Приказ Рослесхоза от 09.07.2021 № 569

(ред. от 15.02.2022, с изм. от 24.01.2024)

«Об утверждении Порядка действий должностных лиц Рослесхоза, осуществляющих контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в проверках по контролю за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2018 № 503»

В соответствии с подпунктом 5.4.31 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736, пунктом 47 Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденного приказом Минприроды России от 03.07.2019 № 434, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок действий должностных лиц Рослесхоза, осуществляющих контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в проверках по контролю за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

2. Признать утратившим силу приказ Рослесхоза от 19.06.2018 № 503 «Об утверждении Положения о порядке действий должностных лиц Рослесхоза и его территориальных органов при контроле за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и о внесении изменений в Порядок действий должностных лиц Рослесхоза и его территориальных органов при контроле за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений в форме проверок, утвержденный приказом Рослесхоза от 15.04.2015 № 116».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Панфилова А.В.

Руководитель

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы, связанные с действиями должностных лиц Рослесхоза при контроле за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в проверках по контролю за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее — предписания, проверки, орган государственной власти субъекта).

2. Контроль за исполнением предписаний осуществляется территориальным органом Рослесхоза (далее — территориальный орган).

3. В ходе контроля за исполнением предписания территориальный орган на основании части 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и с учетом требований приказа Минприроды России от 03.07.2019 № 434 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» в срок не позднее 5 рабочих дней с момента истечения срока исполнения предписания (пунктов предписания) организует проведение проверки.

(п. 3 в ред. Приказа Рослесхоза от 15.02.2022 № 61)

4. Территориальный орган в ходе проведения проверки рассматривает поступившие от органа государственной власти субъекта материалы, документы и сведения, подтверждающие исполнение предписания (пунктов предписания).

5. В случае если материалы, документы и сведения, имеющиеся в распоряжении территориального органа, не позволяют оценить исполнение предписания (пунктов предписания), территориальный орган направляет в адрес органа государственной власти субъекта мотивированный запрос о представлении необходимых документов, материалов и сведений. При этом в запросе должны быть указаны конкретные материалы, документы и сведения, необходимые для оценки исполнения предписания (пунктов предписания).

В указанном случае в акте проверки делается соответствующая запись о направленном территориальным органом запросе.

6. Документами, подтверждающими исполнение предписания (пунктов предписания), могут являться следующие заверенные в установленном порядке копии документов (допускается представление электронных образов документов (сканобразы) с последующей их отправкой в бумажном виде):

6.1. при исполнении предписания (пунктов предписания) о принятии мер, направленных на недопущение в дальнейшем выявленных нарушений (соблюдение установленных требований):

6.1.1. протокол совещания о рассмотрении нарушений, отраженных в предписании;

6.1.2. приказ о направлении сотрудников на обучение;

6.1.3. приказ либо распоряжение о закреплении за конкретными лицами персональной ответственности за недопущение выявленных нарушений;

6.1.4. документы, подтверждающие недопущение в дальнейшей работе выявленных ранее нарушений (соблюдение установленных требований);

6.1.5. изданные правовые акты;

6.1.6. иные документы;

6.2. при исполнении предписания (пунктов предписания) об устранении выявленных нарушений:

6.2.1. документы, подтверждающие устранение нарушений (в частности: дополнительные соглашения к договорам аренды, акты выполненных работ, материалы фото- и (или) видеофиксации лесных участков с устраненными нарушениями, судебные решения, вступившие в силу нормативно-правовые акты и правовые акты органов государственной власти субъекта, выписки из ЕГРН, отчеты об использовании лесов, прочие материалы и документы);

6.3. при исполнении предписания (пунктов предписания) о привлечении к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения:

6.3.1 протоколы об административных правонарушениях и материалы о направлении в суд административных дел для рассмотрения;

6.3.2. постановление о назначении административного наказания;

6.3.3. предписания об устранении выявленных нарушений, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

6.3.4. документы о направлении материалов в правоохранительные и иные контролирующие органы (сопроводительные письма);

6.3.5. документы о возмещении вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства;

6.3.6. документы об уплате штрафов, неустоек;

6.3.7. иные документы.

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, должны содержать полную информацию об исполнении предписания (пунктов предписания) и обеспечивать возможность объективной и всесторонней проверки, а также принятия одного из решений, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка.

8. Территориальный орган принимает меры по обеспечению оперативного поступления материалов, документов и сведений, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, от органа государственной власти субъекта, в том числе посредством направления материалов и документов через официальные адреса электронной почты.

9. В ходе проведения проверки анализируются поступившие материалы, документы и сведения. Результаты анализа включаются в акт проверки.

9.1. В описательной части акта проверки отражаются принятые органом государственной власти субъекта меры по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений (соблюдению установленных требований) и (или) устранению нарушений (приняты ли в полном объеме все необходимые меры по исполнению предписания (пунктов предписания)). В случае отсутствия принятых мер или их выполнения не в полном объеме в акте проверки указываются конкретные меры, которые должны были быть приняты, а также при необходимости отмечаются причины, в соответствии с которыми не обеспечено их принятие.

9.2. В заключительной части акта указывается информация (кратко) о принятых мерах по исполнению предписания (пунктов предписания) (необходимые меры приняты в полном объеме/приняты не в полном объеме либо меры не приняты).

10. Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах, брошюруется, нумеруется, заверяется подписями членов комиссии. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю органа государственной власти субъекта (уполномоченному лицу) или в течение 5 рабочих дней с даты окончания проверки направляется в орган государственной власти субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле соответствующего территориального органа.

При проверке предписания, выданного центральным аппаратом Рослесхоза, органу государственной власти субъекта направляется сопроводительное письмо, в которое включается информация о направлении копии акта проверки в Рослесхоз для принятия одного из решений, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка.

11. По результатам проверки предписания (пунктов предписания), выданного центральным аппаратом Рослесхоза, заверенная в установленном порядке копия акта проверки в течение 5 рабочих дней с даты окончания проверки территориальным органом направляется в Рослесхоз с сопроводительным письмом, содержащим предложения по исполнению предписания (пунктов предписания): об исполнении предписания (пунктов предписания), снятии с контроля предписания (пунктов предписания) либо о неисполнении предписания (пунктов предписания).

12. На основании акта проверки и анализа материалов, документов и сведений об исполнении предписания (пунктов предписания) принимается решение:

12.1. об исполнении предписания (пунктов предписания);

12.2. о снятии с контроля предписания (пунктов предписания);

12.3. о неисполнении предписания (пунктов предписания).

13. О принятом решении, указанном в пункте 12 настоящего Порядка, орган государственной власти субъекта уведомляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения. Если указанное решение принято центральным аппаратом Рослесхоза, то также уведомляется соответствующий территориальный орган.

14. Срок принятия решения о признании предписания (пунктов предписания) неисполненным — в течение 5 рабочих дней, о признании предписания (пунктов предписания) исполненным или о снятии с контроля предписания (пунктов предписания) — в течение 20 рабочих дней.

15. Решение, указанное в подпункте 12.2 настоящего Порядка, принимается Рослесхозом при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших органу государственной власти субъекта исполнить предписание (пункт предписания) в полном объеме в установленной срок. В этом случае территориальному органу может быть направлено поручение о выдаче органу государственной власти субъекта нового предписания для исполнения требований предписания (пункта предписания) в полном объеме.

16. В случае принятия решения, указанного в подпункте 12.3 настоящего Порядка, территориальным органом принимаются незамедлительные меры по привлечению лиц к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) с соблюдением сроков, установленных КоАП РФ. Кроме того, территориальным органом выдается новое предписание для исполнения требований предписания (пункта предписания), по которому принято решение о его неисполнении.

Если указанное решение принято центральным аппаратом Рослесхоза, то в соответствующий территориальный орган направляется поручение о принятии мер, указанных в первом абзаце настоящего пункта.

17. При принятии решения о неисполнении предписания (пункта предписания) в случае необходимости применяются дополнительные меры реагирования (информирование правоохранительных или контролирующих органов, должностных лиц субъекта Российской Федерации, другие меры).

18. В случае принятия территориальным органом одного из решений, указанных в подпунктах 12.1 и 12.3 настоящего Порядка, по предписанию (пунктам предписания), выданному в соответствии с поручением центрального аппарата Рослесхоза в рамках пунктов 15 и 16 настоящего Порядка, информация об этом не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения также направляется в Рослесхоз.

19. После принятия решения о выполнении или невыполнении предписания информация вносится в Единый реестр проверок.

---