Приказ Генпрокуратуры России от 24.01.2017 № 19

(ред. от 19.12.2017)

«Об утверждении и о введении в действие статистического отчета „Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением контролирующими органами законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц“ по форме ГМК и Инструкции по его формированию»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования ведомственной статистической отчетности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 и статьей 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие, начиная с отчета за первое полугодие 2017 г.:

статистический отчет «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением контролирующими органами законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц» по форме ГМК (приложение № 1);

Инструкцию по формированию статистического отчета «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением контролирующими органами законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц» по форме ГМК (приложение № 2).

2. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору, начальнику Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства и начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурорам ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур» обеспечить ведение первичного учета показателей, формирование статистической отчетности по форме ГМК, контроль достоверности статистических данных и их представление раз в полугодие нарастающим итогом к 15 января и к 15 июля на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление.

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 19.12.2017 № 852)

3. Начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не участвующим в соответствии с пунктом 2 настоящего приказа в формировании статистической отчетности по форме ГМК, в случае проведения мероприятий по надзору за исполнением контролирующими органами законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, в целях полного и достоверного учета статистических данных о результатах деятельности органов прокуратуры обеспечить формирование статистической отчетности по форме ГМК и представление ее на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 19.12.2017 № 852)

4. Считать утратившим силу с 1 января 2017 г. приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 13 октября 2015 г. № 562 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета „Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц“ по форме ГМК и Инструкции по его составлению».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальнику Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, начальникам — управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурорам ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации

Приложение № 1 к приказу

     законодательства контролирующими органами в сфере защиты

      прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

       а также при проведении проверок деятельности органов

           местного самоуправления и их должностных лиц

               за январь - ______________________ г.
                            (нарастающим итогом)

Раздел 1. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок

Раздел 2. Надзор за законностью правовых актов в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Раздел 3. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц

Телефон ________________ «» _______ 20 г.

Приложение № 2 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 24 января 2017 г. № 19

ИНСТРУКЦИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА «СВЕДЕНИЯ О РАБОТЕ»

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ» ПО ФОРМЕ ГМК

Общие положения

Настоящая Инструкция устанавливает основные правила формирования показателей отчета по форме ГМК, обязательные для всех органов прокуратуры.

Отчет представляется вышестоящему прокурору два раза в год с нарастающим итогом: за первое полугодие (период с 1 января по 30 июня включительно) и за год (период с 1 января по 31 декабря включительно).

Порядок и сроки представления отчетов в органах военной прокуратуры определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором.

Порядок формирования отчетов в главных управлениях и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяется организационно-распорядительными документами, издаваемыми их руководителями.

Порядок и сроки представления отчетов подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, прокурорами городов, районов и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур вышестоящему прокурору определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах отчет составляют работники, осуществляющие надзор за исполнением законодательства о государственном контроле (далее — ответственный работник), которые обеспечивают ведение первичного учета информации по указанной форме отчетности и достоверность формирования статистических данных.

Подразделение правовой статистики прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней специализированной прокуратуры на основе отчетов подчиненных прокуратур, а также отчета по подразделениям прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней специализированной прокуратуры составляет сводный отчет по региону, проводит логический контроль данных и передает ответственному работнику сводный отчет для проверки и подписания у прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему прокурора специализированной прокуратуры.

Раздел 1. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок

1.1. В разделе учитывается работа прокурора по рассмотрению поступивших в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения проверок и о результатах проверки законности деятельности контролирующих органов.

1.2. В строке 1 отражается общее количество поступивших заявлений о согласовании проведения внеплановой проверки.

1.3. В строке 2 указывается количество поступивших заявлений о согласовании проведения проверки только в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.

1.4. В строке 3 отражаются решения прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

1.5. В строке 5 учитываются решения прокурора об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

1.6. В строках 7, 9, 11, 13, 15, 17 указываются основания для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Перечень оснований для отказа в согласовании проведения проверки дан в соответствии с пунктом 11 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.7. В строке 19 учитываются проведенные органами прокуратуры проверки законности деятельности органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля при организации и проведении проверок. Из этого количества в строке 21 показываются проверки, проведенные по жалобам.

1.8. В строке 23 отражается количество выявленных прокурором нарушений законов, в том числе в строке 25 - количество проверок, проведенных контролирующими органами незаконно.

1.9. В строке 27 указывается общее количество внесенных прокурорами представлений об устранении нарушений закона.

1.10. Основанием для отражения показателей в строке 28 является копия приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

1.11. Поскольку предостережение прокурора объявляется при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях (то есть нарушения еще не наступили), то в строке 23 не должно быть данных, учтенных в строке 31.

Раздел 2. Надзор за законностью правовых актов в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

2.1. В разделе отражается работа прокурора по надзору за законностью издаваемых правовых актов.

Данные о работе прокурора указываются в разделе после ее фактического выполнения, направления документов прокурорского реагирования или получения сообщений об отмене или изменении незаконных правовых актов либо отклонении протеста, поступления официальных данных (решений, распоряжений, приказов), получения сообщения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц по представлениям прокурора.

При распределении данных о работе прокурора по органам власти следует руководствоваться требованиями Инструкции по составлению статистического отчета «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» по форме ОН.

2.2. В графе 1 учитывается количество выявленных прокурорами незаконных правовых актов.

2.3. В графе 2 отражаются измененные и отмененные по инициативе прокурора незаконные правовые акты.

2.4. В графе 6 учитываются заявления об отмене или о признании недействительными выявленных незаконных правовых актов, направленные прокурором в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд.

2.5. В графе 7 отражается общее количество дел, рассмотренных судом с вынесением решений об удовлетворении требований прокурора, а также определений о прекращении производства по делу ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора.

2.6. В графе 8 указывается общее количество внесенных прокурорами представлений об устранении нарушений закона.

2.7. В графе 10 учитываются информации, направленные в органы власти, как правило, по результатам проведенных обобщений состояния законности в данной сфере.

2.8. Работа прокурора города и района по выявлению незаконных правовых актов в территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти в городах и районах и меры реагирования учитываются в строке 1.

Раздел 3. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц