Приказ Минспорта России от 12.08.2021 № 629

«Об утверждении положения о Департаменте государственного регулирования в сфере спорта Министерства спорта Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 9 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 607, и приказом Министерства спорта Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 273 «О структуре Министерства спорта Российской Федерации», с учетом изменений, внесенных приказом Министерства спорта Российской Федерации от 8 июля 2021 г. № 525 «О внесении изменений в штатное расписание», приказываю:

1. Утвердить прилагаемое положение о Департаменте государственного регулирования в сфере спорта Министерства спорта Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства спорта Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. № 816 «Об утверждении положения о Департаменте государственного регулирования в сфере спорта Министерства спорта Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации О.Х. Байсултанова.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СПОРТА МИНИСТЕРСТВА СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент государственного регулирования в сфере спорта Министерства спорта Российской Федерации (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства спорта Российской Федерации (далее — Министерство) и осуществляет функции по государственному регулированию в сфере спорта в части взаимодействия с общероссийскими спортивными федерациями по видам спорта, в том числе по национальным видам спорта, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта (далее — федеральные органы), по выработке и реализации мер, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 607 (далее — Положение о Министерстве), Регламентом Министерства, утвержденным приказом Министерства от 24 сентября 2012 г. № 250 (зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2012 г., регистрационный № 26064) (далее — Регламент Министерства), приказами Министерства, другими правовыми актами, а также настоящим положением.

II. Задачи Департамента

3. Основными задачами Департамента являются:

3.1. Обеспечение государственной политики в сфере спорта, включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.2. Обеспечение реализации функций Министерства по созданию эффективной системы организации и управления развитием видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта.

3.3. Обеспечение эффективного развития видов спорта, не включенных в программу Олимпийских игр (далее — неолимпийские виды спорта), национальных видов спорта, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта (включая развитие спорта высших достижений). Координация подготовки спортсменов высокого класса по неолимпийским видам спорта для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной арене.

3.4. Сопровождение антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации.

3.5. Организация деятельности по присвоению государственных и ведомственных наград, спортивных званий, в том числе почетных, и квалификационной категории спортивного судьи «спортивный судья всероссийской категории».

3.6. Обеспечение взаимодействия Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общероссийскими спортивными федерациями, Олимпийским комитетом России, Общероссийской общественной организацией «Комитет национальных и неолимпийских видов спорта России» (далее — КННВС России), иными общественными объединениями и организациями по вопросам выработки и реализации основных направлений государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента.

III. Структура Департамента

4. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра спорта Российской Федерации в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между Министром спорта Российской Федерации (далее — Министр) и его заместителями.

5. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром по представлению заместителя Министра, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между Министром и его заместителями. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента.

6. Структурными подразделениями Департамента являются отделы.

7. Структура и численность сотрудников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

8. Директор Департамента:

8.1 Осуществляет непосредственное руководство Департаментом.

8.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

8.3 Взаимодействует с другими департаментами Министерства.

8.4. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, а также подведомственными Министерству организациями.

8.5. Обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов правовых актов и других документов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

8.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций, запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них.

8.7. Распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников Департамента, утверждает их должностные регламенты.

8.8. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Департамента и наложении на них взысканий.

8.9. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

8.10. Проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам.

8.11 Утверждает положения об отделах Департамента.

8.12. Докладывает Министру и заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности Департамента в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между Министром и его заместителями, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

8.13. Представляет Департамент в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями по отнесенным к его компетенции вопросам.

8.14. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Министерства.

8.15. Представляет руководству Министерства в установленном порядке предложения о направлении сотрудников Департамента в служебные командировки.

8.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Министерстве, Регламентом Министерства, настоящим положением и поручениями (указаниями) Министра и заместителя Министра, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между Министром и его заместителями.

9. Профессиональная служебная деятельность сотрудников Департамента осуществляется в соответствии с настоящим положением, положениями об отделах Департамента, а также их должностными регламентами.

IV. Функции Департамента

10. Департамент в пределах установленной компетенции осуществляет следующие функции:

10.1. Разрабатывает предложения по определению и корректировке основных направлений и принципов государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента, определяет формы, методы и механизмы его реализации, а также осуществляет мониторинг его реализации.

10.2. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента, разрабатывает предложения по его совершенствованию; готовит проекты правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации.

10.3. Готовит предложения в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента.

10.4. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает в установленной сфере деятельности Департамента проекты правовых актов, в том числе актуализирует следующие нормативные правовые акты Министерства:

10.4.1. Порядок признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта и порядок его ведения.

10.4.2. Порядок проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций.

10.4.3. Порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации.

10.4.4. Порядок ведения реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций и предоставления сведений, содержащихся в этом реестре.

10.4.5. Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство программ развития видов спорта в Российской Федерации.

10.4.6. Порядок представления отчета о деятельности соответствующей общероссийской спортивной федерации.

10.4.7. Порядок и сроки представления общероссийской спортивной федерацией отчета о каждом проведенном общероссийской спортивной федерацией всероссийском спортивном мероприятии, межрегиональном спортивном мероприятии, об участии в каждом международном официальном спортивном мероприятии.

10.4.8. Перечень видов спорта, в связи со сложностью и с иными особенностями которых возможны получение общественной организацией, осуществляющей их развитие, государственной аккредитации и приобретение ею статуса общероссийской спортивной федерации, если ее членами и (или) структурными подразделениями являются региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.

10.4.9. Единую всероссийскую спортивную классификацию и положение о ней.

10.4.10. Положение о спортивных судьях.

10.4.11. Положение о присвоении, лишении, восстановлении почетных спортивных званий.

10.4.12. Порядок разработки общероссийскими спортивными федерациями правил вида спорта или видов спорта и представления их на утверждение.

10.4.13. Порядок разработки правил военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

10.4.14. Порядок включения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

10.4.15. Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающие особенности отдельных видов спорта.

10.4.16. Порядок проведения допинг-контроля.

10.4.17. Перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

10.4.18. Порядок информирования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения об изменениях в перечнях субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

10.4.19 Общероссийские антидопинговые правила.

10.5. Проводит в установленной сфере деятельности Департамента рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов, разработанных другими федеральными органами исполнительной власти и департаментами Министерства.

10.6. Обеспечивает проведение экономического анализа деятельности подведомственных организаций Министерства.

10.7. Обеспечивает координацию деятельности организационных комитетов, рабочих групп, комиссий и иных коллегиальных и совещательных органов, создаваемых Министерством для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

10.8. Участвует в реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302 и Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 3081-р.

10.9. Участвует в разработке и реализации документов стратегического планирования и иных программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации.

10.10. Организует мероприятия по признанию видов спорта, спортивных дисциплин, в том числе подготовку документов для рассмотрения на комиссии Министерства по признанию видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта.

10.11 Ведет Всероссийский реестр видов спорта.

10.12. Организует мероприятия по государственной аккредитации общественных организации для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации, в том числе подготовку документов для рассмотрения на комиссии Министерства по государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации и наделению общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации.

10.13. Рассматривает заявления и документы региональных спортивных федераций для внесения их в реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций, готовит разъяснения по вопросам государственной аккредитации региональных спортивных федераций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

10.14. Ведет реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций и предоставляет сведения из данного реестра в установленном порядке.

10.15. Организует и координирует мероприятия по разработке норм и требований по соответствующим видам спорта для их включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию, внесению в нее изменений, в том числе утверждению соответствующих нормативных правовых актов.

10.16. Организует и координирует мероприятия по разработке и утверждению квалификационных требований к кандидатам на присвоение квалификационных категорий спортивных судей, а также по внесению в них изменений.

10.17. Организует работу по подготовке к утверждению правил видов спорта, разработанных общероссийскими спортивными федерациями и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

10.18. Осуществляет мониторинг проведения научно-исследовательских работ, связанных с социологическими исследованиями по проблемам допинга в спорте среди различных групп населения.

10.19. Осуществляет мониторинг ведения антидопинговой работы в субъектах Российской Федерации и исполнения общероссийскими спортивными федерациями обязанностей в части противодействия допингу в спорте.

10.20. Участвует в деятельности Министерства по вопросам межведомственного взаимодействия в рамках участия Российской Федерации в работе основных органов Международной Конвенции ЮНЕСКО, Совета Европы по борьбе с допингом в спорте в пределах компетенции.

10.21. Осуществляет взаимодействие с национальными и международными антидопинговыми организациями, включая Всемирное антидопинговое агентство, Рабочие группы Совета Европы по борьбе с допингом в спорте, Международный Олимпийский Комитет, и другими заинтересованными органами и организациями.

10.22. Участвует в организации и проведении информационно-образовательных мероприятий (семинары, конференции, конгрессы), направленных на предотвращение допинга в спорте.

10.23. Участвует в согласовании проектов приказов по утверждению федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта.

10.24. Организует работу по формированию и реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее — ЕКП) по видам спорта, в том числе по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.

10.25. Готовит к утверждению на Коллегии Министерства проект ЕКП на очередной год.

10.26. Координирует мероприятия по подготовке к утверждению проектов положений о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по видам спорта, а также по внесению в них изменений.

10.27. Формирует проекты календарных планов с объемами средств, выделяемыми из федерального бюджета на подготовку основного и резервного составов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта.

10.28. Формирует перечень особо значимых международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, из числа включенных в ЕКП.

10.29. Участвует в организации на территории Российской Федерации официальных международных спортивных соревнований, в пределах компетенции Департамента, с учетом требований, установленных соответствующими международными спортивными организациями.

10.30. Формирует государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) Федеральному государственному автономному учреждению «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий» в пределах компетенции Департамента.

10.31. Участвует в разработке Положения о проведении спортивных соревнований, проводимых в рамках Всероссийской спартакиады между субъектами Российской Федерации.

10.32. Осуществляет экспертно-аналитическую работу деятельности общероссийских спортивных федераций и федеральных органов по развитию видов спорта, в том числе по исполнению установленных полномочий.

10.33. Осуществляет ежегодную оценку эффективности деятельности общероссийских спортивных федераций по реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации в установленном Министерством порядке.

10.34. Координирует работу по организации и ежегодному проведению Всероссийского фестиваля национальных и неолимпийских видов спорта, а также участвует в координации и проведении иных всероссийских и межрегиональных официальных спортивных мероприятий по неолимпийским видам спорта.

10.35. Координирует мероприятия по организации подготовки и участию спортивных сборных команд Российской Федерации во Всемирных играх, Всемирных воздушных играх, Всемирных играх боевых искусств и других комплексных международных спортивных соревнованиях, в программу которых включены неолимпийские виды спорта, а также неолимпийские спортивные дисциплины в олимпийских видах спорта, в чемпионатах мира и Европы, других официальных международных спортивных соревнованиях по неолимпийским видам спорта.

10.36. Координирует мероприятия по разработке, утверждению и реализации программ развития неолимпийских видов спорта.

10.37. Координирует мероприятия по предоставлению общероссийскими спортивными федерациями по неолимпийским видам спорта отчетов о проведении ими всероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий, об участии в международных официальных спортивных мероприятиях, а также по рассмотрению таких отчетов.

10.38. Координирует мероприятия по утверждению списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по неолимпийским видам спорта, формируемых общероссийскими спортивными федерациями, а также по внесению в них изменений.

10.39. Координирует мероприятия по согласованию представляемых общероссийскими спортивными федерациями кандидатур на должность главного тренера спортивных сборных команд Российской Федерации по неолимпийским видам спорта.

10.40. Координирует работу по организации материально-технического обеспечения, в том числе спортивной экипировкой общего назначения, научно-методического, медико-биологического, и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации по неолимпийским видам спорта.

10.41. Принимает участие в организации работы по совершенствованию материально-технической базы для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по неолимпийским видам спорта.

10.42. Готовит предложения по вопросам совершенствования профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренеров и иных специалистов спортивных сборных команд Российской Федерации по неолимпийским видам спорта.

10.43. Принимает участие в совершенствовании системы материального стимулирования, устанавливаемой из бюджетных и внебюджетных источников спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации.

10.44. Принимает участие в разработке и реализации системы мер по социальной защите спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта.

10.45. Координирует мероприятия по развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

10.46. Взаимодействует в части своих полномочий с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общероссийскими и региональными спортивными федерациями, Олимпийским Комитетом России, КННВС России, подведомственными и иными организациями, в том числе:

• готовит предложения в проекты соглашений (договоров) о взаимодействии, заключаемых между Министерством и указанными субъектами, контролирует соблюдение их условий в установленной сфере деятельности Департамента;
• оказывает методическую и консультационную помощь указанным органам и организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

10.47. Вносит предложения руководству Министерства по награждению государственными и ведомственными наградами присвоению спортивных званий и почетных спортивных званий.

10.48. Организует подготовку документов для рассмотрения на комиссиях Министерства по присвоению, лишению, восстановлению почетных спортивных званий, спортивных званий и квалификационной категории спортивных судей «спортивный судья всероссийской категории», по награждению ведомственными наградами Министерства, по награждению ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», по рассмотрению материалов о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации.

10.49. Ведет базу данных лиц, на которых поданы соответствующие ходатайства о награждении государственными наградами Российской Федерации, поощрениями Президента Российской Федерации, правительственными наградами, ведомственными наградами Министерства, почетными спортивными званиями и спортивными званиями, квалификационными категориями спортивных судей «спортивный судья всероссийской категории».

10.50. Обеспечивает подготовку документов для внесения в Правительство Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации по вопросам поощрения и награждения государственными наградами Российской Федерации.

10.51. Участвует в подготовке материалов по учреждению и согласованию в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации ведомственных наград, положений о ведомственных наградах Министерства.

10.52. Готовит приказы Министерства о награждении ведомственными наградами, присвоении почетных спортивных и спортивных званий, квалификационной категории спортивных судей «спортивный судья всероссийской категории».

10.53. Осуществляет взаимодействие с Управлением Президента Российской Федерации по государственным наградам Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации по вопросам, и иными организациями, относящимся к наградной деятельности.

10.54. Оформляет протоколы вручения государственных наград Российской Федерации, протоколы вручения по ведомственному знаку отличия, дающему право на получение звания «Ветеран труда» и организует церемонию вручения государственных наград Российской Федерации, ведомственных знаков, в том числе ведомственного знака отличия, дающего право на получения звания «Ветеран труда».

10.55. Обеспечивает хранение, учет и отчетность по государственным наградам Российской Федерации, а также оформляет статистическую отчетность по ведомственному знаку отличия, дающему право на получение звания «Ветеран труда».

10.56. Участвует в организации конгрессов, конференций, форумов, симпозиумов, семинаров и других мероприятий в установленной сфере деятельности Департамента.

10.57. Формирует потребность Министерства в закупке сувенирной и печатной продукции для мероприятий протокольного характера.

10.58. Подготавливает предложения по темам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимых для включения в план Министерства.

10.59. Подготавливает справочные, информационные, аналитические и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10.60. Осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур, выполняемых в установленной сфере деятельности Департамента.

10.61. В рамках своей компетенции организует прием граждан, обеспечивает своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

10.62. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства.

V. Права Департамента

11. Департамент в целях реализации своих функций в установленной сфере деятельности имеет право:

11.1. Запрашивать у департаментов Министерства, а также подведомственных Министерству организаций, и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

11.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

11.3. Принимать участие в работе координационных и совещательных органов Министерства, межведомственных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

11.4. Вносить предложения руководству Министерства о создании межведомственных комиссий (советов), рабочих групп, других координационных и совещательных органов при Министерстве, о привлечении для осуществления работ на договорной основе ученых и специалистов.

11.5. Осуществлять иные права в установленной сфере деятельности Департамента, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

VI. Взаимодействие и связи с другими департаментами Министерства

12. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментами Министерства, другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными Министерству организациями, а также общественными объединениями и иными организациями.

---