Приказ Минэнерго РФ от 19.12.2011 № 606/1
Редакция от 25.05.2012, актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Приказ Минэнерго РФ от 19.12.2011 N 606/1. 606/1. 19.12.2011. редакция от 25.05.2012. https://bukva.ai/docs/prikaz-6061
«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.02.2012 № 23151)
Примечание
Начало действия редакции — 25.05.2012.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2012 г. № 23151
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2011 г. № 606/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ ГОСУДАРСТВО, И СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092), приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций.
от 19.12.2011 № 606/1
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ ГОСУДАРСТВО, И СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
I. Общие положения
Предмет регулирования
1. Настоящий Административный регламент определяет процедуры предоставления государственной услуги в части утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации (далее — Административный регламент, государственная услуга), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) предоставления государственной услуги.
Круг заявителей
2. Заявителями в рамках предоставления государственной услуги являются субъекты электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевые организации, если они удовлетворяют одному из следующих критериев:
а) наличие доли Российской Федерации в уставном капитале субъекта электроэнергетики не менее 50 процентов плюс одна голосующая акция;
б) наличие доли Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в уставном капитале субъекта электроэнергетики в совокупности не менее 50 процентов плюс одна голосующая акция;
в) субъект электроэнергетики предусматривает в инвестиционной программе строительство генерирующего объекта установленной мощностью свыше 50 МВт;
г) субъект электроэнергетики предусматривает в инвестиционной программе строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 220 кВ и выше;
д) субъект электроэнергетики предусматривает в инвестиционной программе строительство объектов электросетевого хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети;
е) субъект электроэнергетики предусматривает в инвестиционной программе строительство объектов электроэнергетики, финансирование которых полностью или частично предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
От имени Заявителя-организации выступает ее руководитель или уполномоченное им лицо.
государственной услуги
3. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства энергетики Российской Федерации (далее — Минэнерго России):
3.1. Почтовый адрес для направления документов и обращений: 107996, ГСП-6, Москва, ул. Щепкина, 42, строение 1, 2, Департамент развития электроэнергетики (далее — Департамент).
3.2 График работы Минэнерго России.
понедельник — четверг: 09.00 — 18.00
обеденный перерыв 12.00 — 12.45.
Выходные дни: суббота и воскресенье.
3.3. Способы получения информации о месте нахождения и графике работы Минэнерго России и Департамента.
Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется Минэнерго России при личном обращении Заявителя, посредством размещения информации на официальном интернет-сайте Минэнерго России, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на информационных стендах в помещении Минэнерго России, по номерам телефонов для справок.
3.4. Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется Департаментом по справочному телефону: 8 (495) 788-47-21; 631-84-13.
3.5 Адрес официального сайта Минэнерго России в сети Интернет и адрес электронной почты:
адрес официального интернет-сайта Минэнерго России http://www.minenergo.gov.ru (далее — официальный сайт Минэнерго России);
электронный адрес для направления в Минэнерго России электронных обращений по вопросам предоставления государственной услуги minenergo@minenergo.gov.ru;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru (далее — Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
3.6. Порядок получения информации Заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информация по вопросам предоставления государственной услуги доводится до Заявителя следующими способами:
путем использования услуг почтовой связи;
путем размещения на официальном сайте Минэнерго России;
путем размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
3.7. Порядок, форма и место размещения информации, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги.
Порядок предоставления государственной услуги доводится до получателей государственной услуги следующими способами:
при личном обращении Заявителя в Минэнерго России;
путем размещения на информационных стендах в помещениях Минэнерго России;
посредством размещения на официальном сайте Минэнерго России;
посредством размещения в сети Интернет на Едином портале государственных услуг и муниципальных услуг (функций).
4. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации о процедурах;
четкость в изложении информации о процедурах;
полнота информирования о процедурах;
наглядность форм предоставляемой информации о процедурах;
удобство и доступность получения информации о процедурах;
оперативность предоставления информации о процедурах.
5. Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом.
5.1 Публичное информирование проводится в форме:
письменного информирования (через официальный сайт Минэнерго России).
5.2 Индивидуальное информирование проводится в форме:
устного информирования (лично или по телефону);
письменного информирования (по почте или в форме электронного сообщения).
Лицом, ответственным за индивидуальное устное информирование, является должностное лицо Минэнерго России, осуществляющее индивидуальное устное информирование (далее — сотрудник Минэнерго России, осуществляющий индивидуальное устное информирование).
Сотрудник Минэнерго России, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен дать полный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованными лицами при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник Минэнерго России, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Минэнерго России осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа направления обращения Заявителем).
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованным лицам в течение 30 дней со дня поступления запроса.
Письменное информирование осуществляется также путем размещения информационных материалов на официальном сайте Минэнерго России в сети Интернет.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
6. Государственная услуга по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
7. Государственная услуга предоставляется Минэнерго России.
Обеспечение предоставления государственной услуги осуществляет Департамент.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Закон о предоставлении государственных услуг) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30 (ч. I), ст. 4587) запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Описание результата предоставления государственной услуги
8. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
решение об утверждении инвестиционной программы, включающее в себя:
перечень инвестиционных проектов с указанием сроков их реализации и объема финансирования (в том числе объема финансирования за счет инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, а также за счет бюджетного финансирования);
плановые показатели реализации инвестиционной программы, в том числе показатели энергоэффективности;
решение о возврате инвестиционной программы Заявителю для устранения замечаний (с указанием причин возврата).
Срок предоставления государственной услуги
9. Срок предоставления государственной услуги не может превышать 150 дней с момента регистрации полного комплекта документов, представленного Заявителем.
В случаях направления Заявителем дополнительных (недостающих) материалов срок рассмотрения исчисляется с момента регистрации дополнительных материалов.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
10. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. I), ст. 37; 2006, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; № 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175; № 31, ст. 4156, ст. 4157, ст. 4158, ст. 4160; 2011, № 1, ст. 13; № 7, ст. 905; № 11, ст. 1502; № 23, ст. 3263; № 30 (ч. I), ст. 4590, ст. 4596; № 50, ст. 7336, ст. 7343);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2577; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; № 52 (ч. II), ст. 6586; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; № 47, ст. 6128; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 49 (ч. II), ст. 5978; 2010, № 28, ст. 3702).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
11. Для предоставления государственной услуги Заявители направляют в Минэнерго России инвестиционную программу, которая содержит следующие документы (далее — документы):
перечень инвестиционных проектов на период реализации инвестиционной программы, в том числе инвестиционных проектов, предусматривающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, создание систем противоаварийной и режимной автоматики, систем телемеханики и связи, а также установку устройств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности (далее — перечень инвестиционных проектов);
краткое описание инвестиционной программы по основным направлениям инвестиционных проектов, в том числе с указанием необходимости и целей их реализации, вводимой мощности, вида используемого топлива и места расположения объекта, срока ввода и вывода мощности, полной и остаточной стоимости инвестиционных проектов, показателей энергетической эффективности оборудования;
графики строительства объектов электросетевого хозяйства и генерирующих объектов, включая их наименования, планируемые сроки и объемы выполнения работ по инвестиционным проектам, а также планируемые объемы финансирования по кварталам, составленные по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации;
финансовый план субъекта электроэнергетики, составленный на период реализации инвестиционной программы с разделением по видам деятельности, с указанием источников и способов финансирования инвестиционной программы, а также степени обеспеченности инвестиционной программы источниками финансирования;
отчет об исполнении финансового плана субъекта электроэнергетики за предыдущий и текущий годы (при реализации инвестиционной программы в предыдущем и текущем годах);
финансовую (бухгалтерскую) отчетность субъекта электроэнергетики на последнюю отчетную дату, а также аудиторское заключение;
программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (при наличии таковой);
план финансирования инвестиционных проектов на период реализации инвестиционной программы;
отчет об исполнении инвестиционной программы за предыдущий и текущий годы с указанием введенной мощности, объемов финансирования и их источников (при реализации инвестиционной программы в предыдущем и текущем годах).
При предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Закона о предоставлении государственных услуг запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Минэнерго России и иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
11.1. Инвестиционная программа представляется по установленной форме.
11.2. Документы представляются в двух экземплярах: один экземпляр в печатном виде на бумажном носителе и один экземпляр на электронном носителе.
11.3 Документы Заявителю не возвращаются.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
12. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
13. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
представление инвестиционной программы позднее 15 марта года, предшествующего периоду ее реализации;
несоответствие Заявителя критериям, указанным в пункте 2 Административного регламента.
Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней обеспечивает направление Заявителю уведомления об отказе в утверждении инвестиционной программы с обоснованием причин отказа.
14. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является представление Заявителем документов, указанных в пункте 11 Административного регламента, не в полном объеме или не по установленной форме.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
15. Предоставление государственной услуги осуществляется Минэнерго России на безвозмездной основе.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
16. Максимальный срок ожидания Заявителя в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Минэнерго России не должен превышать 30 минут.
Срок и порядок регистрации заявления Заявителя о предоставлении государственной услуги и документов, в том числе в электронной форме
17. Регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поступивших в Минэнерго России, осуществляется в день их поступления.
17.1. Регистрация заявлений и документов, представленных Заявителем, осуществляется должностным лицом Минэнерго России, ответственным за прием и регистрацию заявления и документов при предоставлении государственной услуги.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
18. Для должностных лиц Департамента создаются надлежащие организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей. К таким условиям относится обеспечение:
рабочих мест необходимыми средствами вычислительной техники и материалами надлежащего качества;
исправного состояния техники (своевременное проведение профилактического осмотра, ремонта, замены оборудования рабочего места: персонального компьютера, приборов освещения, связи и т.п.);
телефонной связью и подключением к сети Интернет;
безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда;
информацией, необходимой для выполнения должностных обязанностей;
бытовыми нуждами, связанными с исполнением должностных обязанностей.
Показатели доступности и качества государственной услуги
19. Оценка качества и доступности государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:
степень информированности граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
возможность выбора Заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота через Единый портал государственных услуг и муниципальных услуг (функций));
своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
20. Предоставление государственной услуги включает в себя:
прием и регистрацию представляемых Заявителями документов;
проверку комплектности (достаточности) представленных Заявителями документов, а также проверку полноты и достоверности содержащейся в указанных документах информации;
согласование инвестиционной программы с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам, Министерством регионального развития Российской Федерации (далее — федеральные органы исполнительной власти), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» (далее — ГК «Росатом»), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
принятие решения об утверждении или отказе в утверждении инвестиционной программы Заявителя;
уведомление Заявителя о результатах рассмотрения и утверждения инвестиционной программы.
Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в Приложении.
21. Прием и регистрация представляемых Заявителями документов.
21.1. Предоставление государственной услуги начинается с момента подачи Заявителем инвестиционной программы в Минэнерго России.
Заявители направляют в Минэнерго России инвестиционную программу до 15 марта года, предшествующего периоду ее реализации.
21.2. Инвестиционная программа содержит документы, указанные в пункте 11 Административного регламента (далее — документы).
21.3 Инвестиционная программа представляется по установленной форме.
21.4 Днем поступления документов в Минэнерго России считается дата регистрации факта приема их в экспедиции Минэнерго России с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления. В случае представления документов по почте регистрация в экспедиции Минэнерго России должна быть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой получения корреспонденции.
21.5. После регистрации документы передаются на рассмотрение в Департамент, и директор Департамента (заместитель директора) назначает исполнителя.
21.6. Документы, содержащие сведения, отнесенные к коммерческой тайне, должны иметь соответствующую отметку.
21.7. Юридическим основанием — началом предоставления государственной услуги является представление Заявителем в Минэнерго России документов, указанных в пункте 11 Административного регламента.
22. Исполнитель осуществляет проверку комплектности (достаточности) представленных Заявителями документов, указанных в пункте 11 Административного регламента, а также проверку полноты и достоверности содержащейся в указанных документах информации.
22.1. В случае представления Заявителем документов, указанных в пункте 11 Административного регламента, не в полном объеме или не по установленной форме, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов в Минэнерго России, Заявителю направляется решение о возврате инвестиционной программы Заявителю для устранения замечаний (с указанием причин возврата).
Заявитель повторно представляет в Минэнерго России документы, указанные в пункте 11 Административного регламента, не позднее 10 дней со дня получения решения о возврате инвестиционной программы Заявителю для устранения замечаний (с указанием причин возврата).
23. Согласование инвестиционной программы с федеральными органами исполнительной власти, ГК «Росатом», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
23.1. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления полного комплекта документов в Минэнерго России направляет их копии:
в федеральные органы исполнительной власти;
в ГК «Росатом» в части, касающейся:
сроков ввода в действие объектов (энергоблоков) атомных электростанций и готовности объектов, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) по единой национальной (общероссийской) электрической сети;
проектов по обеспечению надежности работы атомных электростанций совместно с единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
источников финансирования строительства объектов, обеспечивающих выдачу мощности атомных электростанций и передачу электрической энергии (мощности) по единой национальной (общероссийской) электрической сети;
в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части, касающейся объектов, строительство (реконструкцию) которых планируется осуществить на территории этих субъектов Российской Федерации.
системному оператору Единой энергетической системы России (далее — системный оператор) в части, касающейся перечня инвестиционных проектов и краткого описания инвестиционной программы по основным направлениям инвестиционных проектов, в том числе с указанием необходимости и целей их реализации, вводимой мощности, вида используемого топлива и места расположения объекта, срока ввода и вывода мощности, полной и остаточной стоимости инвестиционных проектов, показателей энергетической эффективности оборудования, для проведения оценки перечня инвестиционных проектов строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики и сроков их реализации в целях обеспечения устойчивого перспективного режима работы Единой энергетической системы России, в том числе в целях обеспечения скоординированного ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации генерирующих объектов и объектов электросетевого хозяйства, а также обеспечения выполнения схемы развития Единой энергетической системы России и программ развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации;
в Департамент экономического регулирования и имущественных отношений в ТЭК Минэнерго России.
Минэнерго России принимает во внимание информацию системного оператора при принятии решения об утверждении инвестиционной программы.
23.4. Департамент экономического регулирования и имущественных отношений в ТЭК Минэнерго России рассматривает представленные документы в части финансового анализа мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению объектов или строительству объектов, в течение 15 рабочих дней со дня их получения и представляет в Департамент свои замечания, которые учитываются при принятии решения об утверждении инвестиционной программы.
23.5. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения от федеральных органов исполнительной власти и ГК «Росатом» замечаний и предложений направляет их Заявителю письмом за подписью директора Департамента.
Заявитель в срок не более 15 календарных дней со дня получения указанных замечаний и предложений представляет в Минэнерго России доработанную инвестиционную программу.
Департамент в течение 15 календарных дней со дня получения доработанной инвестиционной программы направляет ее на согласование соответственно в федеральные органы исполнительной власти, ГК «Росатом» и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в Департамент экономического регулирования и имущественных отношений в ТЭК.
23.6. При наличии разногласий, касающихся инвестиционной программы, Департамент организует согласительные совещания с участием представителей Минэнерго России, федеральных органов исполнительной власти, ГК «Росатом» и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При наличии неурегулированных разногласий проект приказа Минэнерго России об утверждении инвестиционной программы с приложением инвестиционной программы, протоколов согласительных совещаний и подлинников замечаний, подписанных руководителями имеющих разногласия федеральных органов исполнительной власти, направляется в Правительство Российской Федерации для урегулирования разногласий.
Рассмотрение разногласий осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 66 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2006, № 23, ст. 2514; № 29, ст. 3251; № 50, ст. 5371; 2007, № 32, ст. 4150; 2008, № 14, ст. 1413; № 21, ст. 2459; № 49, ст. 5833; 2009, № 11, ст. 1302; № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 36, ст. 4358; № 49 (ч. II), ст. 5970, ст. 5971; № 52 (ч. II), ст. 6609; 2010, № 9, ст. 964; № 21, ст. 2602; 2011, № 9, ст. 1251).
23.7. В случае если по истечении 45 календарных дней со дня поступления инвестиционной программы в федеральные органы исполнительной власти, ГК «Росатом» и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации позиция указанных органов по инвестиционной программе не представлена, инвестиционная программа считается согласованной.
24. Принятие решения об утверждении или отказе в утверждении инвестиционной программы Заявителя.
24.1. Департамент готовит проект приказа Минэнерго России об утверждении инвестиционной программы при наличии соответствующих согласований, а в случае, предусмотренном пунктом 23.6 Административного регламента, после урегулирования разногласий в срок до 15 августа года, предшествующего периоду реализации инвестиционной программы.
Приказ Минэнерго России об утверждении инвестиционной программы подписывает Министр энергетики Российской Федерации.
24.2 Решение об утверждении инвестиционной программы содержит в том числе:
а) перечень инвестиционных проектов с указанием сроков их реализации и объема финансирования (в том числе объема финансирования за счет инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, а также за счет бюджетного финансирования);
б) плановые показатели реализации инвестиционной программы, в том числе показатели энергоэффективности.
24.3. Уведомление об утверждении инвестиционной программы направляется Департаментом Заявителю в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня утверждения инвестиционной программы.
24.4. При внесении изменений в инвестиционную программу они подлежат утверждению Минэнерго России в порядке, предусмотренном Административным регламентом для утверждения инвестиционных программ.
Изменения, которые вносятся в инвестиционную программу, утверждаются до 1 октября текущего года, за исключением случаев, когда изменения в инвестиционную программу вносятся во исполнение решений Правительства Российской Федерации, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, а также в случае необходимости устранения последствий аварийной ситуации или ее предотвращения.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
25. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется директором Департамента (заместителем директора) и должностными лицами Департамента, участвующими в ее предоставлении, в соответствии с положением о Департаменте, должностными регламентами путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками Департамента положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором Департамента (заместителем директора).
26. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Минэнерго России.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).
28. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники Минэнерго России.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц Минэнерго России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
29. Ответственные должностные лица Минэнерго России, указанные в Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
30. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц Минэнерго России должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
31. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан может осуществляться путем получения информации (устной по телефону или в письменной или электронной форме по запросу) о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Минэнерго России, а также принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минэнерго России, а также его должностных лиц
Досудебное обжалование
32. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействия) Минэнерго России, а также его должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги (далее — жалоба) в следующих случаях:
-
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
-
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
-
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
-
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
-
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
-
отказ Минэнерго России, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
-
иные решения и действия (бездействия), принятые и осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента, повлекшие нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги.
33. Жалоба направляется в Минэнерго России в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба на решения, принятые Министром энергетики Российской Федерации, рассматривается непосредственно указанным должностным лицом.
34. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Минэнерго России, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
-
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Минэнерго России либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
-
фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
-
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минэнерго России, должностного лица Минэнерго России либо государственного служащего;
-
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Минэнерго России, должностного лица Минэнерго России либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
36. Жалоба, поступившая в Минэнерго России, подлежит рассмотрению Министром энергетики Российской Федерации в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минэнерго России, должностного лица Минэнерго России в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
37. По результатам рассмотрения жалобы Минэнерго России принимает одно из следующих решений:
-
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минэнерго России опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
38. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 37 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
39. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Минэнерго России в установленном порядке незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение
к Административному регламенту
предоставления Министерством
энергетики Российской Федерации
государственной услуги
по утверждению инвестиционных
программ субъектов
электроэнергетики, в уставных
капиталах которых участвует
государство, и сетевых организаций
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ,
В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ ГОСУДАРСТВО,
И СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
┌────────────────────────┐
│ Представление проекта │
│инвестиционной программы├─ ── ── ── ── ── ── ── ── ── ── ── ── ── ── ┐
│(ИПР) в Минэнерго России│
<pre class="legal-pre"> ┌───────────────────────────┐ └───────────┬────────────┘ │
│ │ │
┌─────────────┴───────────┐ │ ┌──────────────┴───────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌─────────┴───────────┐
┌───────┤ Направление проекта ИПР ├────────┐ │ │ Проверка полноты │ │ Направление Заявителю │ │Прекращение процедуры│
│ │Заявителя на согласование│ │ └─────┤(достаточности) представленных├──┤извещения о необходимости│ │ утверждение ИПР, │
│ └─────────────┬───────────┘ │ │ Заявителем документов │ │предоставить недостающие │ │уведомление Заявителя│
│ │ │ └──────────────┬─────┬───────┬─┘ │ документы │ └─────────┬───────────┘
┌─────────┴───────────┐ ┌──────┴─────┐ ┌───────────┴─────────┐ │ │ │ └─────────────┬───────────┘
│ Федеральные органы │ │ГК "Росатом"│ │Органы исполнительной│ │ │ │ │ │
│исполнительной власти│ └──────┬─────┘ │ власти субъектов │ │ │ └──────────────┐ │
└─────────┬───────────┘ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │
│ │ └───────────┬─────────┘ ┌────────┘ └───────────┐ │ └───────┐ ┌─ ── ── ── ┘
│ │ │ │ │ │ │ │
│ ┌─────────┴─────────┐ │ │ │ │ │
│ │Сбор и направление │ │ ┌─────────────┴────────────┐ ┌──────────┴─────────┐│ ┌─────────┴────┴─────────┐
└───────────┤Заявителю замечаний├──────────┘ │Формирование и направление│ │ Направление копии ││ │Представление Заявителем│
│ к проекту ИПР ├─ ──┐ ┌────────┤ Заявителю замечаний │ │ ИПР Заявителя │└─┤ недостающих материалов │
└─────────┬─────────┘ │ │Минэнерго России к проекту│ │системному оператору│ │ по проекту ИПР │
│ │ │ │ ИПР │ └──────────┬─────────┘ └────────────────────────┘
┌────────────┴───────────┐ │ └─────────────┬────────────┘ │
│ Доработка Заявителем │ │ │ └──────────────────────────┘
│ проекта ИПР с учетом ├──┼─┘
│представленных замечаний│ ┌───────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
└────────────┬───────────┘ │ │Замечания представлены │ │ Формирование и │
│ └─ ── ── ── ─┤ не были ├────────────────────────────┤ подписание Приказа ├──┐
┌────────────┴───────────┐ │ Проект ИПР Заявителя │ │об утверждении проекта│ │
│Представление Заявителем│ │считается согласованным│ │ ИПР Заявителя │ │
┌────────┤ доработанного с учетом ├────────┐ └───────────────────────┘ └───────────┬──────────┘ │
│ │ замечаний проекта ИПР │ │ │ │
│ └────────────┬───────────┘ │ │ │
│ │ │ │ │
┌─────────┴───────────┐ ┌──────┴─────┐ ┌───────────┴─────────┐ │ │
│ Федеральные органы │ │ГК "Росатом"│ │Органы исполнительной│ │ │
│исполнительной власти│ └──────┬───┬─┘ │ власти субъектов │ │ │
└─────────┬────────┬──┘ │ │Российской Федерации │ │ │
│ │ │ │ └──────┬────┬─────────┘ │ │
│ │ ┌─────┘ │ │
├─ ── ── ┼─ ── ── ── ─┴─ ─┼─ ── ┼─ ── ── ──┘ │ │
└────────────────┴─────┤ │ ┌───────┘
┌─────────┴──────────────┐ ┌─────────────┴───────────────┐ │ │
│В ходе доработки проекта│ │В ходе доработки проекта ИПР │ │ │
│ ИПР Заявителем не все │ │ Заявителем все Замечания ├──────────┬────────────┬──────────────────────────────────────────┘ │
│ Замечания учтены │ │учтены, проект ИПР согласован│ │ │ │
└────────────┬───────────┘ └─────────────────────────────┘ │ │ │
│ │ │ │
┌───────┴───────┐ ┌──────────────┐ │ │ │
│ Проведение │ │Урегулирование│ │ │ │
│согласительного├──────────────┤ разногласий ├─────────────────┘ │ │
│ совещания │ └──────┬───────┘ │ │
└───────────────┘ │ │ │
┌─────┴─────┐ ┌─────────────────────────────┴──────────────────────────┐ ┌────────────┴───────────┐
│Подписание │ │Направление проектов ИПР, проекта Приказа об утверждении│ │Уведомление Заявителя об│
│протоколов ├──┤ИПР, протоколов согласительных совещаний в Правительство│ │ утверждении проекта ИПР│
│разногласий│ │ Российской Федерации для урегулирования разногласий │ └────────────────────────┘
└───────────┘ └────────────────────────────────────────────────────────┘</pre>
─────────── Выполнено
── ── ── ── Не выполнено