Постановление Правительства РФ от 19.06.1994 № 721

«Об утверждении Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 июня 1994 г. № 721

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе геодезии и картографии России.

2. Признать утратившими силу пункты 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 1001 «Об утверждении Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 5, ст. 386).

Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. № 721

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ

1. Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные исполнительные, контрольные, разрешительные и надзорные функции при проведении геодезических, астрономо-геодезических, гравиметрических, топографических, топографо-геодезических работ в составе маркшейдерских работ и инженерных изысканий, аэрокосмосъемочных, картографических, картоиздательских и кадастровых работ, создании цифровых, электронных карт и геоинформационных систем (далее именуются — топографо-геодезические и картографические работы). Роскартография является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в порученной ей сфере управления, и ее деятельность в этой части координируется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в пределах его компетенции.

2. В ведении Роскартографии находятся территориальные инспекции государственного геодезического надзора, аэрогеодезические предприятия, картографические фабрики, оптико — механические заводы, научно-исследовательские учреждения и другие предприятия, учреждения и организации.

3. Роскартография в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, решениями палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами Роскартографии являются: осуществление единой государственной политики и управления при проведении топографо-геодезических и картографических работ; обеспечение потребностей органов управления, народного хозяйства, обороны, науки, образования и населения в геодезических данных и информации о местности в графической, цифровой, фотографической (в том числе аэрокосмосъемочной) формах; государственный геодезический надзор и контроль за соблюдением установленных требований при проведении в Российской Федерации топографо-геодезических и картографических работ предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно — правовых форм, а также за реализацией результатов этих работ; создание федерального и региональных картографо-геодезических фондов, банков цифровых, электронных карт, кадастров и геодезических данных, а также научно-производственных центров геоинформации; топографо-геодезическое и картографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Российской Федерации, формирование банков данных об этой границе, границах континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и границах зарубежных стран; координация работ по развитию научной, производственной и опытно-экспериментальной базы, разработке и внедрению в производство новой техники и технологии; развитие международного сотрудничества в области геодезии, гравиметрии, топографии, картографии, геоинформационных систем.

5. Роскартография в соответствии с возложенными на нее задачами: изучает состояние топографо-геодезической и картографической обеспеченности территории Российской Федерации, анализирует потребности органов управления, народного хозяйства, обороны, науки, образования и населения в геодезических данных и информации о местности; организует создание федерального и региональных фондов картографо-геодезических и аэрокосмических материалов и данных; разрабатывает федеральные и целевые программы развития топографо-геодезических и картографических работ, создания федерального и региональных банков цифровых, электронных карт, геодезических данных и организует на договорной (контрактной) основе реализацию этих программ; организует работу службы контроля деформации земной поверхности, входящей в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, и обеспечивает выполнение этой службой возложенных на нее функций; координирует деятельность подведомственных предприятий, учреждений и организаций по внедрению современных экономических методов управления, организует работу по рекламе проводимых работ и сбыту продукции; разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции приоритетные направления и программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляет функции генерального заказчика этих работ и их финансирование; выполняет совместно с Российским космическим агентством функции заказчика по созданию и использованию геодезических и картографических космических комплексов народнохозяйственного назначения, осуществляет планирование и реализацию космических съемок территории Российской Федерации и территорий зарубежных стран на основе договоров (контрактов) с отечественными и иностранными заказчиками; организует разработку и внедрение автоматизированных геоинформационных систем управления и поставку необходимых для их работы электронно-вычислительной техники и программного обеспечения; организует работу межведомственных комиссий по геоинформационным системам, гравиметрии, географическим названиям, а также по аэрокосмическим съемкам в интересах народного хозяйства; осуществляет топографо-геодезическое и картографическое обеспечение федеральных и региональных программ, реализуемых другими федеральными органами исполнительной власти, в том числе программ по осуществлению земельной реформы и экологических программ; обеспечивает контроль за правильным отображением в картографических материалах государственной границы Российской Федерации, границ континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и границ иностранных государств, а также другой информации о местности, включая наименования населенных пунктов и других географических объектов; координирует вопросы нормализации и упорядочения применения географических названий и в установленном порядке утверждает правила их транскрипции и нормативные словари — справочники географических названий; обеспечивает унификацию топографо-геодезической основы кадастров, системы классификации и кодирования, структур представления информации о кадастрах, цифровых и электронных карт в банках данных, координирует работу по созданию банка данных федерального цифрового территориального кадастра; ведет реестр предприятий, учреждений и организаций (кроме находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), занимающихся топографо-геодезическими и картографическими работами и реализацией результатов этих работ и космических съемок, изготовлением и реализацией продукции геодезического приборостроения, созданием информационных фондов и автоматизированных банков топографо-геодезических и картографических материалов и данных, выдает и аннулирует в установленном порядке лицензии на выполнение указанных работ и реализацию продукции; разрабатывает и утверждает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти инструкции по определению и обеспечению секретности топографических, картографических, гравиметрических, аэрофотосъемочных материалов и материалов космических съемок территории Российской Федерации и контролирует соблюдение установленных требований учета, хранения, размножения и использования указанных материалов; осуществляет надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационноправовых форм установленных требований и порядка проведения топографо — геодезических и картографических работ; организует топографическую съемку континентального шельфа, топографо-геодезические и картографические работы в Антарктиде; осуществляет метрологическое обеспечение разработки, изготовления и эксплуатации измерительной техники и приборов топографо-геодезического и картографического назначения, эталонных полигонных построений и сетей, используемых при топографо — геодезических работах; осуществляет централизованный учет, хранение и выдачу топографо-геодезических, картографических и аэрокосмических данных, материалов федерального картографо-геодезического фонда; организует разработку и обеспечение функционирования системы научно-технической информации в области топографо-геодезических и картографических работ; организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для подведомственных предприятий, учреждений и организаций; разрабатывает и утверждает сметные нормы и расценки на проведение топографо-геодезических и картографических работ, составляет и утверждает в установленном порядке единые технически обоснованные нормы выработки на эти работы, осуществляет мероприятия по ценообразованию на подведомственных предприятиях; осуществляет координацию внешнеэкономических связей подведомственных предприятий, учреждений и организаций; организует финансовое и материально-техническое обеспечение подведомственных предприятий, учреждений и организаций; осуществляет мероприятия по охране труда и технике безопасности при проведении топографо-геодезических и картографических работ; разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда в отрасли; участвует в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом, проводит анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в отрасли, принимает меры по их устранению и профилактике; разрабатывает и утверждает на основании единых нормативных требований отраслевые нормы и правила по охране труда; осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных предприятий, изучает, обобщает и распространяет опыт работы в области охраны труда; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Роскартографии, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

6. Роскартография выполняет возложенные на нее функции во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Роскартография выполняет совместно с другими федеральными органами исполнительной власти следующие функции: проведение топографо-геодезических и картографических работ — с Министерством обороны Российской Федерации; экологическое картографирование, мониторинг окружающей среды — с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации; обеспечение образовательных учреждений и населения картографическими материалами — с Министерством образования Российской Федерации; отображение границ зарубежных государств в картографических материалах — с Министерством иностранных дел Российской Федерации; отображение государственной границы Российской Федерации на топографических картах — с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной пограничной службой — Главным командованием Пограничных войск Российской Федерации; создание космических систем, комплексов и средств геодезического и картографического назначения — с Российским космическим агентством; создание кадастров — с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр, Комитетом Российской Федерации по водному хозяйству, Федеральной службой лесного хозяйства России, Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, создающими отраслевые кадастры. Порядок взаимодействия Роскартографии и Министерства обороны Российской Федерации по вопросам выполнения топографо — геодезических и картографических работ в интересах обороны страны, делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации определяется положением, утверждаемым ими совместно.

7. Роскартография имеет право: разрабатывать, утверждать в пределах своей компетенции нормативно-технические акты и документы, обязательные при выполнении топографо-геодезических и картографических работ, и в необходимых случаях издавать акты совместно с другими федеральными органами исполнительной власти; принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке подведомственных учреждений; назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры (контракты) с этими руководителями в установленном порядке; утверждать уставы подведомственных предприятий, учреждений, организаций; осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций в части правильности использования ими выделенных Роскартографией финансовых средств; назначать и производить в установленном порядке документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) использования и сохранности федерального имущества подведомственных предприятий, организаций и учреждений; заключать договоры (контракты) с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационноправовых форм на выполнение топографо-геодезических, картографических, научно — исследовательских и опытно-конструкторских работ для Роскартографии с оплатой их за счет средств федерального бюджета; запрашивать и получать от других федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационноправовых форм информацию по вопросам топографо-геодезических и картографических работ; привлекать для консультаций, изучения и решения проблем в области геодезии, гравиметрии, топографии, картографии и использования геоинформации ученых, специалистов, а также экспертов по трудовым договорам.

8. Роскартографию возглавляет руководитель, назначаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель Роскартографии имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации. Распределение обязанностей между заместителями производится руководителем Федеральной службы геодезии и картографии России.

9. Руководитель Роскартографии: осуществляет общее руководство деятельностью Федеральной службы геодезии и картографии России и подведомственных ей предприятий, учреждений и организаций и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и обязательств; устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей структурных подразделений, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций; утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положения о подразделениях центрального аппарата Роскартографии, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных ассигнований; издает приказы, инструкции и иные нормативные акты, организует контроль за их исполнением; назначает на должность и освобождает от должности работников и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Роскартографии; заключает договоры на аренду имущества, учредительные договоры.

10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Роскартографии и территориальных инспекций государственного геодезического надзора осуществляется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусматриваемых в федеральном бюджете.

11. В Роскартографии образуется коллегия в составе руководителя (председатель), заместителей руководителя по должности, а также руководителей ведущих структурных подразделений. В состав коллегии могут включаться представители других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Персональный состав коллегии утверждается Правительством Российской Федерации. Решения коллегии оформляются приказом руководителя Роскартографии.

12. Для рассмотрения научно-технических вопросов в области геодезии, топографии и картографии при Роскартографии создается научно-технический совет. Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются руководителем Роскартографии.

13. Роскартография является юридическим лицом, имеет расчетный счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также свою символику.

---