Приказ ФССП России от 24.12.2013 № 631

«О показателях эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2014 год»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 24 декабря 2013 г. № 631

О ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ НА 2014 ГОД

В целях обеспечения выполнения задач в установленной сфере деятельности и совершенствования системы оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2014 прилагаемый Перечень показателей для оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2014 год (Приложение № 1) и Методику расчетов, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (Приложение № 2).

2. Заместителям директора Федеральной службы судебных приставов — заместителям главного судебного пристава Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей обеспечить контроль за выполнением показателей, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

3. Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставам субъектов Российской Федерации определять задачи для структурных подразделений территориальных органов ФССП России в соответствии с Перечнем показателей для оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2014 год и их прогнозными значениями.

4. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФССП России в части, касающейся профильного направления деятельности:

4.1. Обеспечить сбор и обобщение сведений по показателям, не входящим в состав ведомственной статистической отчетности ФССП России, но используемым в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

4.2. Представлять в Организационно-контрольное управление сведения по показателям, не входящим в состав ведомственной статистической отчетности ФССП России, но используемым в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов ФССП России, два раза в год: по результатам работы за первое полугодие 2014 года — к 11.07.2014; по результатам работы за 2014 год — к 16.01.2015.

5. Организационно-контрольному управлению (Ульянов Е.М.) обеспечить подведение итогов деятельности территориальных органов ФССП России по Методике расчетов, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (начиная с первого полугодия 2014 года).

6. Признать утратившим силу Приказ ФССП России от 24.04.2013 № 129 «О системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» с 31.01.2014.

7. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

Примечание: всего 9 основных и 26 дополнительных показателей.

<1> Относительная характеристика показателя, определяющая степень его важности по отношению к другим показателям; выделяется две категории приоритетности показателей: «основной» и «дополнительный».

<2> Значение показателя, используемое для оценки уровня его достижения.

<3> Значение показателя, достигнутое Федеральной службой судебных приставов в целом.

<4> Уровень достижения показателя определяется суммой набранных баллов.

Утверждена Приказом ФССП России от 24 декабря 2013 г. № 631

МЕТОДИКА РАСЧЕТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

I. Общие положения

1.1. Методика расчетов, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее — Методика), применяется при подведении итогов смотра-конкурса на звание «Лучший территориальный орган Федеральной службы судебных приставов» (далее — смотр-конкурс). В основе Методики лежит балльная система оценки эффективности деятельности территориальных органов ФССП России (далее — территориальные органы).

1.2. Система оценки эффективности деятельности территориальных органов (далее — система оценки) представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей, характеризующих деятельность территориальных органов и позволяющих определить уровень достигнутых каждым территориальным органом результатов работы и произвести оценку этих результатов.

1.3. Эффективность деятельности территориальных органов оценивается по направлениям «Организация исполнительного производства», «Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов», «Организация дознания» и «Организационно-управленческая деятельность». Также для итоговой оценки эффективности деятельности территориальных органов применяются показатели, отражающие состояние и результаты работы по отдельным направлениям деятельности.

1.4. Результатом оценки эффективности деятельности территориальных органов является формирование рейтинга эффективности их деятельности (далее — Рейтинг). Рейтинг формируется как по всем направлениям вместе, так и по каждому направлению в отдельности. В итоговом Рейтинге учитываются оценки эффективности деятельности по всем направлениям деятельности. Рейтинговое место — это положение каждого территориального органа в Рейтинге относительно других в зависимости от результатов оценки эффективности их деятельности. Если территориальный орган по какому-либо направлению деятельности исключен из состава участников смотра-конкурса, то место по этому направлению считается равным 83. Если территориальный орган исключен из состава участников смотра-конкурса, то итоговое рейтинговое место считается равным 83.

1.5. Построение системы оценки основывается на определении уровня достижения (выполнения) каждым территориальным органом прогнозных, плановых и среднероссийских значений показателей, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов.

1.6. Все показатели по степени приоритетности подразделяются на основные и дополнительные. При этом основные показатели имеют более высокую приоритетность по отношению к дополнительным показателям.

1.7. В основе системы оценки лежит выполнение (достижение) прогнозных (плановых) значений показателей, используемых в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов, а также выставление баллов за фактически достигнутые результаты работы.

1.8. Если территориальным органом какой-либо установленный прогнозный или плановый показатель не выполнен более чем на 50% от его прогнозного (планового) значения, то баллы по этому показателю территориальному органу не начисляются.

Пример № 1: если для показателя «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» установлено прогнозное значение 47%, а территориальным органом достигнуто значение менее 23,5%, то балл по этому показателю для территориального органа составит 0.

Пример № 2: если для показателя «Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами» установлено прогнозное значение 3%, а территориальным органом достигнуто значение более 4,5%, то балл по этому показателю для территориального органа составит 0.

1.9 Основные условные обозначения, используемые в Методике:

Ппр — прогнозное значение показателя;

Пто — значение показателя, достигнутое территориальным органом;

Прф — среднероссийское значение показателя.

1.10. Корректировка отдельных показателей деятельности территориальных органов, а также использование штрафных санкций, дополнительных показателей и критериев оценки деятельности территориальных органов осуществляются на основании решения директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации (далее — Директор), в том числе по письменному представлению мотивированных предложений руководителей структурных подразделений центрального аппарата или территориальных органов.

II. Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов ФССП России по направлению «Организация исполнительного производства»

2.1 Методика определения баллов для показателей № 1 - 7 представляет собой расчет по формуле:

                                Пто

Балл = --- х 10. Ппр

Пример: если при прогнозном значении в 47% показатель «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» в территориальном органе составит 40%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле: 40% : 47% х 10 и составит 8,5 баллов.

2.1.1. При перевыполнении установленного прогнозного значения по показателю № 1 «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» методика определения балла для него представляет собой расчет по формуле с увеличенным коэффициентом:

                             Пто - Ппр         Пто

Балл = 10 + (--------- х 80) х ---.

                                Ппр            Ппр

Пример: если при прогнозном значении в 47% показатель «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» в территориальном органе составит 60%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле: 10 + ((60% — 47%) : 47% х 80) х (60% : 47%) и составит 38,2 балла.

2.1.2. Если в территориальном органе доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в процентном соотношении от общего количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, более чем в два раза превышает аналогичный показатель в среднем по Службе, то такому территориальному органу начисляются штрафные баллы по следующей формуле:

                                     Пто

Штрафной балл = --- х 5.

                                     Прф

Пример: если доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в процентном соотношении от общего количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, в территориальном органе составит 10%, а в среднем по Службе — 4%, то штрафной балл такому территориальному органу будет рассчитан по формуле 10% : 4% х 5 и составит 12,5 штрафных баллов.

Штрафные баллы вычитаются из общей суммы баллов по направлению «Организация исполнительного производства».

2.1.3. Если в территориальном органе доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в процентном соотношении от общего количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, не превышает половины от значения аналогичного показателя в среднем по Службе, то такому территориальному органу начисляются бонусные баллы по следующей формуле:

                                     Прф

Бонусный балл = --- х 5. Пто

Пример: если доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий в процентном соотношении от общего количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, в территориальном органе составит 1,6%, а в среднем по Службе — 4%, то бонусный балл такому территориальному органу будет рассчитан по формуле 4% : 1,6% х 5 и составит 12,5 бонусных баллов.

Бонусные баллы прибавляются к общей сумме баллов по направлению «Организация исполнительного производства».

2.1.4. При перевыполнении установленного прогнозного значения по показателю № 2 «Процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора» методика определения балла для него представляет собой расчет по формуле с увеличенным коэффициентом:

                             Пто - Ппр         Пто

Балл = 10 + (--------- х 20) х ---. Ппр Ппр

Пример: если при прогнозном значении в 100% показатель «Процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора» в территориальном органе составит 120%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле: 10 + ((120% — 100%) : 100% х 20) х (120% : 100%) и составит 14,8 балла.

2.1.5. По показателю № 2 «Процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора» начисляются штрафные или бонусные баллы в зависимости от достигнутого значения коэффициента эффективности выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора (Кис), который рассчитывается по формуле:

\text{Кис} = \frac{\sum \text{вз}}{\sum \text{пфв}} \times 100,

\sum \text{вз} — взысканная сумма исполнительского сбора;

\sum \text{пфв} — сумма исполнительского сбора, подлежащая фактическому взысканию.

Сумма исполнительского сбора, подлежащая фактическому взысканию, рассчитывается по формуле:

где:

\sum \text{об} — общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, находившимся на исполнении в отчетном периоде;

\sum \text{от} — общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, постановления о возбуждении которых отменены;

\sum \text{пов} — общая сумма, подлежащая взысканию по повторно поступившим исполнительным документам;

\sum \text{рс} — сумма по исполнительным производствам о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем;

\sum \text{дп} — сумма, добровольно перечисленная должниками;

\sum \text{чо} — сумма, взысканная частично по прекращенным исполнительным производствам и оконченным в порядке пп. 2 — 6 ч. 1 ст. 46, пп. 5 — 7 ч. 1 ст. 47 и пп. 2 — 4 ч. 15 ст. 103 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон);

\sum \text{свт} — сумма по исполнительным документам, которые возвращены без исполнения по требованию органа, выдавшего исполнительный документ, либо взыскателя;

\sum \text{сва} — сумма по исполнительным документам, которые возвращены без исполнения в связи с невозможностью взыскания;

\sum \text{др} — сумма по исполнительным документам, направленным в другие подразделения Службы судебных приставов (п. 3 ч. 15 ст. 103 Закона);

\sum \text{слк} — сумма по исполнительным документам, направленным в ликвидационную комиссию, конкурсному управляющему;

\sum \text{зш} — сумма по исполнительным производствам, оконченным в связи с заменой штрафа другим видом наказания или отменой наказания в виде штрафа;

\sum \text{пр} — сумма по прекращенным судом и судебным приставом-исполнителем исполнительным производствам (в том числе по взысканию штрафа за преступление) и оконченным в связи со смертью должника-осужденного или объявлением его умершим;

\sum \text{спо} — сумма, подлежащая взысканию по приостановленным, отсроченным исполнительным производствам, а также исполнительным производствам, исполнительные действия по которым отложены на основании судебного акта;

\sum \text{Рфн} — сумма по исполнительным производствам о взыскании штрафов, наложенных судами по ст. 20.25 КоАП РФ по протоколам органов Росфиннадзора, и сумма по исполнительным производствам о взыскании штрафов, наложенных органом Росфиннадзора, исключая суммы, которые были учтены по показателям \sum \text{свт} , \sum \text{сва} , \sum \text{др} , \sum \text{слк} , \sum \text{пр} , \sum \text{спо} ;

\sum \text{неим} — сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию по исполнительным производствам неимущественного характера;

\sum \text{уос} — сумма исполнительского сбора, уменьшенная и отмененная судами.

Сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию по исполнительным производствам неимущественного характера, рассчитывается по формуле:

\sum \text{неим } = (\text{Кнф } - \text{Кнфд} - \text{Какнф}) \times 0,5 + (\text{Кню } - \text{Кнюд} - \text{Какню}) \times 5,

где:

Кнф — количество находившихся на исполнении исполнительных производств неимущественного характера в отношении должников — физических лиц;

Кнфд — количество исполнительных производств неимущественного характера, исполненных добровольно должниками — физическими лицами;

Какнф — количество исполнительных производств неимущественного характера, которые возвращены без исполнения в связи с невозможностью взыскания в отношении должников — физических лиц;

Кню — количество находившихся на исполнении исполнительных производств неимущественного характера в отношении должников — юридических лиц;

Кнюд — количество исполнительных производств неимущественного характера, исполненных добровольно должниками — юридическими лицами;

Какню — количество исполнительных производств неимущественного характера, которые возвращены без исполнения в связи с невозможностью взыскания в отношении должников — юридических лиц.

Территориальным органам начисляются штрафные или бонусные баллы в зависимости от значения Кис:

Кис < 4% — 5 штрафных баллов;

4% <= Кис < 6% — 4 штрафных балла;

6% <= Кис < 8% — 3 штрафных балла;

8% <= Кис < 10% — 2 штрафных балла;

10% <= Кис < 12% — 1 штрафной балл;

12% <= Кис < 15% — 1 бонусный балл;

15% <= Кис < 20% — 2 бонусных балла;

20% <= Кис < 25% — 3 бонусных балла;

25% <= Кис < 30% — 4 бонусных балла;

30% <= Кис < 35% — 5 бонусных баллов;

35% <= Кис < 40% — 6 бонусных баллов;

40% <= Кис < 45% — 7 бонусных баллов;

45% <= Кис < 50% — 8 бонусных баллов;

50% <= Кис < 55% — 9 бонусных баллов;

55% <= Кис — 10 бонусных баллов.

Штрафные баллы вычитаются, а бонусные баллы прибавляются к итоговой сумме баллов по направлению «Организация исполнительного производства».

2.1.6. Если в территориальном органе одним судебным приставом-исполнителем в месяц оканчивается и прекращается больше исполнительных производств, чем в среднем по Службе, методика определения балла для показателя № 3 «Интенсивность исполнения требований исполнительных документов» представляет собой расчет по формуле с увеличивающим коэффициентом:

                            Пто х Ккорр

Балл = ----------- х 10, Ппр

где:

            Нок по территориальному органу             Пок : ШЧспи
    Ккорр = ------------------------------;   Нок = ------------------;

           Нок в среднем по России              количество месяцев

                                                в отчетном периоде

Ккорр — корректирующий коэффициент;

Нок — средняя нагрузка одного судебного пристава-исполнителя в месяц по количеству оконченных и прекращенных исполнительных производств;

Пок — общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств за отчетный период;

ШЧспи — штатная численность судебных приставов-исполнителей на конец отчетного периода.

2.2 Методика определения баллов для показателей № 8 и 9 представляет собой расчет по формуле:

                                Пто

Балл = --- х 10. Прф

Пример: если значение показателя «Процент взыскания сумм по исполнительным документам» в целом по ФССП России составит 25%, а по территориальному органу — 20%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле: 20% : 25% х 10 и составит 8 баллов.

2.2.1. При превышении среднероссийского значения по показателю № 8 «Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по неуплаченным административным штрафам, назначенным судом)» методика определения балла для него представляет собой расчет по формуле с увеличенным коэффициентом:

                             Пто - Прф         Пто

Балл = 10 + (--------- х 20) х ---. Прф Прф

Пример: если значение показателя «Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по неуплаченным административным штрафам, назначенным судом)» в целом по ФССП России составит 25%, а по территориальному органу — 30%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле: 10 + ((30% — 25%) : 25% х 20) х (30% : 25%) и составит 14,8 балла.

2.2.2. По показателю № 9 «Процент взыскания сумм по исполнительным документам» начисляются бонусные баллы в зависимости от достигнутого значения коэффициента нагрузки на одного судебного пристава-исполнителя по фактически взысканной сумме (Квс), который рассчитывается по формуле:

\text{Квс} = \frac{\sum \text{вз}:\text{Ш Чспи}}{\sum \text{пфв}:\text{Ш Чспи}} \times 100,

где:

\sum \text{вз} — взысканная сумма по оконченным и неоконченным исполнительным производствам;

ШЧспи — штатная численность судебных приставов-исполнителей;

\sum \text{пфв} — сумма, подлежащая фактическому взысканию.

Сумма, подлежащая фактическому взысканию, рассчитывается по формуле:

где:

\sum \text{об} — общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, находившимся на исполнении в отчетном периоде;

\sum \text{от} — общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, постановления о возбуждении которых отменены;

\sum \text{свт} — сумма по исполнительным документам, которые возвращены без исполнения по требованию органа, выдавшего исполнительный документ, либо взыскателя;

\sum \text{сва} — сумма по исполнительным документам, которые возвращены без исполнения в связи с невозможностью взыскания;

\sum \text{др} — сумма по исполнительным документам, направленным в другие подразделения Службы судебных приставов (п. 3 ч. 15 ст. 103 Закона);

\sum \text{слк} — сумма по исполнительным документам, направленным в ликвидационную комиссию, конкурсному управляющему;

\sum \text{ист} — сумма по исполнительным документам, оконченным с истечением сроков давности;

\sum \text{зш} — сумма по исполнительным производствам, оконченным в связи с заменой штрафа другим видом наказания или отменой наказания в виде штрафа;

\sum \text{пр} — сумма по прекращенным судом и судебным приставом-исполнителем исполнительным производствам (в том числе по взысканию штрафа за преступление) и оконченным в связи со смертью должника-осужденного или объявлением его умершим;

\sum \text{спо} — сумма, подлежащая взысканию по приостановленным, отсроченным исполнительным производствам, а также исполнительным производствам, исполнительные действия по которым отложены на основании судебного акта;

\sum \text{Рфн} — сумма по неоконченным исполнительным производствам о взыскании штрафов, наложенных судами по ст. 20.25 КоАП РФ по протоколам органов Росфиннадзора, и сумма по исполнительным производствам о взыскании штрафов, наложенных органом Росфиннадзора, исключая суммы, которые были учтены по показателю \sum \text{спо} ;

\sum \text{нюл} — сумма по исполнительным производствам, возбужденным в отношении недействующих юридических лиц, исключая суммы, которые были учтены по показателю \sum \text{спо} ;

\sum \text{повт} — сумма по неоконченным исполнительным производствам, возбужденным на основании повторно поступивших исполнительных документов;

\sum \text{зпл} — сумма по неоконченным исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, копии которых направлены в организацию для удержания;

\sum \text{реал} — сумма по неоконченным исполнительным производствам, в рамках которых арестованное имущество должников передано на реализацию либо производится его оценка.

Бонусный балл рассчитывается по формуле:

                                     Пто<br>

                                     Прф

Бонусные баллы прибавляются к общей сумме баллов по направлению «Организация исполнительного производства».

2.3 Методика определения балла для показателей № 10 и 11 представляет собой расчет по формуле:

                                   Пто

Балл = 20 — (--- х 10). Ппр

Пример: если при прогнозном значении в 7% показатель «Законность действий должностных лиц ФССП России» в территориальном органе составит 3,5%, то сумма баллов по данному показателю будет рассчитана по формуле: 20 — (3,5% : 7% х 10) и составит 15 баллов.

2.4. Территориальным органам, не достигнувшим прогнозных значений по показателям № 23 - 25, начисляются штрафные баллы по следующим правилам:

если не выполнен один из трех показателей, начисляется 10 штрафных баллов;

если не выполнено два из трех показателей, начисляется 15 штрафных баллов;

если не выполнены все три показателя, начисляется 30 штрафных баллов.

Штрафные баллы вычитаются из общей суммы баллов в Рейтинге по направлению «Организация исполнительного производства».

2.5. Баллы по дополнительным показателям умножаются на понижающий коэффициент 0,5.

2.6. Территориальный орган исключается из состава участников смотра-конкурса по направлению «Организация исполнительного производства» в случае выявления хотя бы одного факта подачи в суд необоснованных исковых требований к Федеральной службе судебных приставов.

2.7. Рейтинг территориальных органов по направлению «Организация исполнительного производства» формируется путем их ранжирования. Ранжирование осуществляется сначала по количеству невыполненных прогнозных и плановых значений основных показателей, затем — дополнительных показателей, а затем по набранной сумме баллов по направлению «Организация исполнительного производства». Меньшее количество невыполненных показателей и большая по значению итоговая сумма баллов соответствуют более высокому месту, занимаемому территориальным органом в Рейтинге по направлению «Организация исполнительного производства».

III. Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов по направлению «Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов»

3.1 Методика определения балла по показателям № 12 - 14 представляет собой расчет по формуле:

                                Пто

Балл = --- х 10. Ппр

3.2. Методика определения балла по показателю № 15 «Осуществление первоначальной специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС» представляет собой расчет по формуле:

                               ФЧпсп

Балл = ----- х 10, ФЧ

где:

ФЧпсп — фактическая численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее — судебные приставы по ОУПДС) на конец отчетного периода, прошедших первоначальную специальную подготовку;

ФЧ — фактическая численность судебных приставов по ОУПДС по состоянию на конец отчетного периода.

3.3. Методика определения балла по показателю № 16 «Эффективность оказания органам внутренних дел содействия в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда» представляет собой расчет по формуле:

                                Кзл

Балл = --- х 20, ШЧ

где:

Кзл — количество задержанных судебными приставами по ОУПДС лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда;

ШЧ — штатная численность судебных приставов по ОУПДС территориального органа по состоянию на конец отчетного периода.

При этом максимальное количество начисляемых баллов ограничено 10.

3.4. Методика определения балла по показателю № 17 «Эффективность работы по пресечению административных правонарушений (по ст. ст. 13.26, 17.3 и 17.8 КоАП РФ)» представляет собой расчет по формуле:

                      АД13.26 + АД17.3 + АД17.8<br>

где:

АД13.26 — количество возбужденных судебными приставами по ОУПДС дел об административных правонарушениях по ст. 13.26 КоАП РФ;

АД17.3 — количество возбужденных судебными приставами по ОУПДС дел об административных правонарушениях по ст. 17.3 КоАП РФ;

АД17.8 — количество возбужденных судебными приставами по ОУПДС дел об административных правонарушениях по ст. 17.8 КоАП РФ;

ШЧ — штатная численность судебных приставов по ОУПДС территориального органа по состоянию на конец отчетного периода.

При этом максимальное количество начисляемых баллов ограничено 10.

3.5. Территориальный орган исключается из состава участников смотра-конкурса по направлению «Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов» по результатам работы за полугодие в случаях:

3.5.1. Если в территориальном органе зафиксирован хотя бы один случай причинения вреда жизни или здоровью должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей и охраняемых судебными приставами по ОУПДС, в отсутствие судебных приставов по ОУПДС;

3.5.2. Если в территориальном органе зафиксирован хотя бы один случай неосторожного обращения с табельным оружием, приведший к причинению вреда здоровью (ранению) или смерти (гибели).

3.6. Территориальному органу начисляется 40 штрафных баллов, которые вычитаются из общей суммы баллов по направлению «Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов», если в территориальном органе зафиксирован хотя бы один случай проноса гражданами запрещенных предметов в здания судов, независимо от наступления последствий, а также причинения вреда здоровью охраняемых судебными приставами по ОУПДС лиц (судьи, участники судебных процессов, посетители судов, судебные приставы-исполнители и дознаватели ФССП России).

3.7. Территориальному органу начисляется 10 штрафных баллов, которые вычитаются из общей суммы баллов по направлению «Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов», если в территориальном органе зафиксирован хотя бы один случай нарушения правил административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

3.8. Рейтинг территориальных органов по направлению «Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов» формируется путем их ранжирования. Ранжирование осуществляется сначала по количеству невыполненных прогнозных и плановых значений основных показателей, затем — дополнительных показателей, а затем по набранной сумме баллов по направлению «Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов». Меньшее количество невыполненных показателей и большая по значению итоговая сумма баллов соответствуют более высокому месту, занимаемому территориальным органом в Рейтинге по направлению «Организация обеспечения установленного порядка деятельности судов».

IV. Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов по направлению «Организация дознания»

4.1 Методика определения баллов для показателей № 18 и 20 представляет собой расчет по формуле:

                                Пто

Балл = --- х 20. Ппр

4.2. Методика определения баллов для показателя № 19 «Процент уголовных дел, оконченных производством» представляет собой расчет по формуле:

                                Пто

Балл = --- х 10. Ппр

4.3 Методика определения баллов для показателей № 21 - 22 представляет собой расчет по формуле:

                                   Пто

Балл = 20 — (--- х 10). Ппр

4.4. Территориальным органам, не достигнувшим прогнозных значений по показателям № 23 - 25, начисляются штрафные баллы по следующим правилам:

если не выполнен один из трех показателей, начисляется 10 штрафных баллов;

если не выполнено два из трех показателей, начисляется 15 штрафных баллов;

если не выполнены все три показателя, начисляется 30 штрафных баллов.

Штрафные баллы вычитаются из общей суммы баллов в Рейтинге по направлению «Организация дознания».

4.5. За каждое уголовное дело, прекращенное по реабилитирующим основаниям, территориальному органу начисляется 5 штрафных баллов, за исключением фактов прекращения уголовных дел в связи с изменением закона или в связи с отменой судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ.

Штрафные баллы вычитаются из общей суммы баллов в Рейтинге по направлению «Организация дознания».

4.6. Рейтинг территориальных органов по направлению «Организация дознания» формируется путем их ранжирования. Ранжирование осуществляется сначала по количеству невыполненных прогнозных и плановых значений основных показателей, затем — дополнительных показателей, а затем по набранной сумме баллов по направлению «Организация дознания». Меньшее количество невыполненных показателей и большая по значению итоговая сумма баллов соответствуют более высокому месту, занимаемому территориальным органом в Рейтинге по направлению «Организация дознания».

V. Методика оценки состояния организационно-управленческой деятельности

5.1. Показатель № 26 «Эффективность выполнения основных показателей деятельности» рассчитывается ежемесячно на основании результатов работы территориальных органов по выполнению основных показателей деятельности и может иметь как положительное, так и отрицательное значение.

Если общее количество не выполненных территориальным органом показателей меньше или равно общему количеству показателей, не выполненных Службой в целом, то балл по показателю рассчитывается по формуле:

                      10

Балл = ------------ х (КНрф — КНто) — Кпор х 5. КНрф — КНmin

Если общее количество не выполненных территориальным органом показателей больше общего количества показателей, не выполненных Службой в целом, то балл по показателю рассчитывается по формуле:

                      10

Балл = ------------ х (КНрф — КНто) — Кпор х 5. КНmax — КНрф

КНрф — количество показателей, не выполненных Федеральной службой судебных приставов;

КНто — количество показателей, не выполненных территориальным органом;

КНmin — наименьшее количество невыполненных показателей среди территориальных органов;

КНmax — наибольшее количество невыполненных показателей среди территориальных органов;

Кпор — количество несвоевременно исполненных приказов, указаний и поручений Директора с конкретным сроком исполнения.

Пример № 1: если Службой не выполнено 5 показателей, территориальным органом не выполнено 2 показателя и несвоевременно исполнено 1 указание Директора, а наименьшее количество невыполненных показателей среди территориальных органов составило 1, то балл будет рассчитан по формуле: (10 : (5 — 1)) х (5 — 2) — 1 х 5 и составит 2,5.

Пример № 2: если Службой не выполнено 5 показателей, территориальным органом не выполнено 8 показателей и все приказы, указания и поручения Директора с конкретным сроком исполнения исполнены своевременно, а наименьшее количество невыполненных показателей среди территориальных органов составило 9, то штрафной балл будет рассчитан по формуле: (10 : (9 — 5)) х (5 — 8) — 0 и составит -7,5.

Итоговый балл по показателю формируется путем ежемесячного суммирования набранных баллов в течение отчетного периода.

Показатель считается невыполненным, если его итоговое (суммарное) значение будет равно 0 либо составит отрицательное значение.

5.2. Методика определения баллов для показателя № 27 «Состояние работы по обеспечению достоверности ведомственной статистической отчетности ФССП России» представляет собой расчет по формуле:

Балл = 20 — (КС х 5) — КО — КП1 — (КП2 х 3),

КС — количество выявленных в отчетном периоде фактов нарушения территориальным органом сроков представления ведомственной статистической отчетности в центральный аппарат ФССП России;

КО — количество зафиксированных в отчетном периоде фактов корректировки территориальными органами статистических сведений после контрольного срока представления ими отчетности, но до утверждения сводной ведомственной статистической отчетности Директором;

КП1 — количество зафиксированных в течение года фактов искажения показателей статистической отчетности предшествующих отчетных периодов (указывается количество скорректированных показателей);

При этом если балл по показателю составит отрицательное значение, то он считается штрафным и вычитается из общей суммы баллов, набранных территориальным органом по направлению деятельности.

Показатель считается невыполненным, если его итоговое (суммарное) значение будет равно 0 либо составит отрицательное значение.

5.3. Рейтинг территориальных органов по направлению «Организационно-управленческая деятельность» формируется путем их ранжирования. Ранжирование осуществляется сначала по количеству невыполненных прогнозных и плановых значений показателей, а затем по набранной сумме баллов по направлению «Организация исполнительного производства». Меньшее количество невыполненных показателей и большая по значению итоговая сумма баллов соответствуют более высокому месту, занимаемому территориальным органом в Рейтинге по направлению «Организационно-управленческая деятельность».

5.4. Сумма баллов по направлению «Организационно-управленческая деятельность» суммируется с общей суммой баллов в итоговом рейтинге. Если территориальный орган набрал отрицательную сумму баллов, то они вычитаются из общей суммы баллов в итоговом рейтинге.

VI. Методика оценки эффективности отдельных направлений деятельности территориальных органов

6.1. Методика определения балла для показателя № 28 «Состояние работы по рассмотрению обращений граждан и представителей организаций» представляет собой логические условия, при соблюдении одного из которых территориальному органу начисляется 10 баллов, если:

где:

Оца — процент обращений, признанных обоснованными в центральном аппарате ФССП России;

Ото — процент обращений, признанных обоснованными в аппарате управления территориального органа;

Осп — процент обращений, признанных обоснованными в структурных подразделениях территориального органа.

Если территориальным органом не соблюдено ни одно из логических условий, то по показателю № 28 баллы не начисляются.

Пример: если за отчетный период в центральном аппарате ФССП России рассмотрено 10 обращений, из которых одно признано обоснованным, то процент обращений, признанных обоснованными центральным аппаратом ФССП России, для этого территориального органа составит 10%; если за отчетный период в аппарате управления территориального органа рассмотрено 100 обращений, из которых 40 признано обоснованными, то процент обращений, признанных обоснованными аппаратом управления территориального органа, составит 40%; если за отчетный период в структурных подразделениях территориального органа рассмотрено 500 обращений, из которых 300 признано обоснованными, то процент обращений, признанных обоснованными в структурных подразделениях территориального органа, составит 60%; при таких условиях территориальному органу будет начислено 10 баллов.

6.2. Методика определения балла для показателя № 29 «Состояние работы по рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности, на постановления, действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов ФССП России» представляет собой логические условия, при соблюдении одного из которых территориальному органу начисляется 10 баллов, если:

Жца х 3 <= Жто < Жца х 5 <= Жсп или Жца = 0,

где:

Жца — процент жалоб, признанных обоснованными главным судебным приставом Российской Федерации;

Жто — процент жалоб, признанных обоснованными главным судебным приставом субъекта Российской Федерации;

Жсп — процент жалоб, признанных обоснованными старшими судебными приставами территориального органа.

Если территориальным органом не соблюдено ни одно из логических условий, то по показателю № 29 баллы не начисляются.

Пример: если в отчетном периоде главным судебным приставом Российской Федерации рассмотрено 10 жалоб на действия (бездействие) должностных лиц конкретного территориального органа, из которых одна признана обоснованной, то процент жалоб для этого территориального органа составит 10%; если в отчетном периоде главным судебным приставом субъекта Российской Федерации рассмотрено 100 жалоб на действия (бездействие) должностных лиц территориального органа, из которых 40 признано обоснованными, то процент жалоб, признанных обоснованными главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, составит 40%; если в отчетном периоде старшими судебными приставами территориального органа рассмотрено 500 обращений на действия (бездействие) должностных лиц этого территориального органа, из которых 300 признано обоснованными, то процент жалоб, признанных обоснованными старшими судебными приставами территориального органа, составит 60%; при таких условиях территориальному органу будет начислено 10 баллов.

6.3. Методика определения балла для показателя № 30 «Процент рассмотренных в центральном аппарате ФССП России обращений (от общего количества исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов)» представляет собой расчет по формуле:

                                   Пто<br>

                                   Прф

6.4. Методика определения баллов для показателя № 31 «Организация работы по противодействию коррупции» представляет собой расчет по формуле:

Балл = (Л1 х 5) + (Л2 х 2) + Л3 + (Л4 х 5) — (Л5 х 5) -

• (Л6 х 2) — (Л7 х 3) — Л8,

где:

Л1 — количество должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. ст. 290 и 291 УК РФ на основании материалов ФССП России, а также граждан, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 291 УК РФ на основании уведомлений государственных гражданских служащих ФССП России (за каждое лицо начисляется по 5 баллов);

Л2 — количество должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. ст. 159 и 160 УК РФ на основании материалов ФССП России (за каждое лицо начисляется по 2 балла);

Л3 — количество должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по должностным преступлениям <1> на основании материалов ФССП России (кроме ст. ст. 159, 160, 290 и 291 УК РФ; за каждое лицо начисляется по 1 баллу);

Л4 — количество должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по иным преступлениям на основании материалов ФССП России (за каждое лицо начисляется по 0,5 балла);

Л5 — количество должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 290 УК РФ на основании материалов правоохранительных органов (за каждое лицо вычитается по 5 баллов);

Л6 — количество должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. ст. 159 и 160 УК РФ на основании материалов правоохранительных органов (за каждое лицо вычитается по 2 балла);

Л7 — количество должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 292 УК РФ на основании материалов правоохранительных органов (за каждое лицо вычитается по 3 балла);

Л8 — количество должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по должностным преступлениям на основании материалов правоохранительных органов (кроме ст. ст. 159, 160, 290 и 292 УК РФ; за каждое лицо вычитается по 1 баллу).

<1> Под должностными преступлениями понимаются преступления, совершенные должностными лицами с использованием своего служебного положения.

Если в территориальном органе на основании материалов ФССП России не возбуждено ни одного уголовного дела по ст. ст. 159, 160, 285, 286, 290, 292, 293 и 327 УК РФ, то за каждое лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело по ст. 291 УК РФ на основании материалов ФССП России (в том числе на основании уведомлений государственных гражданских служащих ФССП России), начисляется по 3 балла.

Если количество должностных лиц, в отношении которых по материалам ФССП России возбуждены уголовные дела по ст. 290 УК РФ, превышает количество граждан, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 291 УК РФ на основании уведомлений государственных гражданских служащих ФССП России, то за каждую единицу превышения следует вычитать по 1 баллу из общей суммы баллов по показателю.

При равном или большем количестве должностных лиц, в отношении которых по материалам ФССП России возбуждены уголовные дела по ст. 290 УК РФ, чем граждан, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 291 УК РФ на основании уведомлений государственных гражданских служащих ФССП России, а также если количество должностных лиц, в отношении которых по материалам ФССП России возбуждены уголовные дела по другим составам должностных преступлений, составляет не менее двух, то за каждое должностное лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК РФ, следует начислять 3 балла вместо 5.

При равном или большем количестве должностных лиц, в отношении которых по материалам ФССП России возбуждены уголовные дела по ст. 290 УК РФ, чем граждан, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 291 УК РФ на основании уведомлений государственных гражданских служащих ФССП России, но при наличии одного либо при отсутствии должностных лиц, в отношении которых по материалам ФССП России возбуждены уголовные дела по другим составам должностных преступлений, за каждое должностное лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК РФ, следует начислять 2 балла вместо 5.

Если уголовные дела, возбужденные на основании материалов правоохранительных органов в отношении работников ФССП России по корыстным и должностным преступлениям, прекращаются по реабилитирующим основаниям, то сведения по таким уголовным делам в расчете Рейтинга не участвуют.

При полном отсутствии в территориальном органе возбужденных уголовных дел баллы не начисляются.

Если балл по показателю составит отрицательное значение, то он считается штрафным и вычитается из общей суммы баллов, набранных территориальным органом по отдельным направлениям деятельности территориальных органов.

6.4.1. По показателю № 31 «Организация работы по противодействию коррупции» в соответствии с нагрузкой одного работника подразделения (группы) аппарата управления территориального органа, осуществляющего функции по противодействию коррупции, начисляются дополнительные (бонусные) баллы, которые рассчитываются по формуле:

                                       Луд

Бонусный балл = -----,

                                      Шкорр

где:

Луд — количество лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела на основании материалов ФССП России;

Шкорр — штатная численность подразделения (группы) аппарата управления территориального органа, осуществляющего функции по противодействию коррупции.

6.4.2. По показателю № 31 «Организация работы по противодействию коррупции» в соответствии со значением показателя «Эффективность проведения служебных проверок в отношении должностных лиц ФССП России» начисляются дополнительные (бонусные) либо штрафные баллы, которые рассчитываются по формуле:

Балл = (Пто — 75%) х 10.

При этом балл может иметь как положительное, так и отрицательное значение (штрафной балл).

Штрафной балл вычитается из общей суммы баллов, набранных территориальным органом по отдельным направлениям деятельности территориальных органов.

6.5. Методика определения баллов для показателя № 32 «Состояние работы с кадрами» представляет собой расчет по формуле:

                                Пто

                                Прф

Пример: если в территориальном органе значение показателя № 32 составит 41,5%, то при значении показателя в среднем по ФССП России 54,2% сумма баллов будет рассчитана по формуле: 41,5% : 54,2% х 10 и составит 7,66 балла.

6.6. Методика определения баллов для показателя № 33 «Процент расхождения баз данных программного комплекса „Отдел судебных приставов“ автоматизированной информационной системы ФССП России и ведомственной статистической отчетности ФССП России» представляет собой расчет по формуле:

Балл = 20 — (Пто х 10000).

При этом если значение показателя № 33, достигнутое территориальным органом, составит 0,2% и более, а также если территориальным органом не актуализируется региональная база данных программного комплекса «Отдел судебных приставов», то баллы по этому показателю не начисляются.

6.7. Методика определения балла по показателю № 34 «Актуальность загрузки реестров исполнительных производств в подсистему МВВ» представляет собой расчет по формуле:

Балл = ОСП7 : ОСПип х 10,

ОСП7 — количество ОСП территориального органа, по которым актуальность загрузки реестров исполнительных производств в подсистему МВВ не превышает 7 дней (по состоянию на дату проведения анализа);

ОСПип — количество ОСП территориального органа, в которых ведется исполнительное производство.

6.8. Методика определения балла по показателю № 35 «Актуальность региональной базы данных исполнительных производств» представляет собой расчет по формуле:

Балл = ОСП3рбд : ОСПип х 10,

где:

ОСП3рбд — количество ОСП территориального органа, в которых актуальность региональной базы данных составляет менее 3 рабочих дней (по состоянию на дату проведения анализа);

ОСПип — количество ОСП территориального органа, в которых ведется исполнительное производство.

6.9. Территориальным органам, перевыполнившим прогнозные значения показателей деятельности по возбуждению уголовных дел, подследственных ФССП России, установленные для территориальных органов на текущий год, начисляются по 20 бонусных баллов, которые суммируются с итоговой суммой баллов по дополнительным показателям.

6.10. Территориальным органам начисляются бонусные баллы за каждое уголовное дело, возбужденное правоохранительными органами, по выявленным Федеральной службой судебных приставов составам преступлений, предусмотренных ст. ст. 159, 160, 165, 170, 171, 173.1, 173.2, 174, 175, 176, 194, 195, 196, 197, 327 и 330 УК РФ, в зависимости от штатной численности государственных гражданских служащих:

при штатной численности менее 500 — 4 балла;

при штатной численности от 500 до 999 — 3 балла;

В случае возбуждения правоохранительными органами уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 198 — 199.2 УК РФ, по материалам, поступившим из ФССП России, бонусные баллы удваиваются. Максимальное количество баллов, начисляемых за выявление данных преступлений, ограничено 30. Дополнительные баллы учитываются при подведении итогов работы за год.

6.11. Баллы по отдельным направлениям деятельности территориальных органов суммируются и учитываются при формировании итогового Рейтинга путем их суммирования с итоговой суммой баллов, набранной территориальными органами по всем направлениям деятельности.

VII. Методика формирования итогового Рейтинга эффективности деятельности территориальных органов