Приказ Росавиации от 20.08.2025 № 617-П

«О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Федерального агентства воздушного транспорта от 14 марта 2025 г. № 190-П „Об утверждении карты рисков и плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2025 — 2026 годы“»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 20 августа 2025 г. № 617-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЯ № 1 И № 2 К ПРИКАЗУ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ОТ 14 МАРТА 2025 Г. № 190-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ РИСКОВ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА НА 2025 — 2026 ГОДЫ»

В соответствии с подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, приказываю:

1. Приложение № 1 к приказу Федерального агентства воздушного транспорта от 14 марта 2025 г. № 190-П «Об утверждении карты рисков и плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2025 — 2026 годы» (далее — приказ) изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Приложение № 2 к приказу изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Приложение № 1

№ п/п	Описание возможного нарушения (пример возможных противоправных действий)	Наименование комплаенс-риска (норма Закона о защите конкуренции, которая может быть нарушена)	Причины возникновения риска	Владелец риска (структурное подразделение (должностное лицо), в деятельности которого возникает риск)	Оценка риска
1	Принятие нормативного правового акта Росавиации, положения которого могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, что может повлечь риск выдачи Росавиации предупреждения	Нарушение статьи 15 Закона о защите конкуренции (издание актов, ограничивающих конкуренцию)	Недостаточный уровень знаний в экономической и правоприменительной сфере, чтобы оценить воздействие на конкуренцию	Структурное подразделение, ответственное за разработку проекта акта Росавиации	Незначительный
2	Принятие нормативного правового акта Росавиации, применение которого создает риски нарушения антимонопольного законодательства, что может повлечь риск выдачи Росавиации предупреждения	Нарушение статьи 15 Закона о защите конкуренции (фактическое ограничение конкуренции при применении акта)	Недостаточный уровень знаний антимонопольного законодательства и его правоприменения должностными лицами. Отсутствие анализа последствий при внедрении	Структурное подразделение, ответственное за разработку проекта акта Росавиации	Незначительный
3	Непринятие нормативного правового акта Росавиации, компетенция на издание которого установлена законодательством Российской Федерации, или несвоевременное приведение нормативного правового акта Росавиации в соответствие с законодательством Российской Федерации, если указанные действия могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, что может повлечь риск выдачи Росавиации предупреждения	Нарушение статьи 15 Закона о защите конкуренции (бездействие органа власти)	Отсутствие у сотрудников достаточных профессиональных знаний и опыта, высокий коэффициент текучести кадров	Структурное подразделение, ответственное за разработку проекта акта Росавиации	Незначительный
4	Заключение антиконкурентных соглашений, приведших к нарушению законодательства о защите конкуренции, что может повлечь риск возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, привлечения к административной ответственности	Нарушение статьи 16 Закона о защите конкуренции (соглашения между участниками рынка)	Недостаточный уровень знаний должностными лицами законодательства Российской Федерации. Отсутствие эффективного контроля. Единоличность принимаемых решений	Структурные подразделения Росавиации	Высокий
5	Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, что может повлечь риск возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, привлечения к административной ответственности	Нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции (ограничение конкуренции на торгах)	Недостаточная квалификация и опыт должностных лиц. Коррупционная составляющая. Нарушение порядка осуществления закупок. Высокий коэффициент текучести кадров	Структурные подразделения — инициаторы, ответственные за осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Росавиации; Структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов документов, связанных с закупками товаров, работ, услуг для нужд Росавиации	Высокий

Приложение № 2 к приказу

№ п/п	Событие риска (пример возможных противоправных действий)	Меры по воздействию (снижению) на риск	Необходимые ресурсы	Ответственный за выполнение	Контрольный показатель выполнения (ожидаемый результат)	Срок исполнения
1	Принятие нормативного правового акта Росавиации, положения которого могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, что может повлечь риск выдачи Росавиации предупреждения	Анализ проектов нормативных правовых актов Росавиации на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	Наличие у сотрудников достаточных профессиональных знаний и опыта в сфере антимонопольного законодательства	Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку проектов; структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов	Исключение из проектов нормативных правовых актов положений, которые ведут к нарушению антимонопольного законодательства	В течение года
2	Принятие нормативного правового акта Росавиации, применение которого создает риски нарушения антимонопольного законодательства, что может повлечь риск выдачи Росавиации предупреждения	Внесение изменений либо отмена нормативных правовых актов при выявлении нарушений по итогам проведенного анализа	Наличие у сотрудников достаточных профессиональных знаний и опыта в сфере антимонопольного законодательства	Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку проектов; структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов	Отсутствие нормативных правовых актов, нарушающих антимонопольное законодательство	В течение года
3	Непринятие нормативного правового акта Росавиации, компетенция на издание которого установлена законодательством Российской Федерации, или несвоевременное приведение нормативного правового акта Росавиации в соответствие с законодательством Российской Федерации, если указанные действия могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, что может повлечь риск выдачи Росавиации предупреждения	Соблюдение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Росавиации, разработка которых предусмотрена планами-графиками подготовки	Контроль сроков подготовки нормативных правовых актов, план-график исполнения	Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку проектов; структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов	Своевременное принятие нормативных правовых актов Росавиации. Учет качества и сроков исполнения поручений Минтранса России при оценке результативности деятельности структурных подразделений Росавиации	В течение года
4	Заключение антиконкурентных соглашений, приведших к нарушению законодательства о защите конкуренции, что может повлечь риск возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, привлечения к административной ответственности	Согласование с Управлением правового обеспечения и имущественных отношений всех проектов соглашений, заключаемых от имени Росавиации	Наличие у сотрудников достаточных профессиональных знаний и опыта в сфере антимонопольного законодательства	Структурные подразделения Росавиации	Повышение контроля за соблюдением требований законодательства о защите конкуренции; Учет соблюдения структурными подразделениями Росавиации порядка согласования документов в соответствии со служебной запиской Управления правового обеспечения и имущественных отношений от 19.12.2024 № Вн-22169/14	В течение года
5 Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, что может повлечь риск возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, привлечения к административной ответственности
Контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства на этапе согласования извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках (в случае, если Федеральным законом от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) и проектов государственных контрактов	Контроль закупочной документации.	Квалифицированные специалисты в области законодательства о контрактной системе.	Обучающие семинары, лекции Структурные подразделения — инициаторы, ответственные за осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Росавиации; Структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов документов, связанных с закупками товаров, работ, услуг для нужд Росавиации	Соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и антимонопольного законодательства. Увеличение количества обучающих мероприятий (семинары, лекции, в том числе путем ВКС), которые проходят должностные лица в отчетном периоде, (минимум до 2 мероприятий) по сравнению с прошлым отчетным периодом	В течение года 6	Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, что может повлечь риск возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, привлечения к административной ответственности
Мониторинг изменений законодательства в сфере закупок, организации конкурентных процедур и защиты конкуренции.	Мониторинг и анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства	Квалифицированные специалисты в области законодательства о контрактной системе. Обучающие семинары, лекции	Структурные подразделения Росавиации, входящие в состав Контрактной службы Росавиации Повышение уровня компетенции должностных лиц Росавиации.	Увеличение количества обучающих мероприятий (семинары, лекции, в том числе путем ВКС), которые проходят должностные лица в отчетном периоде, (минимум до 2 мероприятий) по сравнению с прошлым отчетным периодом	В течение года 7	-
Мониторинг и анализ соблюдения Росавиацией антимонопольного законодательства	Квалифицированные специалисты в области антимонопольного законодательства.	Взаимодействие с ФАС России	Структурные подразделения Росавиации Выявление и оценка рисков нарушений антимонопольного законодательства в Росавиации, в том числе предотвращение нарушений в деятельности структурных подразделений	В течение года	8	-
Размещение на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов уведомлений о подготовке проектов нормативных правовых актов, информации о результатах общественного обсуждения	Доступ к Федеральному порталу проектов нормативных правовых актов	Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку нормативных правовых актов	Анализ и свод представленных предложений и принятие по итогам их рассмотрения решения о целесообразности (нецелесообразности) разработки проектов нормативных правовых актов	В течение года	9	-
Размещение на официальном сайте Росавиации в сети «Интернет» уведомлений о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по нормативным правовым актам Росавиации	Наличие у сотрудников достаточных профессиональных знаний и опыта в сфере антимонопольного законодательства.	Программное обеспечение	Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку нормативных правовых актов Анализ предоставленных организациями и гражданами замечаний и предложений.	Подготовка и направление руководителю Росавиации сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Росавиации	Размещение уведомления до 1 июня отчетного года на срок не менее чем 3 месяца с представлением сводного доклада не позднее 1 декабря отчетного года 10	-
Представление по итогам мониторинга аналитических справок об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Росавиации в Управление правового обеспечения и имущественных отношений.	Представление уполномоченному лицу сводного доклада о результатах проведения мониторинга	- Структурные подразделения Росавиации, входящие в состав Контрактной службы Росавиации;	Управление правового обеспечения и имущественных отношений	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта Направление аналитических справок до 1 ноября отчетного года с представлением сводного доклада не позднее 1 декабря отчетного года	11	-
Подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год	-	Управление правового обеспечения и имущественных отношений;	Структурные подразделения Росавиации	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта 03.03.2025	12	-
Включение проекта доклада об антимонопольном комплаенсе в проект доклада о результатах деятельности Росавиации за 2024 год	-	Управление экономики и программ развития;	Управление правового обеспечения и имущественных отношений	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта 07.03.2025	13	-
Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год коллегиальным органом	-	Коллегия Росавиации	Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год	На заседании Коллегии Росавиации	14	-
Обеспечение утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год	-	Управление экономики и программ развития	Постановление Коллегии Росавиации об утверждении доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год	В течение 15 дней с даты проведения заседания Коллегии Росавиации, если иной срок не установлен Председателем Коллегии Росавиации	15	-
Размещение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год на официальном сайте Росавиации в сети «Интернет»	-	Управление цифровой трансформации и обеспечения;	Советник руководителя А.В. Кореняко	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта В течение 5 дней с даты утверждения доклада Коллегией Росавиации	16	-
Направление доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год в Минтранс России	-	Уполномоченное лицо;	Управление правового обеспечения и имущественных отношений	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта В течение 5 дней с даты утверждения доклада Коллегией Росавиации	17	-
Подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год	-	Управление правового обеспечения и имущественных отношений;	Структурные подразделения Росавиации	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта 02.03.2026	18	-
Включение проекта доклада об антимонопольном комплаенсе в проект доклада о результатах деятельности Росавиации за 2025 год	-	Управление экономики и программ развития;	Управление правового обеспечения и имущественных отношений	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта 06.03.2026	19	-
Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год коллегиальным органом	-	Коллегия Росавиации	Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год	На заседании Коллегии Росавиации	20	-
Обеспечение утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год	-	Управление экономики и программ развития	Постановление Коллегии Росавиации об утверждении доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год	В течение 15 дней с даты проведения заседания Коллегии Росавиации, если иной срок не установлен Председателем Коллегии Росавиации	21	-
Размещение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год на официальном сайте Росавиации в сети «Интернет»	-	Управление цифровой трансформации и обеспечения;	Советник руководителя А.В. Кореняко	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта В течение 5 дней с даты утверждения доклада Коллегией Росавиации	22	-
Направление доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год в Минтранс России	-	Уполномоченное лицо;	Управление правового обеспечения и имущественных отношений	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта В течение 5 дней с даты утверждения доклада Коллегией Росавиации	23	-
Регулярное обучение должностных лиц Росавиации (самообразование, повышение квалификации);	подготовка информационных материалов;	Участие в обучающих мероприятиях, в том числе проводимых ФАС России Взаимодействие с ФАС России. Обучающие мероприятия	Управление государственной службы и кадров; Структурные подразделения Росавиации	Повышение профессиональных навыков должностных лиц Росавиации; увеличение количества лиц, прошедших обучающие мероприятия, в том числе путем ВКС, минимум на 25% по сравнению с прошлым отчетным периодом	В течение года

---