Приказ Минздрава России от 01.07.2019 № 481

«Об организации работы по проведению аудита организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, в целях формирования системы центров лидерства»

ПРИКАЗ

В целях реализации пунктов 8 и 12 Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2580-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 2, ст. 111), и пункта 17 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 175, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое положение об организации работы по проведению аудита организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, в целях формирования системы центров лидерства.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. № 56а «Об организации работы по проведению аудита научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, в целях формирования системы центров лидерства».

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НАУЧНУЮ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЦЕЛЯХ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЦЕНТРОВ ЛИДЕРСТВА

1. Настоящее Положение определяет порядок организации проведения внутреннего ведомственного аудита организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно — организации, аудит), в целях формирования системы центров лидерства, осуществляемого в соответствии с пунктом 12 Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2580-р.

2. Результатом проведения аудита является ранжирование организаций для формирования системы центров лидерства в целях эффективной реализации положений пункта 8 Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2580-р, и пункта 17 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 175.

3. Аудит включает в себя следующие этапы:

1. рейтинговую оценку организаций;

2. ранжирование организаций на основании результатов рейтинговой оценки;

3. определение организаций для формирования системы центров лидерства.

4. Рейтинговая оценка организаций проводится с использованием сведений (значений показателей):

1. предоставляемых организациями в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 162 «Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки» <1> (далее — приказ Минобрнауки России № 162) и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 239н «Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» <2> (далее — приказ Минздрава России № 239н) и подтвержденных в установленном порядке Министерством здравоохранения Российской Федерации;

---

<1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный № 32134, с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2016 г. № 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2016 г., регистрационный № 41594).

<2> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2016 г., регистрационный № 42714.

2. предусмотренных приказом Минобрнауки России № 162 и (или) приказом Минздрава России № 239н и предоставляемых организацией в Министерство здравоохранения Российской Федерации по его запросу в установленные в указанном запросе сроки (в случае если организация не предоставляет сведения (значения показателей) в соответствии с указанными приказами). Значения показателей определяются организацией в соответствии с приказом Минобрнауки России № 162 и (или) приказом Минздрава России № 239н с приложением подтверждающих значения показателей материалов;

3. предоставляемых организацией в Министерство здравоохранения Российской Федерации по его запросу в установленные в указанном запросе сроки (в случае если предоставление показателя, используемого при проведении аудита, не предусмотрено приказом Минобрнауки России № 162 и приказом Минздрава России № 239н). Значения показателей определяются организацией в соответствии с приложением к настоящему положению.

Перечень показателей, используемых при проведении рейтинговой оценки организаций, и их весовые коэффициенты при расчете рейтингов организаций приведены в приложении к настоящему Положению.

4. Рейтинговая оценка организаций включает следующие этапы:

1. расчет суммарных значений каждого показателя для всех организаций;

2. расчет относительных значений (в процентах) каждого показателя для каждой организации, осуществляемый путем деления значения показателя для организации на суммарное значение этого показателя для всех организаций и умножения полученного результата на 100%;

3. расчет балльного значения для каждого показателя для каждой организации, осуществляемый путем умножения относительного значения показателя для организации на его весовой коэффициент, приведенный в приложении к настоящему положению;

4. расчет рейтингового балла для каждой организации путем суммирования балльных значений всех показателей для этой организации.

5. Ранжирование организаций осуществляется Департаментом науки, инновационного развития и управления медико-биологическими рисками здоровью Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании результатов рейтинговой оценки, при этом первое место присваивается организации с наибольшим значением рейтингового балла, а остальные организации располагаются за ней в порядке уменьшения значений их рейтинговых баллов.

6. Результаты ранжирования представляются на рассмотрение президиума Научного совета Министерства здравоохранения Российской Федерации, который с учетом указанных результатов формирует перечень организаций, рекомендованных к включению в систему центров лидерства.

7. Аудит проводится Министерством здравоохранения Российской Федерации не реже одного раза в 5 лет на основании сведений, предоставленных организациями, за год, предшествующий году проведения аудита (в случае его проведения после 31 августа текущего года), или за предыдущий год (в случае проведения аудита до указанной даты).

№ п/п	Показатель	Вес в оценке (%)	Комментарий
1.	Число публикаций организации, индексируемых в международной информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science	5	Источник: 1а) <*>
2.	Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации	5	Источник: 5б) <*>
3.	Численность работников, выполнявших исследования и разработки, в том числе:	-
	а) исследователей	5	Источник: 20а) (исследователей) <*>
	б) доля исследователей со степенью кандидата наук	5	Рассчитывается путем деления значения показателя 20а) (кандидатов наук) <*> на значение показателя 20а) (исследователей) <*>
	в) доля исследователей со степенью доктора наук	5	Рассчитывается путем деления значения показателя 20а) (кандидатов наук) <*> на значение показателя 20а) (исследователей) <*>
4.	Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки	5	Источник: 22 <*>
5.	Доля финансового обеспечения из источников, отличных от государственного задания на выполнение исследований и разработок, во внутренних текущих затратах на научные исследования и разработки	5	Рассчитывается путем деления разницы между значением показателя 22 <*> и объемом государственного задания на выполнение научных исследований и разработок (в тыс. руб.) на значение показателя 22 <*>
6.	Число врачей, имеющих высшую и первую квалификационные категории	7	Источник: I.3 <**>
7. Число пациентов, которым в данной организации была оказана специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь
3	Источник: II.2 <**>	8.	Число пациентов, которым в данной организации была оказана специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, в расчете на одного врача с высшей и первой квалификационной категорией
5	Рассчитывается путем деления значения показателя II.2 <**> на значение показателя I.3 <**>	9.	Число протоколов клинической апробации, подготовленных организацией, по которым в установленном порядке получены заключения о выдаче разрешения на оказание медицинской помощи в рамках клинической апробации
5	Источник: II.7 <**>	10.	Доля пациентов, получивших медицинскую помощь в организации, проживающих на территории других субъектов Российской Федерации
15	Рассчитывается в соответствии с методикой согласно приложению № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 181 «Об утверждении методик расчета дополнительных показателей федерального проекта „Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий“, входящего в национальный проект „Здравоохранение“»	11.	Численность аспирантов
2	Источник: 10а) <*>	12.	Численность докторантов
2	Источник: 10б) <*>	13.	Численность защитивших кандидатские диссертационные работы
5	Источник: 12а) <*>	14.	Численность защитивших докторские диссертационные работы
6	Источник: 12б) <*>	15.	Число обучающихся по программам ординатуры
3	Источник: I.1 <**>	16.	Число обучающихся по дополнительным профессиональным программам
7	Источник: I.2 <**>	17.	Число статей, подготовленных совместно с зарубежными организациями
3	Источник: 13 <*>	18.	Число научных конференций с международным участием, проведенных организацией
2	Источник: 15 <*>		--------------------------------

<*> Номер показателя, предусмотренного приложением к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 162 «Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный № 32134), с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2016 г. № 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2016 г., регистрационный № 41594).

<**> Номер показателя, предусмотренного приложением к методике оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 239н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2016 г., регистрационный № 42714).

---