Приказ Генпрокуратуры России от 13.10.2015 № 562

«Об утверждении и введении в действие статистического отчета „Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц“ по форме ГМК и Инструкции по его составлению»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 октября 2015 г. № 562

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА «СВЕДЕНИЯ О РАБОТЕ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ»

В целях совершенствования статистической отчетности о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере предпринимательства, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 и статьей 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2016 г.:

статистический отчет «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц» по форме ГМК (приложение № 1);

Инструкцию по составлению статистического отчета «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц» по форме ГМК (приложение № 2).

2. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору, начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур обеспечить ведение первичного учета показателей, формирование статистической отчетности по форме ГМК, контроль достоверности статистических данных и их представление раз в полугодие нарастающим итогом на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления.

3. Главному организационно-аналитическому управлению обеспечить автоматизированную обработку поступающих отчетов и выдачу обобщенной информации по Российской Федерации.

4. Считать утратившим силу с 1 января 2016 г. приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 414 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета „О работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ по форме ГМК и Инструкции по его составлению».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальнику Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Наименование органа прокуратуры

Представляют	Сроки представления		Форма ГМК
Главная военная прокуратура, управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации	к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом		Код формы: 510
			Периодичность: полугодовая
			Способ представления: почтовый-электронный

Раздел 1. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок

					№ стр.	Всего	В том числе
							ФМС России	МЧС России	ФСКН России	Роспотребнадзор	Роструд	Минкультуры России	Рособрнадзор	Росприроднадзор	Россельхознадзор	Ространснадзор	Роскомнадзор	Ростехнадзор	Росздравнадзор	МВД России	Росреестр	Росалкогольрегулирование	ФАС России	ФМБА России	органы контроля субъекта Российской Федерации	органы муниципального контроля	другие
А					Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
Поступило в органы прокуратуры из контролирующих органов заявлений о согласовании проведения внеплановой проверки					1
из них			в отношении субъектов малого и среднего бизнеса		2
по ним принято решение	о согласовании проведения проверки				3
	из них		в отношении субъектов малого и среднего бизнеса		4
	об отказе в согласовании проведения проверки				5
	из них		в отношении субъектов малого и среднего бизнеса		6
	в том числе по основаниям	отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки			7
		из них		в отношения субъектов малого и среднего бизнеса	8
		отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки			9
		из них		в отношении субъектов малого и среднего бизнеса	10
		несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки			11																		...
		из них		в отношении субъектов малого и среднего бизнеса	12
		осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации			13
		из них		в отношении субъектов малого и среднего бизнеса	14
		несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля			15
		из них		в отношении субъектов малого и среднего бизнеса	16
		проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля			17
		из них		в отношении субъектов малого и среднего бизнеса	18
Проведено органом проверок					19
в том числе		в отношении субъектов малого и среднего бизнеса			20
Проведено органом внеплановых проверок (из строки 19)					21
в том числе		по требованию прокурора			22
		в отношении субъектов малого и среднего бизнеса			23
По результатам проверок	выдано предписаний				24
	из них	по внеплановым проверкам			25
	в том числе			согласованных с прокурором	26
	привлечено лиц к административной ответственности				27
	из них	по внеплановым проверкам			28
	в том числе			согласованных с прокурором	29
	привлечено юридических лиц к административной ответственности				30
	из них	по внеплановым проверкам			31
	в том числе			согласованных с прокурором	32
	Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности				33
	из них	по внеплановым проверкам			34
	в том числе			согласованных с прокурором	35
	Принято решения о приостановлении деятельности				36
	из них	по внеплановым проверкам			37
	в том числе			согласованных с прокурором	38
	отозвано лицензией				39
	из них	по внеплановым проверкам			40
	в том числе			согласованных с прокурором	41
Проведено органами прокуратуры проверок законности деятельности органа, осуществляющего проверки работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей					42
в том числе				в отношении субъектов малого и среднего бизнеса	43
Проведено органами прокуратуры проверок законности деятельности органа, осуществляющего проверки работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по жалобам (из строки 42)					44
в том числе				в отношении субъектов малого и среднего бизнеса	45
По результатам прокурорских проверок контролирующих органов выявлено нарушений законов					46
в том числе				в отношении субъектов малого и среднего бизнеса	47
Признано незаконно проведенными проверок (из строки 46)					48
в том числе				в отношении субъектов малого и среднего бизнеса	49
Внесено представлений					50
По представлению прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности					51
Возбуждено дел об административном правонарушении в отношении должностных лиц					52
Привлечено должностных лиц к административной ответственности					53
Привлечено юридических лиц к административной ответственности					54
Предостережено лиц о недопустимости нарушения законов					55
Направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ					56
Возбуждено уголовных дел по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ					57

Раздел 2. Надзор за законностью правовых актов в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

		№ стр.	Выявлено незаконных правовых актов	По инициативе прокурора изменено незаконных правовых актов	Принесено протестов	Из рассмотренных протестов		Направлено заявлений в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд	Из рассмотренных судом заявлений удовлетворено и прекращено дел ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора	Внесено представлений	По представлению прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности	Предостережено лиц о недопустимости нарушения закона	Направлено информации о состоянии законности
						отклонено	по удовлетворенным протестам отменено и изменено незаконных правовых актов
А		Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
ВСЕГО		1
В федеральных органах исполнительной власти, их территориальных подразделениях в федеральных округах		2
В территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации		3
В представительных (законодательных) органах субъектов Российской Федерации		4
в том числе	уставов (конституций) субъектов Российской Федерации	5
В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации		6
В представительных органах местного самоуправления		7
в том числе	уставов муниципальных образований	8
В исполнительных органах местного самоуправления		9

Раздел 3. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц

	№ стр.	Предложено контролирующими органами плановых мероприятий по контролю	Из них	Проведено плановых проверок	Поступило заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок	Из них	Проведено внеплановых проверок	Проведено проверок на основании поручений Президента и Правительства РФ	Проведено органами прокуратуры проверок законности деятельности органа, осуществляющего проверки работы органов местного самоуправления, их должностных лиц	Выявлено нарушений закона	В том числе	Внесено представлений	По представлению прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности	По постановлению (заявлению в арбитражный суд) прокурора привлечено лиц к администрат. ответственности	Предостережено лиц о недопустимости нарушения закона	Направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ	Возбуждено уголовных дел по материалам, направ. прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ
			согласовано прокурором			согласовано прокурором					признано незаконно проведенными проверок
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Всего	1
Федеральными органами государственного контроля (надзора), их территориальными межрегиональными) органами	2
Региональными органами государственного контроля (надзора)	3

к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 13 октября 2015 г. № 562

ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА «СВЕДЕНИЯ О РАБОТЕ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»

Общие положения

1. Инструкция по составлению статистического отчета «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц» по форме ГМК устанавливает основные правила формирования данного отчета.

2. Порядок и сроки представления отчетов в органах военной прокуратуры определяются приказами и указаниями, издаваемыми Главной военной прокуратурой.

3. Порядок и сроки представления отчетов прокурорами городов, районов, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур определяются приказами и указаниями, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.

Порядок представления отчета

4. Отчет по форме ГМК представляется вышестоящему прокурору два раза в год: за первое полугодие и за год нарастающим итогом с начала отчетного года.

5. В аппаратах прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур отчет составляют работники, осуществляющие надзор за исполнением законодательства о государственном контроле (далее — ответственный работник), которые обеспечивают ведение первичного учета информации по указанной форме отчетности и достоверность формирования статистических данных.

6. Подразделение правовой статистики прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней специализированной прокуратуры на основе отчетов подчиненных прокуратур, а также отчета по аппарату прокуратуры составляет сводный отчет по региону, проводит логический контроль данных и передает ответственному работнику сводный отчет для проверки и подписания у прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему прокурора специализированной прокуратуры.

Порядок формирования отчета

Раздел 1. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок

7. В разделе учитывается работа прокурора по рассмотрению поступивших в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения проверок и о результатах проверки законности деятельности контролирующих органов.

8. В строке 1 отражается общее количество поступивших заявлений о согласовании проведения внеплановой проверки.

9. В строке 2 указывается количество поступивших заявлений о согласовании проведения проверки только в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.

10. В строке 3 отражаются решения прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

11. В строке 5 учитываются решения прокурора об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

12. В строках 7, 9, 11, 13, 15, 17 указываются основания для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Перечень оснований для отказа в согласовании проведения проверки дан в соответствии с п. 11 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

13. В строке 19 учитываются все проведенные органами государственного контроля (надзора) или органами муниципального контроля проверки — как плановые, так и внеплановые, из которых в строке 20 выделяются проверки в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.

14. В строке 21 из всех проведенных проверок отражаются только внеплановые.

15. В строке 22 указывается количество проведенных органами контроля внеплановых проверок по требованию прокурора.

16. В строке 23 отражаются внеплановые проверки в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.

17. В строках 24, 27, 30, 33, 36, 39 учитываются меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (из строки 19).

18. В строке 24 указывается количество предписаний, выданных контролирующим органом по результатам проведенных проверок.

19. В строке 25 учитывается количество предписаний, выданных контролирующим органом по результатам проведенных внеплановых проверок.

20. В строке 26 отражается количество предписаний, выданных контролирующим органом по результатам проведенных внеплановых проверок, согласованных с прокурором.

21. В строке 27 указывается количество должностных лиц, привлеченных по результатам проверок к административной ответственности.

22. В строке 28 учитывается количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности по результатам внеплановых проверок.

23. В строке 29 указывается количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности по результатам внеплановых проверок, согласованных с прокурором.

24. В строке 30 отражается количество юридических лиц, привлеченных по результатам проверок к административной ответственности.

25. В строке 31 учитывается количество юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по результатам внеплановых проверок.

26. В строке 32 указывается количество юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по результатам внеплановых проверок, согласованных с прокурором.

27. В строке 33 отражается количество должностных лиц, привлеченных по результатам проверок к дисциплинарной ответственности.

28. В строке 34 учитывается количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам внеплановых проверок.

29. В строке 35 указывается количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам внеплановых проверок, согласованных с прокурором.

30. В строке 36 отражается количество принятых решений о приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов.

31. В строке 37 учитывается количество принятых решений о приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов по результатам внеплановых проверок.

32. В строке 38 указывается количество принятых решений о приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов по результатам внеплановых проверок, согласованных с прокурором.

33. В строке 39 учитывается количество отозванных лицензий.

34. В строке 40 отражается количество отозванных лицензий по результатам внеплановых проверок.

35. В строке 41 указывается количество отозванных лицензий по результатам внеплановых проверок, согласованных с прокурором.

36. В строке 42 учитываются проведенные органами прокуратуры проверки законности деятельности органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля при организации и проведении проверок. Из этого количества в строке 44 показываются проверки, проведенные по жалобам.

37. В строке 46 отражается количество выявленных прокурором нарушений законов, в том числе в строке 48 - количество проверок, проведенных контролирующими органами незаконно.

38. В строке 50 указывается общее количество внесенных прокурорами представлений об устранении нарушений закона.

39. Основанием для отражения показателей в строке 51 является копия приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

40. Поскольку предостережение прокурора объявляется при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях (то есть нарушения еще не наступили), то в строке 46 не должно быть данных, учтенных в строке 55.

Раздел 2. Надзор за законностью правовых актов в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

41. В разделе отражается работа прокурора по надзору за законностью издаваемых правовых актов.

Данные о работе прокурора указываются в разделе после ее фактического выполнения, направления документов прокурорского реагирования или получения сообщений об отмене или изменении незаконных правовых актов либо отклонении протеста, поступления официальных данных (решений, распоряжений, приказов), получения сообщения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц по представлениям прокурора.

При распределении данных о работе прокурора по органам власти следует руководствоваться требованиями Инструкции по составлению статистического отчета «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» по форме ОН.

42. В графе 1 учитывается количество выявленных прокурорами незаконных правовых актов.

43. В графе 2 отражаются измененные и отмененные по инициативе прокурора незаконные правовые акты.

44. В графе 6 учитываются заявления об отмене или признании недействительными выявленных незаконных правовых актов, направленные прокурором в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд.

45. В графе 7 отражается общее количество дел, рассмотренных судом с вынесением решений об удовлетворении требований прокурора, а также определений о прекращении производства по делу ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора.

46. В графе 8 указывается общее количество внесенных прокурорами представлений об устранении нарушений закона.

47. В графе 11 учитываются информации, направленные в органы власти, как правило, по результатам проведенных обобщений состояния законности в данной сфере.

48. Работа горрайпрокурора по выявлению незаконных правовых актов в территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти в городах и районах и меры реагирования учитываются в строке 1.

Раздел 3. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц

49. В разделе отражается работа прокурора по рассмотрению поступивших в органы прокуратуры предложений органов государственного контроля (надзора) о проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю деятельности органов местного самоуправления и о результатах проверки законности деятельности контролирующих органов.

50. В графе 1 учитывается количество предложенных органами государственного контроля (надзора) плановых мероприятий по контролю деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

51. В графе 2 указываются согласованные прокурором плановые мероприятия в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц (из графы 1).

52. В графе 3 учитывается количество проведенных органами государственного контроля (надзора) плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

53. В графе 4 отражаются поступившие от органов государственного контроля (надзора) заявления о согласовании проведения внеплановых проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц.

54. В графе 5 указывается количество согласованных прокурором внеплановых проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц.

55. В графе 6 учитывается количество проведенных органами государственного контроля (надзора) внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

56. В графе 7 отражаются все проверки органов местного самоуправления, проведенные органами государственного контроля (надзора) на основании поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

57. В графе 8 учитывается общее количество проведенных прокурорами проверок законности деятельности органа, осуществляющего проверки работы органов местного самоуправления и их должностных лиц.

58. В графах с 9 по 16 отражаются результаты проверок прокурорами законности деятельности органа, осуществляющего проверки работы органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При заполнении данных граф следует руководствоваться требованиями Инструкции по составлению статистического отчета «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» по форме ОН.

---