Приказ Росстата от 30.09.2014 № 589

«Об утверждении Порядка составления списков объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 30 сентября 2014 г. № 589

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ СПИСКОВ ОБЪЕКТОВ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2016 ГОДА

Во исполнение Приказа Росстата от 24 мая 2013 г. № 188 «О первоочередных мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. № 316» и пункта 5 Приказа Росстата от 21 октября 2013 г. № 418 «О Календарном плане мероприятий на 2014 — 2018 годы по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, автоматизированной обработке, подведению итогов переписи, их официальной публикации» приказываю:

Руководитель А. Е. Суринов

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СПИСКОВ ОБЪЕКТОВ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2016 ГОДА

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» объектами сельскохозяйственной переписи определены юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.

Территориальным органам Росстата необходимо составить 8 списков, включающих следующие категории объектов переписи:

<1> В список включаются хозяйства, имеющие посевные площади сельскохозяйственных культур не менее 50 гектаров и/или не менее 10 голов крупного рогатого скота, или не менее 5 голов коров, или не менее 20 голов свиней, или не менее 15 голов овец или коз, или не менее 100 голов птицы, или не менее 10 голов лошадей.

<2> В списки включаются граждане, имеющие участки для индивидуального жилищного строительства с площадью 4 и более соток и занимающиеся сельскохозяйственным производством.

Источниками для формирования списков № 1 - 6 являются:

• Статистический регистр хозяйствующих субъектов:
• территориальные разделы БД «Юридические лица» Статрегистра;
• территориальные разделы БД «Индивидуальные предприниматели» (БД ИП) Статрегистра;
• территориальные разделы БД «Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения» (БД ГС), включая блок информации, содержащий перечень объектов, сведения о деятельности которых у органов государственной статистики отсутствуют (Блок-22 БД ГС).
• Информационный фонд Генеральных совокупностей (ГС), сформированных территориальными органами Росстата по итогам проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 и актуализированных по состоянию на 01.01.2015.

Для формирования списков объектов переписи необходимо провести ряд мероприятий.

I. Работа со Статрегистром — БД «Юридические лица», БД «Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения»

1.1. Сельскохозяйственные организации (предприятия)

В совокупность включаются сельскохозяйственные организации и предприятия, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, с кодами ОКВЭД основного вида деятельности — сельское хозяйство, включая организации, оказывающие услуги в области растениеводства или животноводства (кроме ветеринарных услуг) с типами предприятий 1, 2, 3, 4, 8, 9:

• юридические лица, осуществляющие деятельность на данной территории;
• филиалы и территориально-обособленные структурные подразделения (ТОСП) сельскохозяйственных организаций, осуществляющих деятельность на одной с юридическим лицом территории субъекта Российской Федерации;
• филиалы и территориально-обособленные структурные подразделения (ТОСП) сельскохозяйственных организаций, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации.

Организации (предприятия), зарегистрированные в субъекте Российской Федерации, но осуществляющие сельскохозяйственную деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации, не включаются в список объектов переписи данного субъекта Российской Федерации.

Список предприятий формируется по макету таблицы 1

<3> 6 — территориально-обособленное подразделение или филиал, у которых в графе 7 «ОКОПФ» значение = 30001 или 30002, или 30003, или 30004. Графа 9 заполняется автоматизированно.

Таблица 1 дополняется отсутствующими объектами из блока 22 БД ГС.

1.2. Подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций

К подсобным сельскохозяйственным предприятиям несельскохозяйственных организаций относятся предприятия с типами предприятий 1, 2, 3, 4, 8, 9:

• несельскохозяйственные организации, у которых среди неосновных видов деятельности по ОКВЭД имеется код сельское хозяйство;
• филиалы и ТОСП, входящие в структуру несельскохозяйственных организаций, у которых основной или неосновной вид деятельности по ОКВЭД соответствует коду сельское хозяйство;
• потребительские кооперативы (кроме садоводческих, огороднических, дачных) и некоммерческие партнерства, у которых основной или неосновной вид деятельности по ОКВЭД соответствует коду сельское хозяйство.

Перечень объектов дополняется филиалами и ТОСП, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, отличную от территории деятельности их юридического лица.

Список подсобных сельскохозяйственных предприятий несельскохозяйственных организаций, филиалов и территориально-обособленных подразделений несельскохозяйственных организаций формируется по макету таблицы 2.

<4> 5 — сельскохозяйственное предприятие несельскохозяйственной организации (подсобное хозяйство) — в графе 7 «ОКОПФ» значение \neq 30001, \neq 30002, \neq 30003, \neq 30004.

6 — территориально-обособленное подразделение или филиал несельскохозяйственной организации — в графе 7 «ОКОПФ» значение = 30001 или 30002, или 30003, или 30004.

Таблица 2 дополняется объектами из блока 22 БД ГС.

1.3. Крестьянские (фермерские) хозяйства (юридические лица)

Включаются крестьянские (фермерские) хозяйства и объединения (союзы) крестьянских (фермерских) хозяйств с основным или неосновным видом деятельности сельское хозяйство. Объединение крестьянских (фермерских) хозяйств включается в список объектов переписи в том случае, если нет возможности обследовать каждого фермера, входящего в объединение, отдельно.

Хозяйства, зарегистрированные в данном субъекте Российской Федерации, но осуществляющие сельскохозяйственную деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации, не включаются в список объектов переписи данного субъекта Российской Федерации.

Из БД «Юридические лица» Статрегистра отгружаются объекты с ОКВЭД — сельское хозяйство по кодам ОКОПФ 15300, 28013 и 19000 в сочетании с ОКОГУ 4210005.

Список крестьянских (фермерских) хозяйств (юридические лица) формируется по макету таблицы 3.

<5> «1» — объект является юридическим лицом.

1.4. Садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения граждан

В совокупность выгружаются садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие товарищества, сельскохозяйственные потребительские (садоводческие, огороднические, дачные) кооперативы, некоммерческие партнерства с датой регистрации начиная с 01.06.2006.

В этих целях из БД ГС Статрегистра отбираются объекты с кодами ОКОПФ, равными 20113, 20114, 21001, 21002, 21003.

Список садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан формируется по макету таблицы 4.

<6> Вид разрешенного использования устанавливается вручную по полному наименованию объединения

3 — дачные объединения;

4 — садоводческие объединения;

5 — огороднические объединения.

II. Работа со Статрегистром — БД «Индивидуальные предприниматели»

2.1. Крестьянские (фермерские) хозяйства (физические лица)

Из БД ИП Статрегистра выгружаются Главы крестьянских (фермерских) хозяйств с основным или неосновным видом деятельности сельское хозяйство. Хозяйства, зарегистрированные в субъекте Российской Федерации, но осуществляющие сельскохозяйственную деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации, не включаются в список объектов переписи данного субъекта Российской Федерации.

Список крестьянских (фермерских) хозяйств (физические лица) формируется по макету таблицы 5.

<7> В графе 8 всем объектам проставляется значение «0» — физическое лицо.

2.2. Индивидуальные предприниматели

Из БД ИП Статрегистра выгружаются индивидуальные предприниматели с основным или неосновным видом деятельности сельское хозяйство. Предприниматели, зарегистрированные в субъекте Российской Федерации, но осуществляющие сельскохозяйственную деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации, не включаются в список объектов переписи данного субъекта Российской Федерации.

Список индивидуальных предпринимателей формируется по макету таблицы 6.

<7> В графе 8 всем объектам проставляется значение «0» — физическое лицо.

III. Работа с информационным фондом Генеральных совокупностей

Из ГС № 1 и ГС № 2 формируется отдельный фонд (Фонд ГС № 1-2), в который отгружаются все объекты по ОКТМО без количественных показателей по макету таблицы 7.

Следует сопоставить сведения об объектах, сформированные в таблицы 1 и 2 из БД ГС с Фондом ГС № 1-2.

Таблица 1 дополняется из Фонда ГС № 1-2 отсутствующими сельскохозяйственными предприятиями и их структурными подразделениями (филиалами и территориально-обособленными структурными подразделениями) с любым типом предприятий.

Также из Фонда ГС № 1-2 переносятся сельскохозяйственные организации, не осуществляющие сельхоздеятельность на протяжении ряда лет, отсутствующие в блоке 22 БД ГС, но имеющие земли. Таким сельскохозяйственным организациям в графе 8 «Тип предприятия» проставляется тип 8.

В таблицу 1 не включаются сельскохозяйственные организации, не осуществляющие сельскохозяйственную деятельность на протяжении ряда лет, земля которых полностью передана в установленном порядке в пользование другим объектам. В случае если земля (даже частично) сохраняется за организацией, то такая организация остается в списке объектов переписи.

Таблица 2 дополняется из Фонда ГС № 1-2 отсутствующими объектами (подсобные хозяйства, ТОСП и филиалы несельскохозяйственных предприятий) со всеми типами предприятий.

Из ГС № 3 «Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели» в отдельный фонд (Фонд ГС № 3) отгружаются объекты по ОКТМО региона со всеми имеющимися у них реквизитами, но без количественных показателей.

Сведения об объектах, сформированные в таблице 3 из БД «Юридические лица» и таблицах 5 и 6 из БД ИП Статрегистра, следует сопоставить с Фондом ГС № 3.

Фонд ГС № 3 дополняется отсутствующими объектами по данным таблиц 3, 5 и 6.

Сведения о наличии земли у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих сельхоздеятельность, необходимо сопоставить с данными Росреестра. Объекты, имеющие, но не использующие земли, должны оставаться в Фонде ГС № 3.

Из ГС № 4 «Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» в отдельный фонд (Фонд ГС № 4) отгружаются объекты по ОКТМО субъекта Российской Федерации со всеми имеющимися у них реквизитами.

<6> Вид разрешенного использования:

3 — дачные объединения;

4 — садоводческие объединения;

5 — огороднические объединения.

В приложение к Фонду ГС № 4 отгружается список владельцев участков некоммерческих объединений, включенных в Фонд ГС № 4, из приложения к форме № 6-списки по некоммерческим объединениям, участвующим в ВСХП-2006.

В районном отделе статистики по согласованию с местной администрацией список некоммерческих объединений граждан уточняется по общему количеству некоммерческих объединений и числу участков в них.

Помимо объектов, полученных из БД ГС, в Фонде ГС № 4 должны присутствовать также некоммерческие объединения, фактически прекратившие свою деятельность, при условии, что выделенная им земля не передана в установленном порядке на другие цели.

Кроме того, в Фонде ГС № 4 должны находиться и не зарегистрированные как юридические лица объединения граждан, занимающихся садоводством или огородничеством индивидуально, но в пределах единого земельного массива — «условные» объединения. Такие объединения могут не иметь код ОКПО и другие коды общероссийских классификаторов.

Из ГС № 5 «Личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан в сельских поселениях» и ГС № 6 «Личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан в городских поселениях» в отдельные фонды (Фонд ГС № 5 и Фонд ГС № 6) отгружаются объекты со всеми имеющимися у них реквизитами, без количественных показателей.

В Фондах ГС № 5 и ГС № 6 следует произвести замену кодов Общероссийского классификатора административно-территориальных образований (ОКАТО) на коды Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО).

Населенные пункты с объектами переписи 2006 года, ОКАТО которых не нашло отражение в ОКТМО, и населенные пункты, имеющие ОКТМО, но не имеющие соответствующее ОКАТО, выделяются в отдельные списки для выяснения их места нахождения на уровне органов местного самоуправления.

Перечень объектов в Фонде ГС № 5 по каждому сельскому населенному пункту сопоставляются с данными похозяйственного учета.

Если отдельные граждане, участвовавшие в ВСХП 2006, зарегистрировались за прошедший период как крестьянское (фермерское) хозяйство или индивидуальный предприниматель при сохранении земельного участка под ЛПХ, то они могут находиться и в Фонде 3, и в Фонде ГС № 5.

В качестве дополнительной информации следует использовать источники:

Единый государственный реестр земель, формируемый в территориальных органах Росреестра;

сведения территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

списки домашних хозяйств с источником средств к существованию за счет личного подсобного хозяйства, сформированные на основе данных Всероссийской переписи населения 2010 года.

Для объектов переписи, находящихся в городской местности, дополнительными источниками также являются:

списки домов в поселках городского типа, сформированные для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года;

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Сведения территориальных органов Гостехнадзора;

сведения о государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности (ФГУП «Ростехинвентаризация»).

IV. Составление списков объектов переписи

Список № 1 «Сельскохозяйственные организации, кроме микропредприятий» формируется из Таблицы 1 с признаком «тип предприятия 1, 2, 3, 8, 9».

Список № 2 «Микропредприятия» формируется из Таблицы 1 с признаком «тип предприятия 4».

Список № 3 «Крестьянские (фермерские) хозяйства» формируется из Фонда ГС № 3 с кодами ОКОПФ 15300, 28013, 50101 и 19000 в сочетании с ОКОГУ 4210005.

Список № 4 «Индивидуальные предприниматели» формируется из Фонда ГС № 3 с кодом ОКОПФ 50102.

Список № 5 «Подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций» формируется из Таблицы 2.

Список № 6 «Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» формируется по данным Фонда ГС № 4.

Приложение к списку № 6 «Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» формируется по данным приложения к Фонду ГС № 4.

Список № 7 «Граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных, в сельских поселениях» формируется из Фонда ГС № 5.

Список № 8 «Граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных, в городских поселениях» формируется из Фонда ГС № 6.

V. Формирование временного кода учета

Временный код учета является индивидуальным для каждого объекта сельскохозяйственной переписи и представляет собой 12-значное объектов переписи осуществляется в пределах района по каждому списку отдельно.

Для списков 1, 2, 5 временный код учета формируется в следующем порядке:

два первых знака — код ОКТМО региона,

три следующих — код ОКТМО района,

шестой знак — соответствует номеру списка объекта переписи,

седьмой — типу предприятия (графа 13 списков),

восьмой — виду подразделения (графа 14),

последние четыре знака — порядковый номер данного объекта в списке в пределах района субъекта Российской Федерации.

Для списков 3, 4, 6, 7, 8 временный код учета формируется в следующем порядке:

два первых знака — код ОКТМО региона,

три следующих — код ОКТМО района,

шестой знак — соответствует номеру списка объекта переписи,

седьмой — код дополнительного признака объекта (графа 14 для списков № 3 и № 4, графа 9 — для списка № 6, графа 10 — для списков № 7 и № 8),

последние пять знаков — порядковый номер данного объекта в списке в пределах района субъекта Российской Федерации.

Сельскохозяйственные организации, кроме микропредприятий

<*> 1 — малое предприятие

2 — коммерческая организация, не относящаяся к субъектам малого и среднего предпринимательства

3 — среднее предприятие

8 — данные о типе предприятия отсутствуют

9 — некоммерческая организация.

<**> 6 — филиал

7 — территориально-обособленное подразделение, не обладающее статусом филиала.

Форма № 2-списки

<*> 4 — микропредприятие.

<**> 6 — филиал

7 — территориально-обособленное подразделение, не обладающее статусом филиала.

Форма № 3-списки

<*> 0 — физическое лицо

1 — юридическое лицо.

несельскохозяйственных организаций

<*> 1 — малое предприятие

2 — коммерческая организация, не относящаяся к субъектам малого и среднего предпринимательства

3 — среднее предприятие

4 — микропредприятие

8 — данные о типе предприятия отсутствуют

9 — некоммерческая организация.

<**> 5 — подсобное сельскохозяйственное предприятие несельскохозяйственной организации

6 — территориально-обособленное подразделение или филиал несельскохозяйственной организации.

В список включаются хозяйства, имеющие посевные площади сельскохозяйственных культур не менее 50 гектаров и/или не менее 10 голов крупного рогатого скота, или не менее 5 голов коров, или не менее 20 голов свиней, или не менее 15 голов овец или коз, или не менее 100 голов птицы, или не менее 10 голов лошадей.

некоммерческие объединения граждан

<*> 3 — дачное объединение

4 — садоводческое объединение

5 — огородническое объединение.

и дачные некоммерческие объединения граждан»

в сельских поселениях

<*> 1 — земельный участок для ведения ЛПХ или служебный надел

2 — земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства

3 — дачный земельный участок (не входящий в некоммерческое объединение граждан)

4 — земельный участок для садоводства (не входящий в некоммерческое объединение граждан)

7 — граждане, не имеющие земли, но имеющие сельскохозяйственных животных.

в городских поселениях

<*> 1 — земельный участок для ведения ЛПХ или служебный надел

2 — земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства

3 — дачный земельный участок (не входящий в некоммерческое объединение граждан)

4 — земельный участок для садоводства (не входящий в некоммерческое объединение граждан)

5 — земельный участок для огородничества (не входящий в некоммерческое объединение граждан)

6 — земельный участок для животноводства (не входящий в некоммерческое объединение граждан)

7 — граждане, не имеющие земли, но имеющие сельскохозяйственных животных.

Формирование временного кода учета