Приказ Росавиации от 19.03.2018 № 216-П

«Об утверждении Положения об Управлении летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9.3 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 396, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 30 апреля 2010 года № 152 «Об утверждении Положения об Управлении летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта» признать утратившим силу.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Управление) является структурным подразделением Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Агентство). Сокращенное наименование Управления — УЛЭ.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а также во взаимодействии с территориальными органами Агентства и подведомственными организациями, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в установленной сфере деятельности.

4. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении.

5. Управление имеет штампы со своим наименованием.

II. Сфера деятельности

6. На Управление возлагается решение следующих основных задач:

6.1. организация и осуществление государственных услуг по выдаче документов, подтверждающих соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил;

6.2. организация и осуществление государственных услуг по выдаче свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации; по признанию свидетельств иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов;

6.3. организация деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

6.4. участие в работе Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации.

III. Компетенция

7. Управление осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

7.1. организует и проводит проверку соответствия требованиям федеральных авиационных правил:

7.1.1. юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки;

7.1.2. образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала;

7.2. осуществляет:

7.2.1. выдачу документов (сертификатов), подтверждающих соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил; свидетельств специалистов авиационного персонала гражданской авиации в установленной сфере деятельности; а также в установленных нормативными правовыми актами случаях приостановление, введение ограничений в их действие и аннулирование;

7.2.2. признание свидетельств иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов;

7.2.3. организацию и проведение инспекционных проверок заявителей (эксплуатантов), плановых и внеплановых проверок базовых объектов эксплуатантов, проверок заявителей (эксплуатантов) на маршруте (в полете) и на перроне для подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

7.2.4. организацию и проведение плановых и внеплановых проверок образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, для подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

7.2.5. организацию деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

7.2.6. организацию работы по утверждению составов центральной врачебно-летной экспертной комиссии и врачебно-летных экспертных комиссий гражданской авиации (далее — ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА), назначению медицинского эксперта; проведение проверок их деятельности, а также прекращение или ограничение полномочий ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинского эксперта;

7.2.7. регистрацию выданных сертификатов, свидетельств, ведение баз данных федеральных государственных информационных систем в установленной сфере деятельности;

7.2.8. утверждение программ подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов авиационного персонала в установленной сфере деятельности;

7.2.9. участие в работе Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации;

7.2.10. распределение численности иностранных граждан, которых российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и выполняющие авиационные работы, вправе принять на работу для замещения должности командира гражданского воздушного судна, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 августа 2014 г. № 762 «О максимальной численности иностранных граждан, которые могут быть приняты на работу для замещения должности командира гражданского воздушного судна, и об условиях, при которых допускается заключение трудового договора с указанными иностранными гражданами»;

7.2.11. разработку и представление на утверждение руководителю Агентства годовых планов проверок эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, и авиационных учебных центров;

7.2.12. выдачу иных документов в установленной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7.2.13. организацию и разработку предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные акты в установленной сфере деятельности;

7.2.14. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

7.3. принимает участие в:

7.3.1. выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета;

7.3.2. расследовании авиационных происшествий и инцидентов;

7.3.3. разработке и реализации мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий и инцидентов в установленной сфере деятельности;

7.3.4. согласовании государственных заданий на выполнение государственных услуг подведомственными Агентству образовательными организациями и медицинской организацией в установленной сфере деятельности;

7.4. представляет:

7.4.1. предложения по профессиональной подготовке работников Управления;

7.4.2. в установленном порядке перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155 «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом „О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации“, и правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии»;

8. Управление для осуществления своих функций имеет право:

8.1. вносить руководству Агентства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;

8.2. знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач;

8.3. запрашивать и получать в установленном порядке от других структурных подразделений центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства, сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

8.4. вести переписку с организациями и должностными лицами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

8.5. принимать участие в контроле и координации деятельности территориальных органов Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8.6. проводить конференции, совещания и семинары по тематике, отнесенной к компетенции Управления;

8.7. давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8.8. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

IV. Организации деятельности

9. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства.

10. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю руководителя Агентства, курирующему деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Агентства.

11. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций в установленной сфере деятельности, за состояние исполнительской дисциплины.

12. Во исполнение требований воздушного законодательства, поручений руководителя Агентства начальник Управления подписывает:

заключение по экспертизе заявки и необходимой документации о соответствии (несоответствии) заявителя (эксплуатанта) требованиям федеральных авиационных правил;

отказ заявителю (эксплуатанту) в проведении оценки подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

решения по заявке на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов, не связанных с освоением нового типа воздушного судна, с допуском к международным полетам, возобновлением действия сертификата эксплуатанта и снятием ограничений действия сертификата эксплуатанта;

решение о проведении проверки заявителя (эксплуатанта) в рамках компетенции Управления;

разрешение на выполнение разовых полетов воздушных судов в рамках проведения инспекционных проверок при подтверждении соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

комплексное заключение о соответствии/несоответствии заявителя (эксплуатанта) требованиям федеральных авиационных правил в установленной сфере деятельности;

выдаваемые Росавиацией в установленной сфере деятельности Управления эксплуатационные спецификации сертификатов эксплуатантов, в том числе специальные разрешения (допуски) эксплуатантов;

уведомление заявителю (авиационному учебному центру) о необходимости устранения выявленных нарушений, представления отсутствующих документов;

уведомление заявителю (авиационному учебному центру) о возврате комплектов документов;

уведомление о необходимости устранения замечаний, выявленных по результатам проверки заявителя (авиационного учебного центра);

уведомление об отказе в предоставлении сертификата АУЦ, внесении изменений в сертификат АУЦ, в приложение к нему;

уведомление о направлении акта плановой проверки авиационному учебному центру;

уведомление о приостановке действия сертификата АУЦ;

уведомление об аннулировании сертификата АУЦ;

выдаваемые Росавиацией в установленной сфере деятельности Управления приложения к сертификатам авиационных учебных центров;

уведомление об отказе в утверждении состава ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА или назначении медицинского эксперта;

протоколы проверки знаний кандидатов на получение свидетельств специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

решение о выдаче/об отказе в выдаче свидетельства лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

уведомление об отказе в выдаче свидетельства лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

свидетельства специалистов авиационного персонала гражданской авиации в установленной сфере деятельности и свидетельства о признании свидетельств иностранного государства, выданных лицам из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов;

решение о признании/отказе в признании свидетельства иностранного государства;

уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги о признании свидетельства иностранного государства;

отказ в выдаче свидетельства о признании свидетельства иностранного государства;

ответы на обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках компетенции Управления.

Утверждает в установленном порядке:

программу проведения инспекционной проверки заявителя (эксплуатанта);

программу проведения плановой проверки базовых объектов эксплуатанта в соответствии с утвержденным годовым планом;

программу проведения внеплановой проверки эксплуатанта;

поручение на проведение плановых проверок эксплуатантов осуществляющих коммерческие воздушные перевозки на месяц;

задания на проведение проверки на перроне, проверки на маршруте (в полете) и акты проверок заявителя (эксплуатанта) на перроне, на маршруте (в полете);

программы подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов авиационного персонала.

Одобряет (согласовывает) в установленном порядке:

методы определения эксплуатационных минимумов аэропортов;

перечни минимального исправного оборудования воздушных судов эксплуатантов;

программы аварийно-спасательной подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов авиационного персонала;

разовые разрешения на полеты воздушных судов;

акты проверки подведомственной медицинской организации в части организации медицинского освидетельствования авиационного персонала;

приказы об утверждении составов ЦВЛЭК ГА и ВЛЭК ГА;

приказы о прекращении или ограничении полномочий ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинского эксперта;

годовой план проверок соответствия авиационных учебных центров требованиям федеральных авиационных правил;

приказы о проведении проверок заявителей (авиационных учебных центров);

акты проверок соответствия заявителей (авиационных учебных центров) требованиям федеральных авиационных правил;

годовой план проверок эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, по подтверждению соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

приказы о проведении проверок заявителей (эксплуатантов);

акты проверок соответствия заявителей (эксплуатантов) требованиям федеральных авиационных правил.

13. С целью пресечения нарушений требований воздушного законодательства, а также наступления неблагоприятных последствий начальник Управления имеет право направлять посредством телеграфной, телетайпной, факсимильной связи, обеспечивающей получение указанной корреспонденции и ее идентификацию (за исключением случаев доведения информации иным способом, который напрямую предусмотрен действующим законодательством), решения Агентства в установленной сфере межрегиональным территориальным управлениям воздушного транспорта Росавиации и организациям гражданской авиации.

14. Структура Управления и численность его работников устанавливаются и утверждаются руководителем Агентства.

15. В структуру Управления входят отделы.

16. Начальник Управления:

16.1. организует работу отделов Управления, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции начальников отделов Управления, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает положения об отделах Управления;

16.2. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Агентства и его территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

16.3. по поручению руководителя Агентства представляет Росавиацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

16.4. представляет для утверждения руководителю Агентства положение об Управлении;

16.5. вносит на рассмотрение руководителю Агентства предложения о структуре и штатной численности Управления, служебном распорядке, административных и должностных регламентах (инструкциях) его работников;

16.6. участвует в совещаниях у руководителя Агентства и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

16.7. участвует по поручению руководителя Агентства в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

16.8. по поручению руководителя Агентства участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Росавиация;

16.9. направляет по решению руководителя Агентства работников Управления для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

16.10. представляет руководителю Агентства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих (работников), об установлении надбавок отдельным категориям гражданских служащих (работников) Управления и применении к ним взысканий;

16.11. дает поручения работникам Управления;

16.12. организует делопроизводство в Управлении;

16.13. осуществляет иные функции в соответствии с решениями руководителя Агентства.

17. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства по представлению начальника Управления.

18. Начальник Управления распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.

19. Заместители начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

20. В случае временного отсутствия начальника Управления один из его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя Агентства.

21. Должностные обязанности работников Управления содержатся в служебном распорядке Росавиации, должностных регламентах (инструкциях) и служебных контрактах (трудовых договорах).

---