Приказ Минсельхоза России от 21.07.2023 № 630

«Об утверждении Методики осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений»

(Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2023 № 75028)

Зарегистрировано в Минюсте России 31 августа 2023 г. № 75028

ПРИКАЗ

от 21 июля 2023 г. № 630

МЕТОДИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АНАЛИЗА РИСКОВ В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ

I. Общие положения

1. Анализ рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений (далее — анализ рисков) проводится в целях выявления и оценки рисков осуществляемой хозяйствующими субъектами деятельности в области семеноводства, а также для учета результата анализа рисков в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 26 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 454-ФЗ «О семеноводстве» <1>.

<1> Пункт 3 Правил осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2023 г. № 147 (далее — Правила).

2. Анализ рисков осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору <2>.

<2> Пункт 4 Правил.

3. Основания для осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору анализа рисков установлены пунктом 6 Правил (далее — основания).

4. Анализ рисков осуществляется последовательно в четыре этапа <3>:

<3> Пункт 5 Правил.

первый этап — выявление оснований, предусмотренных пунктом 6 Правил, необходимых для проведения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору анализа рисков;

второй этап — разработка и утверждение плана осуществления анализа рисков (далее — план) в соответствии с пунктом 8 Правил;

третий этап — проведение анализа рисков в соответствии с планом;

четвертый этап — опубликование на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета, содержащего результаты анализа рисков.

II. Первый этап

5. В целях выявления оснований используется информация, полученная:

от должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов;

от организаций, подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

от национальных организаций или уполномоченных организаций иностранных государств, обеспечивающих государственный контроль в области семеноводства;

из федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений <4>;

<4> Статья 21 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 454-ФЗ «О семеноводстве».

из открытых источников информации, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. В целях выявления оснований собираются:

данные, используемые при выявлении оснований для проведения анализа рисков, приведенные в приложении № 1 к настоящей Методике;

информация, полученная при проведении профилактических мероприятий и (или) контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений <5> (далее соответственно — профилактические мероприятия, контрольные мероприятия).

<5> Пункты 19 и 31 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. № 1758.

7. Сбор, обработка и анализ информации и данных, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей Методики, осуществляются должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов.

В целях выявления оснований используются данные и информация, указанные в пункте 6 настоящей Методики, собранные за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала проведения анализа рисков.

8. По результатам первого этапа Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору оформляется заключение, содержащее выводы о наличии оснований и необходимости проведения дальнейших этапов анализа рисков или об отсутствии оснований и прекращении анализа рисков (далее — заключение).

III. Второй этап

9. Разработка и формирование плана осуществляются при наличии оснований и необходимости проведения дальнейших этапов анализа рисков, указанных в заключении, оформленном в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.

10. План должен содержать информацию, указанную в пункте 9 Правил, а также сведения:

о должностных лицах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющих проведение анализа рисков;

о категории риска причинения вреда (ущерба), к которой относится деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в области семеноводства, включающая ввоз в Российскую Федерацию, производство (выращивание), хранение, использование, транспортировку и реализацию семян сельскохозяйственных растений (посадочного материала), в том числе содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы <6>.

<6> Подпункт «а» пункта 8 и пункт 13 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. № 1758.

11. Сформированный план по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до 1 ноября года, предшествующего планируемому периоду, утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору <7>.

<7> Пункт 8 Правил.

12. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в течение 2 рабочих дней со дня утверждения плана обеспечивает его размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и поддерживает его в актуальном состоянии <8>.

<8> Пункт 11 Правил.

13. Изменения в план вносятся в соответствии с пунктом 12 Правил.

IV. Третий этап

15. При проведении анализа рисков осуществляется их идентификация.

На основании анализа факторов риска, приведенных в приложении № 2 к настоящей Методике, прогнозируется возможный риск наступления событий, позволяющих идентифицировать риск и определить его уровень.

16. При анализе рисков оценивается распространение семян сельскохозяйственных растений, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы.

17. По итогам третьего этапа должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составляется отчет, содержащий результаты анализа рисков с выводом о наличии или отсутствии рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

18. В отчет, содержащий выводы о наличии рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений, включается перечень предлагаемых мер по снижению или предупреждению возникновения рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений, предусматривающий:

1. выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2. устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

3. проведение профилактических и контрольных мероприятий в соответствии с факторами риска, приведенными в приложении № 2 к настоящей Методике;

4. определение перечня видов и сбор информации, необходимой для организации профилактической работы, а также для установления критериев риска;

5. повышение квалификации кадрового состава территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

6. создание системы консультирования, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

V. Четвертый этап

19. По результатам проведенного анализа рисков Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору публикует отчет, содержащий результаты анализа рисков, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору опубликовывает отчет, указанный в пункте 19 настоящей Методики, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в плане, с одновременным направлением уведомления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации <9>.

Приложение № 1 к Методике осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений

ДАННЫЕ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА РИСКОВ

<10> Официальный сайт Евразийского экономического союза (http://www.eaeunion.org), 1 февраля 2018 г. (вступило в силу 23 марта 2019 г.). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.).

<11> Части 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 454-ФЗ «О семеноводстве».

<12> Часть 3 статьи 22 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 454-ФЗ «О семеноводстве».

<13> Часть 6 статьи 20 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 454-ФЗ «О семеноводстве».

<14> Пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений».

<15> Пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений».

<16> Часть 4 статьи 22 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 454-ФЗ «О семеноводстве».