Приказ Роскартографии от 25.05.1995 № 56п

«Об утверждении и введении в действие Положения о метрологической службе отрасли, согласованного с Госстандартом России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ

ПРИКАЗ

от 25 мая 1995 г. № 56п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ОТРАСЛИ, СОГЛАСОВАННОГО

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» и Правилами Госстандарта России ПР 50-732-93 ранее утвержденное «Положение о метрологической службе Роскартографии» проходило этапы экспертизы во ВНИИМС и согласования с Госстандартом России, в процессе которых в него были внесены редакционные коррективы и изменения некоторых положений по существу.

С целью обеспечения единства подходов предприятий отрасли к решению задач метрологического обеспечения топографо-геодезического и картографического производства, понимания принципиальных и конкретных организационных моментов этой области деятельности, установления и поддержания правильных взаимоотношений с органами Госстандарта России приказываю:

1. Положение о метрологической службе Роскартографии, согласованное 17 апреля с.г. Госстандартом России, утвердить и ввести в действие.

2. Одноименное Положение, утвержденное Приказом от 8 января 1994 г. № 2п, отменить.

3. ЦНИИГАиК им. Ф.Н. Красовского обеспечить переиздание Положения в количестве 120 экземпляров и до 1 июля 1995 г. разослать предприятиям, учреждениям и организациям отрасли для постоянного руководства.

4. Контроль выполнения настоящего Приказа возложить на начальника НТУ Мельникова Г.Ф.

Н. Д. Жданов

17 апреля 1995 года

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ РОСКАРТОГРАФИИ

1. Общие положения

1.1. Положение о метрологической службе (МС) Федеральной службы геодезии и картографии России (Роскартографии) разработано в соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» на основе нормативных документов Госстандарта России, Типового положения о метрологической службе государственных органов Российской Федерации и юридических лиц ПР 50-732-93, Положения о Федеральной службе, с учетом нормативных актов на производство топографо-геодезических и картографических работ.

1.2. Метрологическая служба отрасли представляет собой централизованную систему, образуемую решением руководителя Роскартографии, и осуществляет функции по метрологическому обеспечению (МО) топографо-геодезических и картографических работ.

1.3. В своей деятельности МС Роскартографии руководствуется постановлениями Правительства России, нормативными документами Госстандарта России в области обеспечения единства измерений, распоряжениями руководства Роскартографии, утвержденными комплексными программами по МО, и осуществляет единую техническую политику в области обеспечения единства измерений в отрасли.

1.4. Обеспечение в стране геодезических измерений в единой системе координат и высот, а также лицензирование топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности (кроме организаций и предприятий Минобороны России), осуществляется Роскартографией с участием Государственного геодезического надзора и метрологической службы посредством применения системы общеобязательных нормативных актов, утвержденных в установленном порядке, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1001 от 22 декабря 1992 г.

1.5. С целью обеспечения в стране геодезических измерений в единой системе координат и высот МС Роскартографии принимает участие в работах Госстандарта России по созданию эталонов и геодезических средств измерений, а также обеспечивает решение задач по метрологическому обеспечению производства при переходе от эталонов к средствам измерений (СИ), в том числе при проведении полевых топографо-геодезических работ.

1.6 Основными задачами МС Роскартографии являются:

• обеспечение единства и требуемой точности измерений в отрасли;
• определение основных направлений метрологического обеспечения производства; участие в работах по МО производства;
• обеспечение стабильного и надежного качества топографо-геодезических и картографических работ в отрасли;
• обеспечение поверки и калибровки СИ, а также участие в аттестации средств испытаний и контроля;
• разработка и внедрение современных методов и средств измерений, испытаний и контроля технологических процессов, а также эталонов на предприятиях и в организациях отрасли;
• организация и проведение анализа состояния измерений на предприятиях и в организациях Роскартографии, разработка и реализация на этой основе комплексных программ МО производства;
• разработка и внедрение государственных и отраслевых стандартов систем обеспечения единства измерений;
• развитие и укрепление МС предприятий, содействие оснащению предприятий современным контрольно-измерительным и испытательным оборудованием;
• организация разработки и выпуска СИ, необходимых для поверки, калибровки или испытаний разрабатываемых приборов отраслевого назначения;
• проведение метрологической экспертизы проектов стандартов, ТУ, ТЗ, конструкторской или технологической документации, а также другой технической документации на приборную продукцию и технологию ведения топографо-геодезических работ;
• ведение перечня предприятий, учреждений и организаций, занимающихся проверкой, калибровкой, ремонтом, изготовлением и реализацией продукции геодезического приборостроения; осуществление контроля их деятельности;
• разработка организационно-методических основ функционирования системы ремонта применяемых СИ и содействие развитию ее материально-технической базы;
• осуществление метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;
• участие совместно с Госстандартом России в работах по взаимному признанию результатов поверки и испытаний между Россией и странами СНГ по геодезическому приборостроению;
• участие в работах по международному сотрудничеству в области метрологии;
• участие в проведении испытаний приборов, разрабатываемых в отрасли, в том числе СИ, с целью утверждения их типа;
• организация подготовки специалистов по МО, повышения квалификации и переподготовки кадров для МС предприятий.

1.7 В метрологическую службу Роскартографии входят:

• служба главного метролога — в составе главного метролога Роскартографии и группы метрологического обеспечения (ГМО);
• Головная организация метрологической службы (ГОМС) — ЦНИИГАиК;
• базовые организации метрологической службы (БОМС) — АГП «Аэрогеодезия», Московское АГП, Северо-Кавказское АГП, АГП «Уралаэрогеодезия», центр «Сибгеоинформ», Дальневосточное АГП, ПКО «Картография» (см. Приложение);
• метрологические службы (МС) предприятий и картфабрик.

1.8. Общее руководство МС отрасли осуществляет заместитель руководителя Роскартографии, являющийся по должности ее главным метрологом.

1.9. В своей деятельности ГОМС, БОМС и метрологические службы предприятий отрасли руководствуются Законом РФ «Об обеспечении единства измерений», настоящим положением, положениями о метрологических службах организаций и предприятий, утвержденными и согласованными в соответствии с требованиями настоящего положения.

2. Обязанности группы метрологического обеспечения Роскартографии

На группу метрологического обеспечения (ГМО) Роскартографии возлагается:

2.1. Организация работ по проведению единой технической политики по метрологическому обеспечению производства.

2.2. Разработка на основе результатов анализа состояния измерений в отрасли предложений и планов мероприятий по совершенствованию МО производства на предприятиях.

2.3. Организация работ по подготовке основных направлений дальнейшего развития МО, программ, перспективных и годовых планов работ по метрологическому обеспечению производства.

2.4. Организация подготовки предложений для включения в планы НИР и ОКР работ по разработке новых СИ и эталонов, методов и средств поверки и испытаний, а также представление соответствующих предложений в Госстандарт России, министерства и ведомства Российской Федерации; подготовка решений о снятии с производства устаревших СИ.

Формирование госзаказа на выполнение НИОКР по МО отрасли, организация финансирования и приемки работ.

2.5. Участие в рассмотрении технических заданий (ТЗ) на проектирование СИ топографо-геодезического и картографического назначения и в приемке опытных образцов этих СИ.

2.6. Подготовка предложений о создании и развитии МС на предприятиях и в организациях федеральной службы геодезии и картографии России, решений о назначении ГОМС и БОМС, проектов приказов об их аккредитации.

2.7. Взаимодействие с Госстандартом России, органами государственной метрологической службы и метрологическими службами министерств (ведомств) по вопросам метрологического обеспечения топографо-геодезического и картографического производства.

2.8. Организация внедрения государственных стандартов, метрологических правил и норм, контроль соблюдения их требований.

2.9. Рассмотрение материалов по вопросам состояния МО и деятельности МС предприятий и организаций Роскартографии.

2.10. Координация и контроль работы ГОМС и БОМС отрасли; организация и проведение аккредитации ГОМС и БОМС Роскартографии.

2.11. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по вопросам метрологического обеспечения топографо-геодезического и картографического производства.

2.12. Организация отраслевых выставок, совещаний, семинаров по МО в отрасли; проведение работ по международному сотрудничеству.

3. Права группы МО Роскартографии

При выполнении функций по метрологическому обеспечению производства в отрасли ГМО Роскартографии имеет право:

3.1. Осуществлять метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм.

3.2. Представительствовать по поручению Роскартографии в органах Госстандарта России и других организациях по вопросам метрологического обеспечения.

3.3. Готовить руководству Роскартографии предложения о назначении ГОМС и БОМС, проводить их аккредитацию и осуществлять контроль за их деятельностью.

3.4. Привлекать в установленном порядке предприятия и организации отрасли, отдельных специалистов и независимых экспертов к выполнению работ по метрологическому обеспечению производства, проведению экспертизы документации и других метрологических работ.

3.5. Получать от МС организаций и предприятий Роскартографии материалы по вопросам метрологического обеспечения производства и отчеты о выполнении планов, необходимые для осуществления своей деятельности.

3.6. Выдавать МС отрасли обязательные предписания, направленные на предотвращение или прекращение нарушений метрологических правил и норм.

3.7. Вносить на рассмотрение руководству Роскартографии предложения о запрещении выпуска приборной продукции при неудовлетворительном метрологическом обеспечении ее производства, а также об отмене нормативных документов и распоряжений, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам.

3.8. Представлять предложения о поощрении работников предприятий и организаций Роскартографии за хорошую организацию работ по метрологическому обеспечению, а также предложения о привлечении к ответственности работников, виновных в нарушении метрологических правил, требований и норм.

4. Головная организация метрологической службы

4.1. Головная организация метрологической службы Роскартографии — ЦНИИГАиК им Ф.Н. Красовского — осуществляет организационно-методическое руководство БОМС и метрологическими службами прикрепленных предприятий и проводит работы по метрологическому обеспечению в соответствии с «Положением о ГОМС», разрабатываемым на основе Типового положения и «Положения о метрологической службе Роскартографии» и утвержденным главным метрологом Роскартографии.

4.2. Для обеспечения выполнения работ, возложенных на ГОМС, в ЦНИИГАиК создается самостоятельное научно-исследовательское подразделение, выполняющее работы по стандартизации и метрологическому обеспечению по закрепленным направлениям деятельности.

Структура и штаты подразделения утверждаются директором института, исходя из особенностей выполнения и объемов работ, возлагаемых на ГОМС и подразделение.

Главный метролог ГОМС назначается на должность и освобождается от нее приказом директора института и несет ответственность за выполнение работ, возложенных на ГОМС.

4.3. Головная организация для осуществления своей деятельности располагает эталонами, средствами поверки и калибровки, контрольно-измерительным и испытательным оборудованием, имеет фонд нормативных документов и техническую библиотеку.

4.4. ГОМС подвергается аккредитации, организуемой и проводимой Роскартографией в порядке, установленном Госстандартом России.

4.5. Финансирование работ по выполнению задач головной организации производится из централизованных бюджетных средств Роскартографии.

4.6 На ГОМС возлагаются следующие задачи:

• выработка и проведение единой технической политики и координация работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерений в отрасли, перспективное и текущее планирование работ по метрологическому обеспечению топографо-геодезического и картографического производства;
• проведение анализа состояния измерений, контроля и испытаний в отрасли с целью решения задач метрологического обеспечения и определения потребностей производства в средствах измерений, контроля испытаний;
• методическое руководство деятельностью БОМС и метрологических служб прикрепленных предприятий; осуществление контроля за их работой;
• организация работ по аккредитации БОМС и МС предприятий отрасли на право поверки и калибровки СИ;
• проведение работ по стандартизации и аттестации методик выполнения измерений в отрасли;
• обеспечение поверки и калибровки СИ, участие в проведении испытаний приборной продукции (в том числе с целью утверждения типа) и исследовании эталонов, организация работ по сертификации приборов топографо-геодезического назначения для предприятий и организаций отрасли;
• осуществление МО разработки, изготовления и эксплуатации приборной продукции топографо-геодезического и картографического назначения, эталонных полигонных построений и сетей, используемых при топографо-геодезических работах;
• организация и проведение ремонта приборов, имеющихся в организациях и предприятиях отрасли;
• хранение и поддержание на должном уровне эталонов, поверочного оборудования, средств калибровки СИ отрасли;
• разработка и внедрение нормативных документов по вопросам МО, участие в работах по совершенствованию нормативной базы в области обеспечения единства и требуемой точности измерений в отрасли;
• участие в проведении анализа претензий к качеству продукции, выпускаемой в отрасли, с точки зрения несовершенства МО;
• ведение банка данных состояния МО в системе Роскартографии; нормативное и информационное обеспечение метрологических служб отрасли;
• организация и проведение семинаров, совещаний, выставок, мероприятий по обмену опытом работы, подготовке и повышению квалификации кадров в области метрологии;
• выполнение наиболее важных работ в части обеспечения единства и требуемой точности измерений;
• разработка и внедрение современных методов и средств измерений, средств поверки и калибровки, в том числе автоматизированных рабочих мест поверителей;
• участие в испытаниях (включая испытания на утверждение типа СИ) и работах по сертификации средств измерений, предназначенных для топографо-геодезических и картографических работ;
• осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки СИ, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по метрологии;
• организация и проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной и конструкторской документации, проектов стандартов и других нормативных документов;
• разработка проектов планов государственной и отраслевой стандартизации и их представление на рассмотрение в Роскартографию;
• изучение потребностей предприятий отрасли в средствах измерений, испытаний и контроля, подготовка предложений по их разработке или приобретению;
• участие в создании эталонов, согласование предложений по их разработке и выпуску с заинтересованными предприятиями;
• осуществление взаимодействия с органами государственной метрологической службы по вопросам МО;
• участие в работах по международному сотрудничеству в области метрологии.

4.7 Головная организация имеет право:

• вносить предложения руководству Роскартографии об отмене нормативных документов, приказов и распоряжений в области МО, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
• выдавать БОМС и метрологическим службам прикрепленных предприятий предписания, направленные на предотвращение и прекращение нарушений метрологических правил, требований и норм;
• вносить на рассмотрение руководства ЦНИИГАиК предложения о заключении договоров на проведение работ по МО и привлечении специалистов к проведению метрологической экспертизы документации;
• получать от метрологических служб прикрепленных предприятий и БОМС материалы, необходимые для проведения метрологического надзора и контроля;
• представительствовать от имени метрологической службы отрасли в органах государственной метрологической службы по вопросам МО отрасли.

5. Базовая организация метрологической службы

5.1. Базовые организации метрологической службы (БОМС) создаются по территориальному и функциональному признакам для осуществления работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений в закрепленных областях деятельности.

Перечень базовых организаций Роскартографии приведен в Приложении.

5.2. БОМС проводят работы по МО в соответствии с положением, разрабатываемым на основе Типового положения и настоящего положения, утверждаемым руководителем организации (предприятия) после согласования с ГОМС.

5.3. Для выполнения работ, возлагаемых на базовую организацию, в ее составе создается самостоятельное подразделение, возглавляемое главным метрологом. Главный метролог БОМС назначается на должность и освобождается от нее приказом руководителя организации и несет ответственность за выполнение задач, возлагаемых на базовую организацию. Структура и штаты подразделения метрологической службы утверждаются руководителем организации исходя из объемов работ и особенностей выполнения задач по метрологическому обеспечению.

5.4. На подразделение метрологической службы, возглавляемое главным метрологом базовой организации, могут быть возложены также обязанности по МО деятельности своей организации.

5.5. Для выполнения функций БОМС располагает эталонами, средствами поверки и калибровки, контрольно-измерительным и испытательным оборудованием, необходимыми нормативными документами.

5.6. БОМС подвергаются аккредитации, организуемой Роскартографией с участием ГОМС в порядке, установленном Госстандартом России.

5.7. Порядок финансирования работ, выполняемых БОМС, определяется Роскартографией.

5.8 На базовые организации возлагаются следующие задачи:

• проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний в целях совершенствования выполнения работ по метрологическому обеспечению на прикрепленных предприятиях;
• выработка совместно с прикрепленными предприятиями предложений по развитию МО производства, представления их в ГОМС;
• поддержание в постоянной готовности и организация хранения эталонов единиц величин, поверочного оборудования, средств калибровки, контрольно-измерительных приборов;
• методическое руководство метрологическими службами прикрепленных предприятий и контроль за их работой;
• осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки СИ, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по метрологии;
• участие в разработке средств и методов измерений, в создании эталонов, средств калибровки, необходимых для МО производства на прикрепленных предприятиях;
• участие в установлении рациональной номенклатуры измеряемых параметров, оптимальных норм точности измерений при контроле показателей качества продукции и параметров технологических процессов на прикрепленных предприятиях;
• участие в работах по контролю показателей качества готовой продукции на прикрепленных предприятиях;
• проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектов нормативных документов по закрепленным направлениям деятельности;
• проведение метрологической аттестации методик выполнения измерений, а также участие в аттестации средств испытаний и контроля на прикрепленных предприятиях;
• подготовка и представление в ГОМС предложений к проектам планов государственной и отраслевой стандартизации;
• изучение потребностей прикрепленных предприятий в средствах измерений, испытаний и контроля, подготовке предложений по их разработке или приобретению;
• организация и проведение ремонта топографо-геодезической и картографической техники, находящейся в эксплуатации, для предприятий и организаций отрасли;
• обеспечение поверки и проведение калибровки СИ отрасли, участие в проведении испытаний приборной продукции отраслевого назначения;
• осуществление проката средств измерений для предприятий отрасли;
• разработка и внедрение нормативных документов по вопросам обеспечения единства и требуемой точности измерений, участие в работах по совершенствованию нормативной базы МО по закрепленным направлениям деятельности;
• участие в проведении анализа претензий к качеству СИ на прикрепленных предприятиях;
• организация мероприятий по обмену опытом работы, подготовке и повышению квалификации специалистов в области МО на прикрепленных предприятиях;
• осуществление взаимодействия с органами государственной метрологической службы.

5.9 Базовые организации имеют право:

• выдавать метрологическим службам прикрепленных предприятий предписания, направленные на предотвращение и прекращение нарушений метрологических правил и норм;
• вносить предложения главному метрологу ГОМС об отмене нормативных документов, распоряжений и методик, противоречащих метрологическим правилам и нормам;
• получать от метрологических служб прикрепленных предприятий материалы, необходимые для проведения метрологического надзора и контроля;
• вносить предложения на рассмотрение руководства БОМС и метрологических служб прикрепленных предприятий о заключении договоров на МО и привлечении специалистов к выполнению метрологической экспертизы документации;
• представительствовать от имени метрологической службы отрасли в территориальных органах государственной метрологической службы.

6. Метрологические службы предприятий (организаций)

6.1. Метрологическая служба топографо-маркшейдерского или аэрогеодезического предприятия, картфабрики, научно-исследовательского учреждения (НИУ), приборостроительного завода, центра геоинформации (далее — предприятия), пользующихся правами юридического лица, является основным звеном метрологической службы Роскартографии и создается для выполнения работ по метрологическому обеспечению областей деятельности, закрепленных за предприятием.

6.2. В зависимости от задач и объемов работ метрологическая служба предприятия может строиться по одному из следующих вариантов:

• как самостоятельное структурное подразделение, возглавляемое главным метрологом предприятия;
• подразделение в составе отдела технического контроля (ОТК) с возложением обязанностей главного метролога на начальника ОТК;
• возложение обязанностей, исполняемых метрологической службой, на уполномоченного по метрологии или инженера-метролога.

Персональную ответственность за метрологическое обеспечение производства при любом варианте структуры МС несет главный инженер предприятия, а в НИУ — зам. директора по научной работе.

Структуру и штаты метрологической службы предприятия определяет директор предприятия.

6.3. Метрологическая служба должна иметь положение о МС, разработанное в соответствии с настоящим положением, утвержденное директором предприятия и согласованное БОМС и органом государственной метрологической службы (только при производстве геодезических работ).

6.5. Метрологические службы предприятий могут быть аккредитованы на техническую компетентность в осуществлении конкретной деятельности в области обеспечения единства и требуемой точности измерений и на право калибровки СИ на основе договоров, заключаемых с органами государственной метрологической службы.

6.6. Для осуществления работ по МО производства предприятие располагает контрольно-измерительным оборудованием, средствами поверки и калибровки СИ.

6.7. При заключении контракта с Роскартографией предприятие разрабатывает финансовую и производственную программы метрологического обеспечения производства и включает их в контракт отдельным разделом.

6.8 Основной круг задач метрологических служб предприятий включает выполнение следующих работ:

• обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня метрологического обеспечения производства;
• проведение анализа состояния измерений на предприятии;
• внедрение в практику современных методов и средств измерений, направленное на повышение эффективности производства, технического уровня и качества продукции;
• обеспечение поверки СИ, организация и проведение калибровки и ремонта СИ, находящихся в эксплуатации;
• обеспечение внедрения стандартов и нормативных документов по вопросам МО;
• осуществление метрологического надзора за состоянием и применением СИ, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических норм и правил;
• проведение метрологической экспертизы технических заданий, технических проектов на выполнение работ, проектов нормативных документов;
• участие в анализе причин нарушения технологических процессов, брака выпускаемой продукции и потерь в производстве, связанных с состоянием средств измерений на предприятии;
• ведение технического учета средств измерений, определение потребности предприятия в СИ;
• проведение работ по МО подготовки производства;
• проведение мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников предприятия по вопросам МО производства.

6.9 МС предприятия имеет право:

• выдавать структурным подразделениям предприятия обязательные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;
• вносить предложения руководству предприятия об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области МО, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
• вносить предложения руководству предприятия об аренде средств измерений и оборудования для метрологических работ, а также договоров о привлечении специалистов к проведению метрологической экспертизы документации и метрологической аттестации методик выполнения измерений;
• получать от подвергаемых контролю структурных подразделений материалы, необходимые для проведения проверок в рамках осуществления метрологического контроля и надзора;
• осуществлять от имени предприятия взаимодействие с органами государственной метрологической службы по вопросам метрологического обеспечения производства.