Приказ Росавиации от 14.03.2025 № 190-П
Федеральное агентство воздушного транспорта · № 190-П от 14.03.2025Действующий акт
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росавиации от 14.03.2025 N 190-П. 190-П. 14.03.2025. https://bukva.ai/docs/prikaz-190-p-2025
(ред. от 20.08.2025)
«Об утверждении карты рисков и плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2025 — 2026 годы»
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 14 марта 2025 г. № 190-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ РИСКОВ И ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА НА 2025 — 2026 ГОДЫ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» приказываю:
карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2025 — 2026 годы согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2025 — 2026 годы согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
2. Начальникам структурных подразделений Росавиации, входящих в состав Контрактной службы Росавиации, до 1 ноября 2025 г. обеспечить направление в Управление правового обеспечения и имущественных отношений информации по пункту 10 плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2025 — 2026 годы.
3. Управлению правового обеспечения и имущественных отношений до 1 декабря 2025 г. обеспечить представление уполномоченному лицу, осуществляющему внедрение антимонопольного комплаенса, организацию и функционирование антимонопольного комплаенса, координацию работы и контроль за его исполнением в Росавиации, сводного доклада по итогам полученной информации по пункту 10 плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2025 — 2026 годы.
4. Управлению цифровой трансформации и обеспечения обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Н.В. Андрианову.
к приказу
Федерального агентства
воздушного транспорта
от 14 марта 2025 г. № 190-П
КАРТА РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (КОМПЛАЕНС-РИСКОВ) В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА НА 2025 — 2026 ГОДЫ
Федерального агентства
воздушного транспорта
от 14 марта 2025 г. № 190-П
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (КОМПЛАЕНС-РИСКОВ) В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
НА 2025 — 2026 ГОДЫ
| № п/п | Событие риска (пример возможных противоправных действий) | Меры по воздействию (снижению) на риск | Необходимые ресурсы | Ответственный за выполнение | Контрольный показатель выполнения (ожидаемый результат) | Срок исполнения |
| 1 | Принятие нормативного правового акта Росавиации, положения которого могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, что может повлечь риск выдачи Росавиации предупреждения | Анализ проектов нормативных правовых актов Росавиации на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства | Наличие у сотрудников достаточных профессиональных знаний и опыта в сфере антимонопольного законодательства | Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку проектов; структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов | Исключение из проектов нормативных правовых актов положений, которые ведут к нарушению антимонопольного законодательства | В течение года |
| 2 | Принятие нормативного правового акта Росавиации, применение которого создает риски нарушения антимонопольного законодательства, что может повлечь риск выдачи Росавиации предупреждения | Внесение изменений либо отмена нормативных правовых актов при выявлении нарушений по итогам проведенного анализа | Наличие у сотрудников достаточных профессиональных знаний и опыта в сфере антимонопольного законодательства | Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку проектов; структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов | Отсутствие нормативных правовых актов, нарушающих антимонопольное законодательство | В течение года |
| 3 | Непринятие нормативного правового акта Росавиации, компетенция на издание которого установлена законодательством Российской Федерации, или несвоевременное приведение нормативного правового акта Росавиации в соответствие с законодательством Российской Федерации, если указанные действия могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, что может повлечь риск выдачи Росавиации предупреждения | Соблюдение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Росавиации, разработка которых предусмотрена планами-графиками подготовки | Контроль сроков подготовки нормативных правовых актов, план-график исполнения | Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку проектов; структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов | Своевременное принятие нормативных правовых актов Росавиации. Учет качества и сроков исполнения поручений Минтранса России при оценке результативности деятельности структурных подразделений Росавиации | В течение года |
| 4 | Заключение антиконкурентных соглашений, приведших к нарушению законодательства о защите конкуренции, что может повлечь риск возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, привлечения к административной ответственности | Согласование с Управлением правового обеспечения и имущественных отношений всех проектов соглашений, заключаемых от имени Росавиации | Наличие у сотрудников достаточных профессиональных знаний и опыта в сфере антимонопольного законодательства | Структурные подразделения Росавиации | Повышение контроля за соблюдением требований законодательства о защите конкуренции; Учет соблюдения структурными подразделениями Росавиации порядка согласования документов в соответствии со служебной запиской Управления правового обеспечения и имущественных отношений от 19.12.2024 № Вн-22169/14 | В течение года |
| 5 Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, что может повлечь риск возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, привлечения к административной ответственности | ||||||
| Контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства на этапе согласования извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках (в случае, если Федеральным законом от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) и проектов государственных контрактов | Контроль закупочной документации. | Квалифицированные специалисты в области законодательства о контрактной системе. | Обучающие семинары, лекции Структурные подразделения — инициаторы, ответственные за осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Росавиации; Структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов документов, связанных с закупками товаров, работ, услуг для нужд Росавиации | Соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и антимонопольного законодательства. Увеличение количества обучающих мероприятий (семинары, лекции, в том числе путем ВКС), которые проходят должностные лица в отчетном периоде, (минимум до 2 мероприятий) по сравнению с прошлым отчетным периодом | В течение года 6 | Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, что может повлечь риск возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, привлечения к административной ответственности |
| Мониторинг изменений законодательства в сфере закупок, организации конкурентных процедур и защиты конкуренции. | Мониторинг и анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства | Квалифицированные специалисты в области законодательства о контрактной системе. Обучающие семинары, лекции | Структурные подразделения Росавиации, входящие в состав Контрактной службы Росавиации Повышение уровня компетенции должностных лиц Росавиации. | Увеличение количества обучающих мероприятий (семинары, лекции, в том числе путем ВКС), которые проходят должностные лица в отчетном периоде, (минимум до 2 мероприятий) по сравнению с прошлым отчетным периодом | В течение года 7 | - |
| Мониторинг и анализ соблюдения Росавиацией антимонопольного законодательства | Квалифицированные специалисты в области антимонопольного законодательства. | Взаимодействие с ФАС России | Структурные подразделения Росавиации Выявление и оценка рисков нарушений антимонопольного законодательства в Росавиации, в том числе предотвращение нарушений в деятельности структурных подразделений | В течение года | 8 | - |
| Размещение на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов уведомлений о подготовке проектов нормативных правовых актов, информации о результатах общественного обсуждения | Доступ к Федеральному порталу проектов нормативных правовых актов | Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку нормативных правовых актов | Анализ и свод представленных предложений и принятие по итогам их рассмотрения решения о целесообразности (нецелесообразности) разработки проектов нормативных правовых актов | В течение года | 9 | - |
| Размещение на официальном сайте Росавиации в сети «Интернет» уведомлений о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по нормативным правовым актам Росавиации | Наличие у сотрудников достаточных профессиональных знаний и опыта в сфере антимонопольного законодательства. | Программное обеспечение | Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку нормативных правовых актов Анализ предоставленных организациями и гражданами замечаний и предложений. | Подготовка и направление руководителю Росавиации сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Росавиации | Размещение уведомления до 1 июня отчетного года на срок не менее чем 3 месяца с представлением сводного доклада не позднее 1 декабря отчетного года 10 | - |
| Представление по итогам мониторинга аналитических справок об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Росавиации в Управление правового обеспечения и имущественных отношений. | Представление уполномоченному лицу сводного доклада о результатах проведения мониторинга | - Структурные подразделения Росавиации, входящие в состав Контрактной службы Росавиации; | Управление правового обеспечения и имущественных отношений | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта Направление аналитических справок до 1 ноября отчетного года с представлением сводного доклада не позднее 1 декабря отчетного года | 11 | - |
| Подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год | - | Управление правового обеспечения и имущественных отношений; | Структурные подразделения Росавиации | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта 03.03.2025 | 12 | - |
| Включение проекта доклада об антимонопольном комплаенсе в проект доклада о результатах деятельности Росавиации за 2024 год | - | Управление экономики и программ развития; | Управление правового обеспечения и имущественных отношений | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта 07.03.2025 | 13 | - |
| Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год коллегиальным органом | - | Коллегия Росавиации | Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год | На заседании Коллегии Росавиации | 14 | - |
| Обеспечение утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год | - | Управление экономики и программ развития | Постановление Коллегии Росавиации об утверждении доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год | В течение 15 дней с даты проведения заседания Коллегии Росавиации, если иной срок не установлен Председателем Коллегии Росавиации | 15 | - |
| Размещение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год на официальном сайте Росавиации в сети «Интернет» | - | Управление цифровой трансформации и обеспечения; | Советник руководителя А.В. Кореняко | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта В течение 5 дней с даты утверждения доклада Коллегией Росавиации | 16 | - |
| Направление доклада об антимонопольном комплаенсе за 2024 год в Минтранс России | - | Уполномоченное лицо; | Управление правового обеспечения и имущественных отношений | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта В течение 5 дней с даты утверждения доклада Коллегией Росавиации | 17 | - |
| Подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год | - | Управление правового обеспечения и имущественных отношений; | Структурные подразделения Росавиации | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта 02.03.2026 | 18 | - |
| Включение проекта доклада об антимонопольном комплаенсе в проект доклада о результатах деятельности Росавиации за 2025 год | - | Управление экономики и программ развития; | Управление правового обеспечения и имущественных отношений | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта 06.03.2026 | 19 | - |
| Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год коллегиальным органом | - | Коллегия Росавиации | Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год | На заседании Коллегии Росавиации | 20 | - |
| Обеспечение утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год | - | Управление экономики и программ развития | Постановление Коллегии Росавиации об утверждении доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год | В течение 15 дней с даты проведения заседания Коллегии Росавиации, если иной срок не установлен Председателем Коллегии Росавиации | 21 | - |
| Размещение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год на официальном сайте Росавиации в сети «Интернет» | - | Управление цифровой трансформации и обеспечения; | Советник руководителя А.В. Кореняко | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта В течение 5 дней с даты утверждения доклада Коллегией Росавиации | 22 | - |
| Направление доклада об антимонопольном комплаенсе за 2025 год в Минтранс России | - | Уполномоченное лицо; | Управление правового обеспечения и имущественных отношений | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном агентстве воздушного транспорта В течение 5 дней с даты утверждения доклада Коллегией Росавиации | 23 | - |
| Регулярное обучение должностных лиц Росавиации (самообразование, повышение квалификации); | подготовка информационных материалов; | Участие в обучающих мероприятиях, в том числе проводимых ФАС России Взаимодействие с ФАС России. Обучающие мероприятия | Управление государственной службы и кадров; Структурные подразделения Росавиации | Повышение профессиональных навыков должностных лиц Росавиации; увеличение количества лиц, прошедших обучающие мероприятия, в том числе путем ВКС, минимум на 25% по сравнению с прошлым отчетным периодом | В течение года | |