Приказ Минтруда России от 06.10.2025 № 591н
(ред. от 29.06.2026)
«Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации специалистов в области комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, оказывающих услуги по социальной занятости инвалидов»
(Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2025 № 84637)
Примечание
Начало действия редакции — 10.08.2026. Изменения, внесенные Приказом Минтруда России от 29.06.2026 № 276н, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 30.07.2026).
Зарегистрировано в Минюсте России 17 декабря 2025 г. № 84637
ПРИКАЗ от 6 октября 2025 г. № 591н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ
В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктом 10 части 7 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и подпунктом 5.2.107(6) пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, приказываю:
Утвердить типовую дополнительную профессиональную программу повышения квалификации специалистов в области комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, оказывающих услуги по социальной занятости инвалидов, согласно приложению к настоящему приказу.
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 6 октября 2025 г. № 591н
ТИПОВАЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ
1. Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации специалистов в области комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, оказывающих услуги по социальной занятости инвалидов (далее соответственно — Программа, услуги по социальной занятости), разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2025 г. № 266 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 апреля 2025 г., регистрационный № 81928), действует до 31 августа 2031 г. (далее — Порядок № 266).
2. Программа предназначена для специалистов в области комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, оказывающих услуги по социальной занятости, к которым относятся:
специалист в области воспитания;
3. Программа основана на следующих профессиональных стандартах (квалификационных характеристиках) специалистов, оказывающих услуги по социальной занятости:
квалификационная характеристика «Инструктор по труду» предусмотрена в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 октября 2010 г., регистрационный № 18638), с изменением, внесенным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2011 г. № 448н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2011 г., регистрационный № 21240);
профессиональный стандарт «Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июня 2020 г. № 352н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июля 2020 г., регистрационный № 59010);
профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2023 г. № 53н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 марта 2023 г., регистрационный № 72520), действует до 1 сентября 2029 г.;
профессиональный стандарт «Профконсультант», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 июня 2023 г. № 537н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 июля 2023 г., регистрационный № 74392), действует до 1 марта 2030 г.
4. Трудоемкость освоения Программы составляет 18 академических часов.
5. Основными компонентами Программы являются:
общие положения, включающие цель обучения;
планируемые результаты обучения;
примерный календарный учебный график;
примерное содержание учебных дисциплин программы;
организационно-педагогические и иные условия реализации;
<1> Пункт 11 Порядка № 266.
6. Программа может быть реализована организациями, осуществляющими обучение, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (далее — организации), и направлена на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей специалистов, качественное расширение области их знаний, умений и навыков, востребованных при выполнении профессиональной деятельности при организации социальной занятости.
7. К освоению Программы могут быть допущены специалисты, оказывающие услуги по социальной занятости, имеющие высшее или среднее профессиональное образование.
8. Цель программы заключается в получении специалистами компетенций, необходимых для осуществления профессиональной деятельности при организации социальной занятости инвалидов (область профессиональной деятельности - 03 Социальное обслуживание, вид профессиональной деятельности — 03.007 Социальная реабилитация и абилитация детей и взрослых <1(1)>).
(в ред. Приказа Минтруда России от 29.06.2026 № 276н)
<1(1)> Таблица приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2014 г. № 667н «О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 ноября 2014 г., регистрационный № 34779) с изменением, внесенным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 254н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 марта 2017 г., регистрационный № 46168).
(сноска введена Приказом Минтруда России от 29.06.2026 № 276н)
9. Планируемые результаты обучения направлены на совершенствование и (или) формирование у обучающихся новых знаний, умений и навыков (далее — компетенции), необходимых для профессиональной деятельности по оказанию услуг по социальной занятости инвалидов и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
10. Примерный учебный план определяет рекомендуемый состав учебных разделов с указанием их трудоемкости, последовательности освоения, устанавливает формы организации учебного процесса, конкретизирует формы контроля знаний и умений обучающихся.
Количество академических часов, отведенных на лекции, составляет не более 30% от общей трудоемкости Программы.
11. Рекомендуемые организационно-педагогические и иные условия реализации Программы включают:
а) учебно-методическую документацию и материалы по всем учебным разделам в соответствии с локальными нормативными актами организации;
б) материально-техническую базу, обеспечивающую возможность организации всех форм организации учебного процесса;
в) наличие индивидуального неограниченного доступа обучающихся к одной или нескольким лицензионным электронно-библиотечным системам (электронным библиотекам) и электронной информационно-образовательной среде организации;
г) наличие лицензионного программного обеспечения и образовательной платформы;
12. При реализации Программы могут применяться различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии и электронное обучение <2>.
<2> Часть 2 статьи 13 Федерального закона № 273-ФЗ.
13. Программа может реализовываться организацией как самостоятельно, так и посредством сетевой формы <3>.
<3> Статья 15 Федерального закона № 273-ФЗ.
14. В Программе содержатся рекомендации к текущему контролю, промежуточной аттестации и итоговой аттестации.
Обучающимся, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается удостоверение о повышении квалификации <4>.
<4> Часть 15 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ.
15. Обучающиеся, успешно прошедшие обучение по Программе, должны обладать следующими новыми профессиональными компетенциями (далее — ПК):
выполнять оценку нуждаемости инвалида (ребенка-инвалида в возрасте 14 лет и старше) (далее — инвалид) в социальной занятости;
обеспечивать условия для адаптации инвалида к осуществлению деятельности в рамках социальной занятости;
проводить мероприятия по организации социальной занятости инвалидов.
16. Рекомендуемые индикаторы достижения новых профессиональных компетенций в области социальной занятости инвалидов:
IV. Примерный календарный учебный график
18. Очная часть составляет 18 академических часов и проводится по 6 часов в день. Доступ к электронным образовательным материалам, размещенным на электронной информационно-образовательной среде организации <5>, открыт в течение трех дней (на протяжении всего обучения), круглосуточно.
<5> Часть 3 статьи 16 Федерального закона № 273-ФЗ.
V. Примерное содержание учебных разделов
19. Учебный раздел 1 «Нормативные правовые и теоретические основы социальной занятости инвалидов»
20. Учебный раздел 2 «Методические основы социальной занятости инвалидов»
21. Учебный раздел 3 «Организационные основы социальной занятости инвалидов»
22. Учебный раздел 4 «Коммуникационные основы взаимодействия с инвалидами с психическими расстройствами и расстройствами поведения (ментальными нарушениями) в процессе социальной занятости, с инвалидами с тяжелыми и множественными нарушениями в процессе социальной занятости»
VI. Организационно-педагогические условия и иные условия реализации Программы
23. При организации и проведении обучения по Программе рекомендуется иметь учебно-методическую документацию и материалы по всем учебным разделам, соответствующую материально-техническую базу, обеспечивающую организацию всех форм организации учебного процесса:
а) учебные аудитории, оснащенные материалами и оборудованием для проведения учебного процесса;
б) условия для практической подготовки обучающихся <6>. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья при организации практической подготовки учитывается состояние их здоровья;
<6> Части 4 и 5 статьи 82 Федерального закона № 273-ФЗ.
в) неограниченный доступ обучающихся к одной или нескольким лицензионным электронно-библиотечным системам (электронным библиотекам) и электронной информационно-образовательной среде организации;
г) лицензионное программное обеспечение и образовательную платформу.
24. Кадровое обеспечение реализации Программы должно учитывать: квалификация руководящих и научно-педагогических работников организации должна соответствовать квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» <7>, и профессиональным стандартам (при наличии).
<7> Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. № 1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования“ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 марта 2011 г., регистрационный № 20237) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 января 2023 г. № 39н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2023 г., регистрационный № 72453).»
25. Финансовое обеспечение реализации Программы рекомендуется осуществлять в объеме не ниже значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки и значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат, устанавливаемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации <8>.
<8> Пункт 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
VII. Формы аттестации
26. Формы и порядок проведения текущего контроля и промежуточной аттестации определяются образовательной организацией самостоятельно.
27. Освоение дополнительных профессиональных программ завершается итоговой аттестацией слушателей в форме, определяемой организацией самостоятельно.
28. Обучающийся допускается к итоговой аттестации после изучения дисциплин в объеме, предусмотренном учебным планом.
VIII. Примеры оценочных материалов
«1. Какие нормативные акты определяют организацию социальной занятости инвалидов (выберите ответ — возможно несколько ответов):»
А. Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»
Б. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
В. Приказ Минтруда России от 28.07.2023 № 605н «Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов»
Г. Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 651-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2. Что такое социальная занятость (выберите ответ):
А. Временная занятость инвалидов, способных к выполнению несложных (простых) видов трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности со значительной помощью других граждан.
Б. Деятельность инвалидов, не являющихся занятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения, в связи с имеющимися у них значительно выраженными ограничениями способности к трудовой деятельности и способных к осуществлению несложных (простых) видов деятельности исключительно с помощью других лиц.
В. Занятость инвалидов трудоспособного возраста, способных к выполнению несложных (простых) видов трудовой деятельности со значительной помощью других граждан.
3. Укажите условия организации социальной занятости:
А. Доступность социальной занятости для инвалидов.
Б. Свобода инвалида в выборе видов деятельности.
В. Ориентация на развитие способностей инвалидов участвовать в продуктивной деятельности.
Г. Регулярный характер участия инвалидов в социальной занятости.
Д. Информирование инвалидов о возможности участия в социальной занятости.
4. Укажите критерии оценки потребности инвалида в социальной занятости:
А. Третья степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Б. Незанятость в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения.
В. Согласие инвалида на участие в социальной занятости.
Г. В ИПРА определена нуждаемость инвалида в организации социальной занятости.
30. Примеры вопросов для собеседования:
«1. Как осуществляется оценка способности инвалида (ребенка-инвалида в возрасте 14 лет и старше), имеющего в ИПРА заключение об установлении ему 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности, осуществлять несложные (простые) виды деятельности со значительной помощью других лиц.»
2. Как осуществляется оценка социально-коммуникативных, гигиенических, двигательных, бытовых навыков инвалидов, его способности и предпочтения к труду и социальному взаимодействию.
3. Как осуществляется подбор доступных для инвалида несложных (простых) видов труда (трудовых операций).
4. Какие методы используются для обучения инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения (ментальными нарушениями) элементарным навыкам и умениям.
5. Задачи уполномоченных организаций различной ведомственной принадлежности.
6. Этапы организации участия инвалида в выполнении несложных (простых) видов труда со значительной помощью других лиц.
7. Как осуществляется организация социального взаимодействия участников социальной занятости.
8. Как осуществляется организация социально-психологического, социально-педагогического сопровождения.
9. Как осуществляется организация обеспечения ухода за инвалидами во время их участия в социальной занятости.
10. Общие требования безбарьерной и безопасной среды.
11. Особенности планировки и оснащения рабочих мест для инвалидов с ментальными нарушениями.
12. Психологические особенности инвалидов, способных к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц.
13. Основные правила общения с людьми с интеллектуальными нарушениями и психическими расстройствами.».