Приказ Минздрава России от 15.02.2017 № 56а

«Об организации работы по проведению аудита научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, в целях формирования системы центров лидерства»

ПРИКАЗ

В целях реализации пунктов 8 и 12 Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2580-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 2, ст. 111) и пункта 17 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 175, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое положение об организации работы по проведению аудита научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, в целях формирования системы центров лидерства;

2. Провести аудит научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, в целях формирования системы центров лидерства.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЦЕЛЯХ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЦЕНТРОВ ЛИДЕРСТВА

1. Настоящее Положение определяет порядок организации проведения внутреннего ведомственного аудита научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации (далее — аудит), в целях формирования системы центров лидерства, осуществляемого в соответствии с пунктом 12 Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2580-р.

2. Результатом проведения аудита является определение научных организаций для формирования системы центров лидерства в целях эффективной реализации положений пункта 8 Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2580-р, и пункта 17 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 175.

3. Аудит включает в себя следующие этапы:

1. рейтинговую оценку научных организаций;

2. ранжирование научных организаций на основании результатов рейтинговой оценки;

3. определение научных организаций для формирования системы центров лидерства.

4. Рейтинговая оценка научных организаций проводится на основании сведений (значений показателей), предоставляемых научными организациями в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 162 «Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки» <1> (далее — приказ Минобрнауки России № 162) и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 239н «Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» <2> и подтвержденных в установленном порядке Министерством здравоохранения Российской Федерации. Перечень показателей, используемых при проведении рейтинговой оценки, и их весовые коэффициенты при расчете рейтингов научных организаций приведены в приложении к настоящему Положению.

---

<1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный № 32134, с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2016 г. № 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2016 г., регистрационный № 41594).

<2> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2016 г., регистрационный № 42714.

4. Рейтинговая оценка научных организаций включает следующие этапы:

1. расчет суммарных значений каждого показателя для всех научных организаций;

2. расчет относительных значений (в процентах) каждого показателя для каждой научной организации, осуществляемый путем деления значения показателя для организации на суммарное значение этого показателя для всех организаций и умножения полученного результата на 100%;

3. расчет балльного значения для каждого показателя для каждой научной организации, осуществляемый путем умножения относительного значения показателя для организации на его весовой коэффициент, приведенный в приложении к настоящему Положению;

4. расчет рейтингового балла для каждой научной организаций путем суммирования балльных значений всех показателей для этой научной организации.

5. Ранжирование научных организаций осуществляется на основании результатов рейтинговой оценки, при этом первое место присваивается научной организации с наибольшим значением рейтингового балла, а остальные научные организации располагаются за ней в порядке уменьшения значений рейтинговых баллов.

6. Определение научных организаций для формирования системы центров лидерства осуществляется с учетом ранжирования научных организаций и включает следующие этапы:

1. расчет фактического процентного вклада научной составляющей (показатели 1 - 5 согласно приложению к настоящему Положению) в рейтинговый балл научной организации. Для расчета фактического процентного вклада научной составляющей сумма балльных значений показателей 1 — 5 (согласно приложению к настоящему Положению) для научной организации делится на рейтинговый балл организации и умножается на 100%;

2. расчет фактического процентного вклада клинической составляющей (показатели 6 - 10 согласно приложению к настоящему Положению) в рейтинговый балл научной организации. Для расчета фактического процентного вклада клинической составляющей сумма балльных значений показателей 6 — 10 (согласно приложению к настоящему Положению) для научной организации делится на рейтинговый балл организации и умножается на 100%;

3. расчет отклонения вклада научной составляющей, являющегося разностью между значением в 50% и фактическим процентным вкладом научной составляющей для научной организации. При получении отрицательного значения отклонение вклада научной составляющей считается равным нулю;

4. расчет отклонения вклада клинической составляющей, являющегося разностью между фактическим процентным вкладом клинической составляющей и значением в 25%. При получении отрицательного значения отклонение вклада клинической составляющей считается равным нулю;

5. расчет значения внутреннего дисбаланса рейтингового балла научной организации, равного сумме значений отклонения вклада научной составляющей и отклонения вклада клинической составляющей для этой научной организации;

6. определение научных организаций для формирования системы центров лидерства, к которым относятся научные организации, одновременно соответствующие следующим требованиям:

а) значения рейтингового балла которых больше медианного значения рейтингового балла по всем научным организациям;

б) имеющие публикации, индексируемые в международной информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science (сведения по показателю № 1а приложения № 3 к приказу Минобрнауки России № 162, предоставленные научной организацией за год, сведения за который используются для проведения аудита);

в) для которых значение внутреннего дисбаланса рейтингового балла не превышает значения 37,5%.

Определенные для формирования системы центров лидерства научные организации ранжируются в соответствии с их значениям рейтинговых баллов, при этом первое место присваивается научной организации с наибольшим значением рейтингового балла, а остальные научные организации располагаются за ней в порядке уменьшения значений рейтинговых баллов.

7. Результаты аудита подлежат рассмотрению Президиумом Научного совета Министерства здравоохранения Российской Федерации.

8. Аудит научных организаций в целях определения научных организаций для формирования системы центров лидерства проводится Министерством здравоохранения Российской Федерации не реже одного раза в 5 лет на основании сведений, предоставленных научными организациями, за год, предшествующий году проведения аудита в случае его проведения по 30 июля текущего года, или за предыдущий год в случае проведения аудита до указанной даты.

№ п/п	Показатель	Вес в оценке (%)	Комментарий
1.	Число публикаций организации, индексируемых в российских и международных информационно-аналитических системах научного цитирования:	---
	а) Web of Science	14	Источник: 1а) <*>
	б) РИНЦ	7	Источник: 1в) <*>
2	Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации	7	Источник: 5б) <*>
3	Общее количество опубликованных научных, конструкторских и технологических произведений, в том числе:	---
	а) опубликованных произведений	3.5	Источник: 4а) <*>
	б) выпущенной конструкторской и технологической документации	3.5	Источник: 4в) <*>
4	Численность работников, выполнявших исследования и разработки, в том числе:	-
	а) исследователей	2	Источник: 20а) (исследователей) <*>
	б) доля исследователей со степенью кандидата наук	3	Рассчитывается путем деления значения показателя 20а) (кандидатов наук) <*> на значение показателя 20а) (исследователей) <*>
	в) доля исследователей со степенью доктора наук	5	Рассчитывается путем деления значения показателя 20а) (докторов наук) <*> на значение показателя 20а) (исследователей) <*>
5	Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки	5	Источник: 22 <*>
6	Число врачей, имеющих высшую и первую квалификационные категории	6	Источник: I.3 <**>
7 Число пациентов, которым в данной научной организации была оказана специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь
4	Источник: II.2 <**>	8	Число пациентов, которым в данной научной организации была оказана специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, в расчете на одного врача с высшей и первой квалификационной категорией
4	Рассчитывается путем деления значения показателя II.2 <**> на значение показателя I.3 <**>	9	Число подготовленных проектов стандартов медицинской помощи, проектов порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций (протоколов лечения), иных нормативных актов
4	Источник: II.6 <**>	10	Число протоколов клинической апробации, подготовленных научной организацией, по которым в установленном порядке получены заключения о выдаче разрешения на оказание медицинской помощи в рамках клинической апробации
4	Источник: II.7 <**>	11	Расходы научной организации на оказание медицинской помощи
3	Источник: II.5 <**>	12	Численность аспирантов
1	Источник: 10а) <*>	13	Численность докторантов
2	Источник: 10б) <*>	14	Численность защитивших кандидатские диссертационные работы
3	Источник: 12а) <*>	15	Численность защитивших докторские диссертационные работы
8	Источник: 12б) <*>	16	Число обучающихся по программам ординатуры
2	Источник: I.1 <**>	17	Число обучающихся по дополнительным профессиональным программам
1	Источник: I.2 <**>	18	Число педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу
3	<***>	19	Число статей, подготовленных совместно с зарубежными организациями
3.5	Источник: 13 <*>	20	Число научных конференций с международным участием, проведенных организацией
1.5	Источник: 15 <*>		--------------------------------

---