Приказ Росалкогольтабакконтроля от 27.12.2023 № 558

«Об утверждении Положения о Коллегии Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154, пунктом 2.33 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, пунктом 3.17 Регламента Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 18 октября 2016 г. № 341, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Коллегии Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками.

2. Признать утратившими силу:

приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 3 февраля 2017 г. № 25 «Об утверждении Положения о Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка»;

приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 марта 2021 г. № 80 «О внесении изменений в Положение о Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденное приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 3 февраля 2017 г. № 25»;

приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 10 марта 2023 г. № 72 «О внесении изменения в Положение о Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденное приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 3 февраля 2017 г. № 25».

ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус и основные вопросы обеспечения и организации деятельности Коллегии Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее соответственно — Коллегия, Служба).

1.2. Коллегия образована в соответствии с Положением о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 (далее — Положение о Службе), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 18 октября 2016 г. № 341 (далее — Регламент Службы).

1.3. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе Службы, образуется и возглавляется руководителем Службы.

1.4. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Методическими указаниями по проведению итоговых заседаний коллегий федеральных органов исполнительной власти, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 18 февраля 2015 г. № 1, Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными протоколом заочного заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр, Положением о Службе, Регламентом Службы, приказами Службы, а также настоящим Положением.

2. Задачи и функции Коллегии

2.1. Коллегия образуется для рассмотрения и выработки решений по отдельным и наиболее важным вопросам, связанным с реализацией возложенных на Службу полномочий и задач.

2.2. На заседаниях Коллегии могут заслушиваться отчеты заместителей руководителя Службы, начальников структурных подразделений центрального аппарата Службы, руководителей территориальных органов Службы, а также руководителей подведомственных организаций о результатах деятельности, а также доклады приглашенных участников по решению руководителя Службы.

3. Организация деятельности Коллегии

3.1 Основной формой работы Коллегии являются плановые заседания.

3.2. Для рассмотрения неотложных вопросов руководитель Службы может назначать внеочередные заседания Коллегии.

3.3 Заседания Коллегии проводятся в открытой и закрытой формах.

3.4. По решению руководителя Службы проведение заседания Коллегии может быть организовано с использованием системы видеоконференцсвязи.

Решение о проведении звукозаписи, стенографировании, видео- и фотосъемки, приглашении на заседание Коллегии представителей средств массовой информации и об объеме предоставляемой им информации принимает руководитель Службы.

3.5. На открытые заседания Коллегии приглашаются члены Общественного совета при Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее — Общественный совет), представители Счетной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, представители комитетов Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Российской академии наук, представители референтных групп, в том числе из субъектов Российской Федерации, представители Экспертного совета при Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, представители федеральных органов исполнительной власти (по согласованию с их руководителями), руководители территориальных органов Службы, руководители подведомственных организаций Службы (далее — приглашенные участники), представители средств массовой информации на основании решения руководителя Службы.

3.6. Состав участников и перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на закрытом заседании Коллегии или на закрытой части заседания Коллегии, определяется руководителем Службы на основе предложений членов Коллегии, начальников структурных подразделений центрального аппарата Службы и руководителей территориальных органов Службы.

3.7. Исходя из целей проведения заседания Коллегии могут быть итоговыми, очередными и внеочередными.

3.8. Очередные заседания Коллегии проводятся по решению руководителя Службы в целях рассмотрения вопросов, связанных с текущей деятельностью Службы.

3.9. Внеочередные заседания Коллегии проводятся в случае необходимости по решению руководителя Службы.

3.10. Заседания Коллегии могут проводиться в комплексе зданий, расположенных по адресу: город Москва, Миусская площадь, дом 3, стр. 4, и за его пределами.

3.11. Вопросы, требующие принятия решений с иным федеральным органом исполнительной власти, обсуждаются на совместном заседании Коллегий Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и иного федерального органа исполнительной власти (далее — совместное заседание коллегий).

3.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии осуществляет Управление функционального планирования и контроля деятельности, а именно:

подготовку проекта плана работы Коллегии на очередной календарный год, внесение изменений в план работы Коллегии на основании предложений членов Коллегии, начальников структурных подразделений центрального аппарата Службы и руководителей территориальных органов Службы;

размещение плана работы Коллегии на очередной календарный год на официальном сайте (Интернет-портале) Службы (далее — Официальный сайт);

подготовку проекта повестки заседания Коллегии и его регламента;

формирование списка участников заседания Коллегии;

оформление проекта протокола заседания Коллегии;

формирование, тиражирование и раскладку комплектов материалов к заседанию Коллегии;

подготовку в пределах компетенции материалов заседаний Коллегии для размещения на Официальном сайте;

подготовку и размещение анонса заседания Коллегии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания Коллегии;

подготовку зала к заседанию Коллегии, включая определение мест в зале для участников заседания;

регистрацию участников заседания Коллегии.

3.13 Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности осуществляет:

бронирование зала для проведения заседания Коллегии;

обеспечение участников заседания Коллегии канцелярскими принадлежностями, необходимыми для работы;

бронирование мест в гостинице для иногородних участников заседания Коллегии, транспортное обеспечение их встречи, обеспечение работы гардероба (при необходимости).

3.14. Управление цифровой трансформации и информатизации осуществляет техническое обеспечение и сопровождение заседаний Коллегии, а именно:

оснащение зала заседания Коллегии техническими средствами, необходимыми для проведения Коллегии, демонстрации презентационных и других материалов при заслушивании докладов;

ведение аудио- и видеозаписи, трансляции заседания Коллегии на Официальном сайте, российских государственных мультимедийных онлайн-платформах и сайтах в сети «Интернет» (при необходимости);

оказание участникам заседания Коллегии консультационной и технической поддержки по установке и настройке программного обеспечения при проведении заседания Коллегии с использованием системы видеоконференцсвязи;

оказание участникам заседания Коллегии содействия в демонстрации презентационных и других материалов в электронном виде;

регистрацию участников заседания Коллегии, принимающих участие с использованием системы видеоконференцсвязи, а также уведомление председателя Коллегии о результатах регистрации.

3.15. Управление делами и обеспечения бюджетного процесса осуществляет подготовку и размещение на Официальном сайте пресс-релиза по итогам заседания Коллегии не позднее 5 рабочих дней после итогового заседания Коллегии.

3.16. К мероприятиям по подготовке и проведению заседаний Коллегии могут привлекаться иные структурные подразделения центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы.

3.17. Порядок рассмотрения на заседании Коллегии вопросов мобилизационной подготовки регулируется отдельным приказом Службы.

4. Планирование работы Коллегии

4.1. Работа Коллегии осуществляется в соответствии с планом работы Коллегии на очередной календарный год.

4.2. План работы Коллегии на очередной год формируется Управлением функционального планирования и контроля деятельности на основе предложений членов Коллегии, начальников структурных подразделений центрального аппарата Службы и руководителей территориальных органов Службы, утверждается руководителем Службы до 1 марта текущего года, направляется Управлением функционального планирования и контроля деятельности членам Коллегии, начальникам структурных подразделений центрального аппарата Службы, руководителям территориальных органов Службы и размещается на Официальном сайте.

4.3. В плане работы Коллегии указываются даты проведения заседаний, наименования вопросов, докладчики (содокладчики) по ним.

4.4. Изменения в план работы Коллегии вносятся на основании предложений членов Коллегии, начальников структурных подразделений центрального аппарата Службы, руководителей территориальных органов Службы и утверждаются руководителем Службы.

4.5. Проект повестки заседания Коллегии формируется Управлением функционального планирования и контроля деятельности в соответствии с планом работы Коллегии, с учетом предложений членов Коллегии, начальников структурных подразделений центрального аппарата Службы, руководителей территориальных органов Службы, и может включать в себя открытую и закрытую часть заседания Коллегии.

4.5.1. Внесение изменений в проект повестки заседания Коллегии осуществляется после внесения изменений в план работы Коллегии.

4.6. Повестка заседания Коллегии утверждается руководителем Службы до заседания Коллегии и рассылается Управлением функционального планирования и контроля деятельности членам Коллегии, начальникам структурных подразделений центрального аппарата Службы, руководителям территориальных органов Службы, руководителям подведомственных организаций Службы, а также и по решению руководителя Службы приглашенным участникам.

5. Состав Коллегии. Права и обязанности членов Коллегии

5.1 Председателем Коллегии является руководитель Службы.

5.2. Персональный состав и ответственный Секретарь Коллегии определяются руководителем Службы и утверждаются приказом Службы.

5.3. Заместителем председателя Коллегии является один из заместителей руководителя Службы, ответственным секретарем Коллегии — один из начальников структурных подразделений центрального аппарата Службы.

5.4 Председатель Коллегии:

утверждает ежегодный план работы Коллегии на очередной год и повестку каждого заседания Коллегии, а также принимает решение о внесении в них изменений;

назначает дату, время, место и формат проведения заседаний Коллегии;

принимает решение по списку приглашенных участников;

согласовывает регламент заседания Коллегии в соответствии с утвержденной повесткой;

председательствует на заседаниях Коллегии;

руководит деятельностью Коллегии;

подписывает протокол заседания Коллегии.

5.5. По решению председателя Коллегии или в его отсутствие функции председателя Коллегии может выполнять заместитель председателя Коллегии.

5.6 Члены Коллегии:

обладают равными правами при обсуждении вопросов повестки заседания Коллегии и голосовании;

не вправе делегировать свои полномочия другим лицам либо передавать право голоса другим членам Коллегии;

обязаны присутствовать на заседаниях Коллегии лично либо в режиме видеоконференции (в случае принятия такого решения руководителем Службы), участвовать в обсуждении вопросов повестки заседания Коллегии и выработке решений по ним. В случае невозможности личного участия члена Коллегии в заседании Коллегии он уведомляет об этом ответственного секретаря Коллегии до начала заседания;

вносят предложения в проект плана работы Коллегии на очередной календарный год и в проект повестки заседания Коллегии;

обеспечивают проработку вопросов повестки заседания Коллегии, подготовку материалов по ним, в том числе проекта протокольного решения Коллегии;

представляют в письменном виде на рассмотрение Коллегии свое особое мнение по обсуждаемым вопросам (при необходимости).

5.7 Члены Коллегии — заместители руководителя Службы, начальники структурных подразделений Службы:

обеспечивают подготовку материалов к заседаниям Коллегии и выполнение решений Коллегии по вопросам курируемых (возглавляемых) структурных подразделений центрального аппарата Службы и при необходимости привлекают к участию в указанной работе руководителей территориальных органов Службы;

осуществляют контроль за выполнением протокольных решений в рамках своей компетенции.

5.8 Ответственный секретарь Коллегии:

организует и координирует подготовительную работу к заседанию Коллегии;

обеспечивает формирование проекта повестки заседания Коллегии и ее согласование с членами Коллегии, представляет ее на утверждение руководителю Службы и обеспечивает рассылку утвержденной повестки членам Коллегии, начальникам структурных подразделений центрального аппарата Службы, руководителям территориальных органов Службы, руководителям подведомственных организаций Службы, а также по решению руководителя Службы — приглашенным участникам;

согласовывает с руководителем Службы список приглашенных участников, формат проведения и регламент заседания Коллегии в соответствии с утвержденной повесткой;

информирует председателя Коллегии о степени готовности материалов по вопросам повестки заседания Коллегии;

обеспечивает формирование и согласование с членами Коллегии проекта протокола заседания Коллегии, подписывает его, представляет на подпись руководителю Службы и обеспечивает его регистрацию в установленном порядке;

обобщает, анализирует информацию о выполнении мероприятий, отраженных в протоколе заседания Коллегии, и докладывает об итогах их выполнения руководителю Службы.

6. Подготовка материалов к заседанию Коллегии

6.1. Материалы по вопросам повестки заседаний Коллегии для включения их в состав материалов к заседанию Коллегии подготавливаются и представляются в Управление функционального планирования и контроля деятельности заместителями руководителя Службы, начальниками структурных подразделений центрального аппарата Службы и руководителями территориальных органов Службы не позднее чем за 10 рабочих дней до дня заседания Коллегии в следующем составе:

тезисы доклада;

полный текст доклада;

презентация или иные демонстрационные материалы к докладу;

проект протокольного решения Коллегии по вопросу, завизированный начальником структурного подразделения центрального аппарата Службы и заместителем руководителя Службы, курирующим данное структурное подразделение (при наличии);

список участников заседания Коллегии от структурных подразделений центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы.

6.2. Сформированный комплект материалов к заседанию Коллегии направляется Управлением функционального планирования и контроля деятельности членам Коллегии, начальникам структурных подразделений центрального аппарата Службы и руководителям территориальных органов Службы в электронном виде не позднее чем за 2 рабочих дня до дня заседания Коллегии. Материалы к закрытому заседанию Коллегии или закрытой части заседания Коллегии направляются только приглашенным на закрытое заседание Коллегии или на закрытую часть заседания Коллегии.

6.3 В комплект материалов к заседанию Коллегии включаются:

повестка и регламент заседания Коллегии;

список участников заседания Коллегии;

тезисы докладов с изложением существа вопросов повестки заседания Коллегии и демонстрационные материалы (при необходимости);

проект протокола, сформированный на основе проектов протокольных решений, представленных заместителями руководителя Службы, начальниками структурных подразделений Службы и руководителями территориальных органов Службы по вопросам повестки заседания Коллегии;

справки об имеющихся замечаниях и предложениях членов Коллегии по проекту протокола с обоснованием отказа от их учета (при наличии);

иные документы по указанию руководителя Службы.

6.4. Материалы к заседанию Коллегии представляются ответственным секретарем Коллегии на согласование руководителю Службы за 3 рабочих дня до заседания Коллегии.

6.5. В случае непредставления заместителями руководителя Службы, начальниками структурных подразделений центрального аппарата Службы и руководителями территориальных органов Службы материалов по вопросу повестки заседания Коллегии в установленный срок либо их представления недостаточно проработанными с точки зрения большинства членов Коллегии, присутствующих на заседании Коллегии, рассматриваемый вопрос может быть снят по решению председателя Коллегии с рассмотрения на заседании Коллегии.

7. Порядок проведения заседаний Коллегии

7.1. Заседания Коллегии проводятся в соответствии с планом работы Коллегии и повесткой заседания Коллегии (за исключением внеочередных заседаний).

7.1.1. По решению руководителя Службы может быть предусмотрено закрытое заседание Коллегии или закрытая часть заседания Коллегии.

7.2. На заседаниях Коллегии имеют право присутствовать заместители руководителя Службы, начальники структурных подразделений центрального аппарата Службы, руководители территориальных органов Службы, работники Службы, ответственные за подготовку материалов по вопросам повестки заседания Коллегии, и другие лица, присутствие которых целесообразно при рассмотрении отдельных вопросов, в том числе приглашенные участники.

7.3. Заседание Коллегии считается правомочным при условии присутствия на нем не менее половины членов Коллегии.

7.4. Регламентом заседания Коллегии устанавливается следующее время для рассмотрения вопросов повестки заседания Коллегии:

основной доклад по вопросу не более 30 минут;

содоклад не более 20 минут;

выступления участников заседания Коллегии по основному докладу (содокладу) не более 5 минут.

7.5. Решения по каждому рассматриваемому вопросу принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Коллегии, присутствующих на заседании Коллегии. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председательствующего на заседании Коллегии.

7.6. В случае невозможности личного участия члена Коллегии в заседании Коллегии, им может быть представлена позиция по обсуждаемым вопросам в письменном виде, которая оглашается на заседании Коллегии ответственным секретарем Коллегии, учитывается при принятии решений и приобщается к протоколу заседания Коллегии.

7.7. В случае принятия руководителем Службы решения об участии в заседании Коллегии приглашенных участников, Управление функционального планирования и контроля деятельности не позднее чем за 10 рабочих дней до дня заседания Коллегии информирует их о предстоящем заседании посредством направления уведомления с запросом кандидатур для участия в заседании Коллегии, в котором определяется порядок и сроки представления приглашенными участниками материалов к заседанию Коллегии.

При проведении итогового заседания Коллегии к уведомлению может прилагаться проект итогового доклада.

8. Порядок проведения итогового заседания Коллегии

8.1. Итоговое заседание Коллегии проводится ежегодно в первом полугодии текущего года в открытом формате очно, либо с использованием системы видеоконференцсвязи.

8.1.1. По решению руководителя Службы может быть предусмотрена закрытая часть итогового заседания Коллегии.

8.1.2. На итоговом заседании Коллегии рассматриваются результаты деятельности Службы за отчетный год и определяются цели и задачи на текущий год и плановый период.

8.2. В комплект материалов к итоговому заседанию Коллегии кроме материалов, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего Положения, могут быть включены, в том числе:

публичная декларация целей и задач Службы на текущий год (далее — публичная декларация);

материалы выступающих приглашенных участников (при их наличии);

проект итогового доклада о результатах деятельности Службы за отчетный год (далее — проект итогового доклада);

протоколы заседаний Общественного совета о результатах рассмотрения публичной декларации и проекта итогового доклада.

8.3. На итоговом заседании Коллегии может быть предусмотрено выступление приглашенных участников, председателя Общественного совета (в случае отсутствия — заместителя председателя Общественного совета) и иных лиц (при желании), участвующих в заседании Коллегии.

9. Формирование протокола заседания Коллегии и реализация ее решений

9.1 Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом.

9.2. Протокол заседания Коллегии согласовывается членами Коллегии, подписывается ответственным секретарем Коллегии и представляется им на подписание председателю Коллегии не позднее 20 рабочих дней после заседания Коллегии.

9.3. Протокол заседания Коллегии после его подписания регистрируется в установленном порядке в системе ведомственного электронного документооборота с последующей рассылкой согласно реестру рассылки, подписанному ответственным секретарем Коллегии.

9.4. Публикация и распространение протоколов закрытых заседаний Коллегии или закрытой части заседания Коллегии не допускаются.

9.5. Решения совместного заседания оформляются совместным протоколом заседания Коллегии Службы и соответствующего федерального органа исполнительной власти и являются обязательными для исполнения структурными подразделениями центрального аппарата Службы, территориальными органами Службы, подведомственными организациями Службы.

9.6. Протокол совместного заседания Коллегии подготавливается Управлением функционального планирования и контроля деятельности в двух экземплярах, подписывается руководителем Службы, регистрируется в установленном порядке и направляется для подписания и регистрации в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

После поступления в Службу подписанного соответствующим федеральным органом исполнительной власти экземпляра протокола Коллегии он подлежит рассылке в порядке, установленном пунктом 9.3 настоящего Положения.

9.7. Решения Коллегии, оформленные протоколом Коллегии (далее — поручения), являются обязательными для исполнения структурными подразделениями центрального аппарата Службы, территориальными органами Службы, подведомственными организациями Службы (далее — ответственные исполнители).

Члены Коллегии — заместители руководителя Службы, начальники структурных подразделений прямого подчинения Службы, руководители территориальных органов Службы подготавливают на имя руководителя Службы служебные записки (письма) об исполнении решений Коллегии в соответствии с установленным сроком их исполнения и обеспечивает их регистрацию в системе ведомственного электронного документооборота.

9.8. Снятие с контроля поручений осуществляет Управление делами и обеспечения бюджетного процесса на основании резолюции руководителя Службы к служебным запискам (письмам) ответственных исполнителей об исполнении таких поручений.

Если поручение не исполнено в установленный срок, ответственный исполнитель докладывает в письменном виде руководителю Службы причины неисполнения (несвоевременного исполнения) поручения в установленный срок, а также вносит предложение по переносу срока его исполнения.

Все служебные записки (письма) ответственных исполнителей об исполнении решения Коллегии, переносе срока исполнения решения Коллегии и содержащие причины неисполнения (несвоевременного исполнения) решения Коллегии в установленный срок направляются ответственным исполнителем поручения в течение 1 рабочего дня ответственному секретарю Коллегии для обобщения и анализа информации о выполнении мероприятий, отраженных в протоколе заседания Коллегии, и подготовки сводной информации.

10. Заключительные положения

10.1. Протоколы заседания Коллегии хранятся в Управлении делами и обеспечения бюджетного процесса, материалы к заседаниям Коллегии — в Управлении функционального планирования и контроля деятельности.

10.2. Управление функционального планирования и контроля деятельности проводит письменный опрос участников заседания Коллегии на предмет их предложений по оптимизации порядка проведения заседания Коллегии и повышения информативности представляемых материалов.

10.3. Внесение каких-либо изменений в документы, указанные в пункте 10.1 настоящего Положения, допускается только по решению руководителя Службы.

---