Приказ Минфина России от 16.05.2016 № 63н
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минфина России от 16.05.2016 N 63н. 63н. 16.05.2016. https://bukva.ai/docs/prikaz-63n-2016-minfin-rossii-ministerstvo
«О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н»
(Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2016 № 42459)
Внимание
Документ утратил силу с 1 июля 2018 года в связи с изданием Приказа Минфина России от 29.12.2017 № 264н. Начало действия документа — 21.06.2016. Окончание действия документа — 30.06.2018.
Зарегистрировано в Минюсте России 8 июня 2016 г. № 42459
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 16 мая 2016 г. № 63н
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ
АДМИНИСТРАТОРАМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕННОЕ
ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 13 АПРЕЛЯ 2009 Г. № 34Н
В целях совершенствования проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, приказываю:
внести в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 г., регистрационный № 13962; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 35) <*> (далее — Положение), следующие изменения:
<*> С изменениями, внесенными приказами Минфина России от 17 августа 2010 г. № 92н (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2010 г., регистрационный № 18441; Российская газета, 2010, 29 сентября), от 29 декабря 2010 г. № 192н (зарегистрирован Минюстом России 11 марта 2011 г., регистрационный № 20071; Российская газета, 2011, 29 апреля), от 19 октября 2011 г. № 134н (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2011 г., регистрационный № 22729; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 5), от 30 августа 2012 г. № 120н (зарегистрирован Минюстом России 31 октября 2012 г., регистрационный № 25750; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 6), от 20 января 2014 г. № 1н (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2014 г., регистрационный № 31589; Российская газета, 2014, 28 марта), от 23 декабря 2014 № 164н (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2015 г. регистрационный № 36041; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18 февраля 2015 г., № 0001201502180016), от 14.10.2015 № 159н (зарегистрирован Минюстом России от 12 ноября 2015 г., регистрационный № 39688; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17 ноября 2015 г., № 0001201511170006).
1. Абзац 2 пункта 2 исключить.
2. Пункт 5.3 дополнить абзацем следующего содержания:
«сведения об исполнении предписаний Счетной палаты Российской Федерации, направленных главному администратору средств федерального бюджета по форме согласно приложению № 18 к настоящему Положению.».
3. Пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. После представления Счетной палатой Российской Федерации заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство Российской Федерации, результаты годового мониторинга качества финансового менеджмента уточняются Министерством финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 15 календарных дней. Уточненный отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента публикуется на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации minfin.ru в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“.».
4. Пункты 12 - 22 изложить в следующей редакции:
«12. В графе 1 Сведений об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета (ф. 0507044) (далее — Сведения (ф. 0507044)), по каждому параметру, используемому для расчета показателя качества финансового менеджмента, указывается соответствующий номер Приложения к Положению.»
13. В графе 2 Сведений (ф. 0507044) указывается номер показателя из Приложений 1 или 15 к Положению.
14. В графе 3 Сведений (ф. 0507044) указывается обозначение параметра показателя из Приложений 1 или 15 к Положению.
15. В графе 4 Сведений (ф. 0507044) указывается единица измерения параметра показателя, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ).
16. В графе 5 Сведений (ф. 0507044) указывается код классификации доходов (расходов) по бюджетной классификации Российской Федерации. При этом по расходам федерального бюджета должен указываться код главного распорядителя бюджетных средств, раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов.
17. В графе 6 Сведений (ф. 0507044) указывается целевое (плановое) значение параметра в указанных единицах измерения.
18. В графе 7 Сведений (ф. 0507044) указывается фактическое значение параметра в указанных единицах измерения.
19. В графе 8 Сведений (ф. 0507044) указывается отклонение от целевого значения параметра, которое является разницей между целевым и фактическим значениями параметра.
20. В графе 9 Сведений (ф. 0507044) указывается процент отклонения от целевого значения параметра.
21. В графе 10 Сведений (ф. 0507044) указываются причины отклонения от целевого значения параметра, не зависящие от действий главного администратора средств федерального бюджета.
22. В случае, если значение параметра Сведений (ф. 0507044) при расчете находится в пределах целевого ориентира для главного администратора средств федерального бюджета, то строка по данному параметру не заполняется.».
5. Пункты 23, 24, 25 исключить.
6. Дополнить разделом XVII следующего содержания:
«XVII. Порядок заполнения Сведений об исполнении предписаний Счетной палаты Российской Федерации, направленных главному администратору средств федерального бюджета (ф. 0507048) (приложение № 18 к настоящему Положению)»
105. В графе 1 Сведений об исполнении предписаний Счетной палаты Российской Федерации, направленных главному администратору средств федерального бюджета (ф. 0507048) (далее — Сведения (ф. 0507048)) указывается количество направленных предписаний Счетной палатой Российской Федерации главному администратору средств федерального бюджета.
106. В графе 2 Сведений (ф. 0507048) указывается количество исполненных предписаний Счетной палаты Российской Федерации главным администратором средств федерального бюджета.».
107. В графе 3 Сведений (ф. 0507048) указывается количество частично исполненных предписаний Счетной палаты Российской Федерации главным администратором средств федерального бюджета.».
108. В графе 4 Сведений (ф. 0507048) указываются причины частичного исполнения (неисполнения) предписаний Счетной палаты Российской Федерации главным администратором средств федерального бюджета.».
7. В приложении № 1 к Положению:
| 3. Испо бюджета по доходам | лнение | 7 | качества | ||||||||
| 3.1. Ка планирования поступлений доходов | чество 1 № k = — SU № i= | I i 4 M (-- x SUM P ), 1 4 j=1 ij | % | 65 | планирован доходов корректиру снижающий | При оценивании ия поступлений применяется ющий коэффициент, оценку в связи с | |||||
| 1, если P </= 0,05 fp P — 0,05 fp P = < ----------, если ij 0,1 0,05 < P < 0,15 fp 0, если P >/= 0,15 fp | отсутствием утвержденных ведомственных актов с методиками расчета прогнозных значений закрепленных за ГАДБ <*> (4) доходных источников и погрешности поквартального прогнозирования поступления доходов в отчетном году. Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, не превосходящее 15%. Корректирующий коэффициент рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей. | ||||||||||
| |R — R | fij pij P = -------------, fp R pij где N — количество закрепленных за ГАДБ доходных источников; I = 1, если определена i методика расчета прогнозных значений по i-му закрепленному за ГАДБ доходному источнику; I = 0, если не определена i методика расчета прогнозных значений по i-му закрепленному за ГАДБ доходному источнику; R — прогноз поступлений pij по i-му источнику доходов, определенному в прогнозе помесячного поступления доходов на j-ый квартал отчетного года; R — кассовое исполнение fij по i-му источнику доходов, определенному в прогнозе помесячного поступления доходов на j-ый квартал отчетного года. | |||||||||||
| 3.1.1. Отклонение | % | 75 | E(P) = 100 x P | Негативно расценивается как | |||||||
| от прогноза поступлений доходов на текущий финансовый год по | 1 № P = -- SUM P x R R i=1 i fi p | недовыполнение прогноза поступлений доходов на текущий финансовый год для администратора доходов | |||||||||
| главному администратору доходов федерального бюджета (за | 1, если P </= 0,15 fp и R < R pi fi | федерального бюджета, так и значительное перевыполнение плана по доходам в отчетном периоде. Показатель анализируется для | |||||||||
| исключением | P = < | администраторов доходов | |||||||||
| налоговых, таможенных платежей, | i | P — 0,15 fp ----------, | федерального бюджета, доходные источники которых определены в прогнозе | ||||||||
| взаимозачетов между государствами — членами | 0,15 если 0,15 < P < 0,3 fp | помесячного поступления доходов на очередной квартал, предоставляемом ГАДБ в Минфин России. | |||||||||
| Евразийского экономического союза) | и R < R pi fi альфа (1 — P ) , если fp | Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, не превосходящее 15%. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей. | |||||||||
| P < 0,15 и fp | |||||||||||
| R > R pi fi | |||||||||||
| 0, если P >/= 0,15 fp | |||||||||||
| и R > R pi fi | |||||||||||
| 0, если P >/= 0,3 и fp | |||||||||||
| R >/= 0,3 и pi | |||||||||||
| R < R pi fi | |||||||||||
| |R — R | fi pi P = ----------- fp R pi где P* альфа = ln0,7 / ln(1 — ---), 100 при котором оценка принимается удовлетворительной для значения показателя Р* = 7,5%; N — количество закрепленных за ГАДБ доходных источников; R — прогноз поступлений p доходов, определенный в прогнозе помесячного поступления доходов на отчетный квартал по главному администратору доходов федерального бюджета; R — прогноз поступлений pi по i-му источнику доходов, определенному в прогнозе помесячного поступления доходов на отчетный квартал; R — кассовое исполнение fi по i-му источнику доходов, определенному в прогнозе помесячного поступления доходов на отчетный квартал. | |||||||||||
| 3.1.2. Качество правовой базы | Наличие правовых актов ГАДБ, содержащих: | % | 25 | E(P)= 1, если правовой акт ГАДБ полностью соответствует | Показатель применяется для оценки правового обеспечения | ||||||
| главного администратора | 1) закрепление доходных источников федерального | требованиям 1) — 6) настоящего пункта; | деятельности администраторов доходов федерального бюджета | ||||||||
| доходов федерального | бюджета за подведомственными АДБ*(5); | E(P)= 0,75, если правовой акт ГАДБ полностью соответствует | по осуществлению контроля за правильностью исчисления, | ||||||||
| бюджета по администрированию доходов | 2) наделение подведомственных АДБ бюджетными полномочиями администратора; 3) определение порядка заполнения (составления) первичных документов для целей ведения бюджетного учета по методу начисления; 4) порядок обмена информацией между структурными подразделениями АДБ при начислении платежей, уточнении вида и принадлежности платежей, принятии решений о возврате; 5) порядок представления АДБ бюджетной отчетности ГАДБ; 6) методику расчета прогнозных значений доходных источников. | требованиям 1) — 5) настоящего пункта; E(P)= 0,5, если правовой акт ГАДБ полностью соответствует требованиям 1) — 2) настоящего пункта и не соответствует полностью или частично хотя бы одному из требований 3) — 5) настоящего пункта; E(P)= 0, если правовой акт ГАДБ полностью или частично не соответствует хотя бы одному из требований 1) — 2) настоящего пункта и (или) двум и более требованиям 3) — 5) настоящего пункта. | полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами федерального бюджета. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. | ||||||||
"
- в графе «Оценка» пункта 3.2 после символов «E(P) = » дополнить символами «k x», дополнить абзацем следующего содержания:
| 1, если D >/= D p n |
|---|
│ -------, если R > 0,8, где
│ 0,2
│
│ 0, если R </= 0,8
*D*
*p*
Dp — поступления в доход бюджета части прибыли от государственных унитарных предприятий, дивидендов от организаций с государственным участием в капитале в отчетном финансовом году;
Dn — сумма части прибыли (дивидендов), начисленной к перечислению в доход бюджета в отчетном финансовом году, в соответствии с данными бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, подтвержденными Счетной палатой Российской Федерации.»;
| 3.4. Доля возвратов | S P = 100 x --, | % | 15 | P E(P) = (1 — ---)альфа, где | Показатель отражает качество администрирования доходов |
|---|---|---|---|---|---|
| (возмещений) из федерального бюджета излишне | R f | 100 альфа = ln0,7 / ln(1 - ---), |
|||
| уплаченных | где S - объем возвратов | 100 | финансовом году и плановом | ||
| (взысканных) сумм | (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) сумм в отчетном периоде; R - кассовое исполнение по f доходам в отчетном периоде. | < P > - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 2,45% | периоде. Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, равное 0%. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей. |
";
- пункт 5 изложить в следующей редакции:
| 5. Контроль и аудит | |Q + 0,5 x Q | p c k = ---------------, Q n | % | 5 | Корректирующий коэффициент рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей. | |
|---|---|---|---|---|---|
| где Q — количество n направленных предписаний Счетной палатой Российской Федерации главному администратору средств федерального бюджета; Q — количество исполненных p предписаний Счетной палаты Российской Федерации главным администратором средств федерального бюджета; Q — количество частично c исполненных предписаний Счетной палаты Российской Федерации главным администратором средств средств федерального бюджета. |
".
8. Приложение № 2 к Положению изложить в следующей редакции:
«Приложение № 2 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета»
СВЕДЕНИЯ об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета
| Коды | |||
|---|---|---|---|
| Форма по ОКУД | |||
| на 1 _________ 20__ г. | Дата | ||
| Главный администратор средств федерального бюджета | ____________________ | по ОКПО | |
| Глава по БК | |||
| Периодичность: квартальная, годовая |
| Номер Приложения к Положению | Номер показателя | Обозначение параметра показателя | Единица измерения параметра показателя (по ОКЕИ) | Код доходов (расходов) по БК | Целевое (плановое) значение параметра | Фактическое значение параметра | Отклонение от целевого значения параметра | Причина отклонения | |
| +/- | % | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Исполнитель _____________ ___________ _______________________ _____________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
"" ______________ 20 г. ".
9. В приложении N 15 к Положению:
- в пункте 1.1:
а) подпункте "а" графы "Расчет показателя" формулу изложить в следующей редакции:
┌ L + S ┐
<pre class="legal-pre"> │ i k│
"P = 100 x │k - ------│";
│ L │
└ ┘</pre>
б) подпункт "б" графы "Расчет показателя" изложить в следующей редакции:
"б) Доля не использованных на конец года бюджетных ассигнований
│B - E│
P = 100 x │-----│, где
│ B │
B — объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений;
E — кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году.»;
в) графу «Комментарий» изложить в следующей редакции:
«а) Показатель отражает риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд.
»
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 2%.
Показатель рассчитывается ежеквартально с учетом отраслевых особенностей.
б) Показатель позволяет оценить объем не исполненных на конец года бюджетных ассигнований, а также отражает риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде на P процентов.
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%.
Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.»;
- в пункте 1.2:
в графе «Оценка» после символов «E(P) = » дополнить символами «K x», дополнить абзацем следующего содержания:
<pre class="legal-pre"> │ J │
│ 1 │</pre>
"K = │1 - -- │, где
<pre class="legal-pre"> │ J │
│ 0 │</pre>
J0 — объем предоставленных субсидий в отчетном году;
J1 — объем неиспользованных субсидий, подлежащий возврату в бюджет, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.»;
- в графе «Оценка» пункта 3.1:
в подпункте «а» символы «1, если P < 0» заменить символами «1, если P \leq 0»;
в подпункте «б» символы «1, если P < 0» заменить символами «1, если P \leq 0»;
- в пункте 4:
а) в графе «Наименование показателя» после слова «кредиторской» дополнить словом «, дебиторской», слова «по расчетам с поставщиками и подрядчиками» исключить;
б) в графе «Оценка» после символов «E(P) = » дополнить символами «k x», дополнить абзацами следующего содержания:
│1, если R > 1
│
"k = < R, если R > 0 и R </= 1
│
│0, если R </= 0
J Z
0 p
(Z + -- + --)
m J Z
1 f
Zm = 1,1 при наличии утвержденного плана мероприятий по сокращению дебиторской задолженности по расходам;
Zm = 1, при отсутствии утвержденного плана мероприятий по сокращению дебиторской задолженности по расходам;
Zp — плановый объем дебиторской задолженности по расходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
Zf — фактический объем дебиторской задолженности по расходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
J0 — объем кредиторской задолженности и дебиторской задолженности по расходам по состоянию на 1 января отчетного года;
J1 — остаток иной просроченной кредиторской задолженности и дебиторской задолженности по расходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом;
T = 1, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам до 1 месяца;
T = 0,5, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам до 1 года;
T = 0,25, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам до 3-х лет;
T = 0, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам свыше 3-х лет.».
10. Дополнить приложением № 18 следующего содержания:
к Положению
об организации проведения
мониторинга качества финансового
менеджмента, осуществляемого
главными администраторами средств федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ
об исполнении предписаний Счетной палаты
Российской Федерации, направленных главному
администратору средств федерального бюджета
| Коды | |||
| Форма по ОКУД | 0507048 | ||
| на 1 _________ 20__ г. | Дата | ||
| Главный администратор средств федерального бюджета | ____________________ | по ОКПО | |
| Глава по БК | |||
| Периодичность: годовая | |||
| Единица измерения: штук | по ОКЕИ | 796 |
Руководитель ___________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _____________ ___________ _______________________ _____________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
«» ______________ 20 г. «.»