Приказ Росавиации от 19.07.2019 № 570-П

(ред. от 18.03.2025)

«Об утверждении Положения об Управлении летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9.3 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 396, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 19 марта 2018 года № 216-П «Об утверждении Положения об Управлении летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта» признать утратившим силу.

Руководитель

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Управление) является структурным подразделением Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Агентство), Сокращенное наименование Управления — УЛЭ.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а также во взаимодействии с территориальными органами Агентства и подведомственными организациями, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в установленной сфере деятельности.

4. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении.

5. Управление имеет штампы со своим наименованием.

II. Сфера деятельности

6. На Управление возлагается решение следующих основных задач:

6.1. организация и осуществление государственных услуг по выдаче документов, подтверждающих соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил;

6.2. организация и осуществление государственных услуг по выдаче свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации; по признанию свидетельств иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов;

6.3. организация деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

6.4. участие в работе Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации;

6.5. организация деятельности по допуску к применению тренажерных устройств имитации полета, применяемых в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов;

6.6. участие в работе ведомственной аттестационной комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по получению квалификационных категорий медицинскими работниками и фармацевтическими работниками;

(пп. 6.6 введен Приказом Росавиации от 17.02.2022 № 104-П)

6.7. осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

(пп. 6.7 введен Приказом Росавиации от 17.02.2022 № 104-П)

III. Компетенция

7. Управление осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

7.1. организует и проводит проверку соответствия требованиям федеральных авиационных правил:

7.1.1. юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки;

7.1.2. образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала;

7.2. осуществляет:

7.2.1. выдачу документов (сертификатов), подтверждающих соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил; свидетельств специалистов авиационного персонала гражданской авиации в установленной сфере деятельности; а также в установленных нормативными правовыми актами случаях приостановление, введение ограничений в их действие и аннулирование;

7.2.2. признание свидетельств иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов;

7.2.3. организацию и проведение инспекционных проверок заявителей (эксплуатантов), проверок заявителей (эксплуатантов) на воздушном судне и проверок на аэродроме или на посадочной площадке для подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

(пп. 7.2.3 в ред. Приказа Росавиации от 20.06.2023 № 422-П)

7.2.4. организацию и проведение плановых и внеплановых проверок образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, для подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

7.2.5. оформление и выдачу решений о допуске тренажерных устройств имитаций полета, применяемых в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов;

7.2.6. организацию деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

7.2.7. организацию работы по утверждению персонального состава центральной врачебно-летной экспертной комиссии (далее — ЦВЛЭК ГА), перечня врачебно-летных экспертных комиссий (далее — ВЛЭК ГА) и их персонального состава, назначению медицинского эксперта; а также прекращение или ограничение полномочий ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинского эксперта;

(пп. 7.2.7 в ред. Приказа Росавиации от 17.02.2022 № 104-П)

7.2.8. регистрацию выданных сертификатов, свидетельств, ведение баз данных федеральных государственных информационных систем в установленной сфере деятельности;

7.2.9. утверждение программ подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов авиационного персонала в установленной сфере деятельности;

7.2.10. участие в работе Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации;

7.2.11. распределение численности иностранных граждан, которых российские юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и выполняющие авиационные работы, вправе принять на работу для замещения должности командира гражданского воздушного судна, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2014 г. № 762 «О максимальной численности иностранных граждан, которые могут быть приняты на работу для замещения должности командира гражданского воздушного судна, и об условиях, при которых допускается заключение трудового договора с указанными иностранными гражданами»;

7.2.12. разработку и представление на утверждение руководителю Агентства годовых планов проверок авиационных учебных центров;

(пп. 7.2.12 в ред. Приказа Росавиации от 20.06.2023 № 422-П)

7.2.13. выдачу иных документов в установленной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7.2.14. организацию и разработку предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные акты в установленной сфере деятельности;

7.2.15. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

7.2.16. ведомственный контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

(пп. 7.2.16 введен Приказом Росавиации от 17.02.2022 № 104-П)

7.2.17. выполнение методических и проверочных полетов в авиационных учебных центрах гражданской авиации.

(пп. 7.2.17 введен Приказом Росавиации от 18.03.2025 № 199-П)

7.3. принимает участие в:

7.3.1. выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета;

7.3.2. расследовании авиационных происшествий и инцидентов;

7.3.3. разработке и реализации мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий и инцидентов в установленной сфере деятельности;

7.3.4. согласовании государственных заданий на выполнение государственных услуг подведомственными Агентству образовательными организациями и медицинской организацией в установленной сфере деятельности;

7.3.5. работе ведомственной аттестационной комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по получению квалификационных категорий медицинскими работниками и фармацевтическими работниками;

(пп. 7.3.5 введен Приказом Росавиации от 17.02.2022 № 104-П)

7.4. представляет:

7.4.1. предложения по профессиональной подготовке работников Управления;

7.4.2. в установленном порядке перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155 «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом „О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации“, и правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии»;

8. Управление для осуществления своих функций имеет право:

8.1. вносить руководству Агентства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;

8.2. знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач;

8.3. запрашивать и получать в установленном порядке от других структурных подразделений центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства, сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

8.4. вести переписку с организациями и должностными лицами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

8.5. принимать участие в контроле и координации деятельности территориальных органов Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8.6. проводить конференции, совещания и семинары по тематике, отнесенной к компетенции Управления;

8.7. давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8.7(1). Участвовать в подтверждении степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми предприятия, учреждения и организации проводят или предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Правилами подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2018 г. № 984;

(пп. 8.7(1) введен Приказом Росавиации от 31.07.2024 № 697-П)

8.8. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

IV. Организация деятельности

9. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства.

10. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю руководителя Агентства, курирующему деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Агентства.

11. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций в установленной сфере деятельности, качество предоставляемых государственных услуг и за состояние исполнительской дисциплины.

(в ред. Приказа Росавиации от 26.10.2023 № 945-П)

12. Во исполнение требований воздушного законодательства, поручений руководителя Агентства начальник Управления подписывает:

заключение по экспертизе заявки и необходимой документации о соответствии (несоответствии) заявителя (эксплуатанта) требованиям федеральных авиационных правил;

отказ заявителю (эксплуатанту) в проведении оценки подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

решения по заявкам на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов, не связанных с освоением нового типа воздушного судна, с возникновением права на выполнение международных коммерческих воздушных перевозок пассажиров, возобновлением действия приостановленного сертификата эксплуатанта и снятием ограничений действия сертификата эксплуатанта;

(в ред. Приказа Росавиации от 20.06.2023 № 422-П)

решение о проведении инспекционной проверки заявителя (эксплуатанта) в рамках компетенции Управления;

(в ред. Приказа Росавиации от 20.06.2023 № 422-П)

разрешение на выполнение разовых полетов воздушных судов в рамках проведения инспекционных проверок при подтверждении соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

абзац утратил силу. - Приказ Росавиации от 20.06.2023 № 422-П;

выдаваемые Росавиацией в установленной сфере деятельности Управления эксплуатационные спецификации сертификатов эксплуатантов, в том числе специальные разрешения (допуски) эксплуатантов;

решения на оформление сертификатов эксплуатантов и эксплуатационных спецификаций по заявкам на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов, связанных с освоением нового типа воздушного судна, возникновением права выполнения международных воздушных перевозок, возобновлением действия приостановленного сертификата эксплуатанта и снятием ограничений действия сертификата эксплуатанта;

(абзац введен Приказом Росавиации от 20.06.2023 № 422-П)

уведомление заявителю (авиационному учебному центру) о необходимости устранения выявленных нарушений, представления отсутствующих документов;

уведомление заявителю (авиационному учебному центру) о возврате комплектов документов;

уведомление о необходимости устранения замечаний, выявленных по результатам проверки заявителя (авиационного учебного центра);

уведомление об отказе в предоставлении сертификата АУЦ, внесении изменений в сертификат АУЦ, в приложение к нему;

уведомление о направлении акта плановой проверки авиационному учебному центру;

уведомление о приостановке действия сертификата АУЦ;

уведомление об аннулировании сертификата АУЦ;

выдаваемые Росавиацией в установленной сфере деятельности Управления приложения к сертификатам авиационных учебных центров;

уведомление об отказе в утверждении состава ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА или назначении медицинского эксперта;

протоколы проверки знаний кандидатов на получение свидетельств специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

решение о выдаче/об отказе в выдаче свидетельства лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

уведомление об отказе в выдаче свидетельства лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

свидетельства специалистов авиационного персонала гражданской авиации в установленной сфере деятельности и свидетельства о признании свидетельств иностранного государства, выданных лицам из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов;

решение о признании/отказе в признании свидетельства иностранного государства;

уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги о признании свидетельства иностранного государства;

отказ в выдаче свидетельства о признании свидетельства иностранного государства;

решение о допуске тренажерных устройств имитации полета, применяемых в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов;

уведомление об отказе в выдаче решения о допуске тренажерных устройств имитации полета, применяемых в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов;

ответы на обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках компетенции Управления.

Утверждает в установленном порядке:

программу проведения инспекционной проверки заявителя (эксплуатанта);

абзацы тридцатый — тридцать первый утратили силу. - Приказ Росавиации от 20.06.2023 № 422-П;

поручение на проведение инспекционных проверок эксплуатантов (заявителей) при получении сертификата эксплуатанта, внесении изменений в условия эксплуатации воздушных судов, связанных с освоением нового типа воздушного судна, возникновением права выполнения международных воздушных перевозок, а также возобновления действия приостановленного сертификата эксплуатанта и снятием ограничений в действие сертификата эксплуатанта;

(в ред. Приказа Росавиации от 20.06.2023 № 422-П)

задания на проведение проверки на воздушном судне и проверки на аэродроме или на посадочной площадке заявителя (эксплуатанта);

(в ред. Приказа Росавиации от 20.06.2023 № 422-П)

программы подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов авиационного персонала;

персональный состав Координационного комитета ведомственной аттестационной комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по получению квалификационных категорий медицинскими работниками и фармацевтическими работниками;

(абзац введен Приказом Росавиации от 17.02.2022 № 104-П)

персональный состав Экспертных групп по специальностям ведомственной аттестационной комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по получению квалификационных категорий медицинскими работниками и фармацевтическими работниками.

(абзац введен Приказом Росавиации от 17.02.2022 № 104-П)

Одобряет (согласовывает) в установленном порядке:

абзацы тридцать восьмой — тридцать девятый утратили силу. - Приказ Росавиации от 20.06.2023 № 422-П;

программы аварийно-спасательной подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов авиационного персонала;

разовые разрешения на полеты воздушных судов;

акты проверки подведомственной медицинской организации в части организации медицинского освидетельствования авиационного персонала;

приказ об утверждении персонального состава ЦВЛЭК ГА, перечня ВЛЭК ГА и их персонального состава;

(в ред. Приказа Росавиации от 17.02.2022 № 104-П)

приказы о прекращении или ограничении полномочий ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинского эксперта;

годовой план проверок соответствия авиационных учебных центров требованиям федеральных авиационных правил;

приказы о проведении проверок заявителей (авиационных учебных центров);

акты проверок соответствия заявителей (авиационных учебных центров) требованиям федеральных авиационных правил;

абзац утратил силу. - Приказ Росавиации от 20.06.2023 № 422-П;

приказы о проведении инспекционных проверок заявителей (эксплуатантов);

(в ред. Приказа Росавиации от 20.06.2023 № 422-П)

абзац утратил силу. - Приказ Росавиации от 20.06.2023 № 422-П.

13. С целью пресечения нарушений требований воздушного законодательства, а также наступления неблагоприятных последствий начальник Управления имеет право направлять посредством телеграфной, телетайпной, факсимильной связи, обеспечивающей получение указанной корреспонденции и ее идентификацию (за исключением случаев доведения информации иным способом, который напрямую предусмотрен действующим законодательством), решения Агентства в установленной сфере межрегиональным территориальным управлениям воздушного транспорта Росавиации и организациям гражданской авиации.

14. Структура Управления, и численность его работников устанавливаются и утверждаются руководителем Агентства.

15. В структуру Управления входят отделы.

16. Начальник Управления:

16.1. организует работу отделов Управления, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции начальников отделов Управления, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает положения об отделах Управления;

16.2. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Агентства и его территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

16.3. по поручению руководителя Агентства представляет Росавиацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

16.4. представляет для утверждения руководителю Агентства положение об Управлении;

16.5. вносит на рассмотрение руководителю Агентства предложения о структуре и штатной численности Управления, служебном распорядке, административных и должностных регламентах (инструкциях) его работников;

16.6. участвует в совещаниях у руководителя Агентства и его заместителей, проводимых но вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

16.7. участвует по поручению руководителя Агентства в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

16.8. по поручению руководителя Агентства участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Росавиация;

16.9. направляет по решению руководителя Агентства работников Управления для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

16.10. представляет руководителю Агентства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих (работников), об установлении надбавок отдельным категориям гражданских служащих (работников) Управления и применении к ним взысканий;

16.11. дает поручения работникам Управления;

16.12. организует делопроизводство в Управлении;

16.12(1). осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в соответствии с полномочиями Управления, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

(пп. 16.12(1) введен Приказом Росавиации от 26.10.2023 № 945-П)

16.13. осуществляет иные функции в соответствии с решениями руководителя Агентства.

17. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства по представлению начальника Управления.

18. Начальник Управления распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.

19. Заместители начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

20. В случае временного отсутствия начальника Управления один из его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя Агентства.

21. Должностные обязанности работников Управления содержатся в служебном распорядке Росавиации, должностных регламентах (инструкциях) и служебных контрактах (трудовых договорах).

22. Должностные лица Управления, участвующие в предоставлении государственных услуг в установленной сфере деятельности, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственных услуг, в том числе в цифровом виде, за соблюдение и исполнение положений административных регламентов по предоставлению указанных государственных услуг и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственных услуг.

(п. 22 введен Приказом Росавиации от 26.10.2023 № 945-П)

---