Ответственного за контракты.

Государственный контракт считается заключенным после подписания его обеими сторонами.

В случае если было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, государственный контракт заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в конкурсной документации. Способ обеспечения исполнения контракта из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником/победителем конкурса самостоятельно. Если победителем конкурса или участником конкурса, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

После получения подписанного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) государственного контракта (экземпляра Росстата) Ответственный за контракты передает оригинал государственного контракта, обеспечение исполнения государственного контракта и копию соответствующего протокола конкурса в структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, для проведения расчетов в соответствии с условиями государственного контракта. Копии государственного контракта в течение одного рабочего дня со дня заключения государственного контракта Ответственный за контракты передает:

• Заказчику для ведения государственного контракта;
• Организатору для использования в работе;
• Координатору вместе со сведениями, указанными в пунктах 1 - 7 части 2 статьи 18 Федерального закона № 94-ФЗ, оформленными в установленном порядке, для направления в реестр государственных контрактов.

Координатор в течение трех рабочих дней со дня подписания государственного контракта направляет сведения для реестра государственных контрактов в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, кроме сведений о государственных контрактах и иных, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ, гражданско-правовых договорах.

Ответственный за контракты подготавливает дополнительные соглашения об изменении и дополнении государственного контракта, предусмотренные условиями данного государственного контракта и условиями соответствующего конкурса, на основании представленной Заказчиком служебной записки с решением руководителя/заместителя руководителя Росстата, оформленной в установленном порядке. К подготовке, согласованию и подписанию изменений к государственному контракту применяются положения данного раздела Порядка, относящиеся к подготовке, согласованию и подписанию государственного контракта, заключаемого по итогам проведения конкурса.

В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса или участнику конкурса, с которым заключается контракт, подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, по представленной Ответственным за контракт служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением копии соответствующего протокола конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, по представленной Организатором служебной записке на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением копии соответствующего протокола конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения государственного контракта.

В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются. Информация об этом доводится до подразделения, осуществляющего бухгалтерский учет, по представленной Ответственным за контракт служебной записке, согласованной с Заказчиком, на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением соответствующего протокола об отказе от заключения государственного контракта.

В случае, если было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, возвращаются участнику конкурса, с которым заключен контракт, в соответствии с условиями заключенного государственного контракта, подразделением, осуществляющим бухгалтерский учет, по представленной Ответственным за контракт служебной записке, согласованной с Заказчиком, на имя заместителя руководителя Росстата, курирующего структурное подразделение, осуществляющее бухгалтерский учет, с приложением соответствующего протокола открытого конкурса.

2.1.11. Особенности проведения закрытого конкурса

Закрытый конкурс проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. Согласование проведения закрытого конкурса осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса.

Письмо в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти с обоснованием выбора данного вида конкурса подготавливает и направляет Заказчик за подписью курирующего его руководителя/заместителя руководителя Росстата.

После получения письма о согласовании данного вида конкурса от уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти Организатор, не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным Федеральным законом № 94-ФЗ, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса по списку, представленному Заказчиком и согласованному с руководителем/заместителем руководителя Росстата, курирующим Заказчика.

Заказчик, не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти все вышеуказанные приглашения.

К дальнейшей процедуре проведения закрытого конкурса применяются соответствующие пункты проведения открытого конкурса настоящего Порядка.

Извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.

При проведении закрытого конкурса не допускается подавать заявки на участие в конкурсе в форме электронных документов, а также предоставлять конкурсную документацию, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснении положений конкурсной документации и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов.

Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого конкурса, не подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.

При проведении закрытого конкурса не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.

2.1.12. Последствия признания конкурса несостоявшимся

В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и государственный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), Заказчик подготавливает на имя курирующего его руководителя/заместителя руководителя Росстата, предложения по дальнейшему размещению заказа. Заказчик вправе дать предложения о проведении повторного конкурса либо о направлении документов о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти. По согласованию с указанным органом Заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе. В случае если конкурс признан не состоявшимся в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона № 94-ФЗ и заключается контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, которой присвоен первый номер, и конкурсной документации, и цена заключенного контракта не должна превышать цену контракта, указанную в такой заявке.

Порядок согласования возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

В случае получения согласия от уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, применяется порядок размещения заказа у единственного поставщика.

В случае объявления о проведении повторного конкурса Заказчик вправе внести предложение об изменении условий конкурса.