Приказ Росалкогольрегулирования от 03.02.2017 № 25

(с изм. от 10.03.2023)

«Об утверждении Положения о Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», подпунктом 3.17 Регламента Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 18 октября 2016 г. № 341 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка», и в целях совершенствования деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

2. Признать утратившим силу приказ Росалкогольрегулирования от 9 ноября 2015 г. № 354 «Об утверждении Положения о Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка».

Руководитель

ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус и основные вопросы обеспечения и организации деятельности Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Коллегия).

1.2. Коллегия образована в соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее — Положение о Службе), и Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 18 октября 2016 г. № 341 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка» (далее — Регламент Службы).

1.3. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба), образуется и возглавляется руководителем Службы.

1.4. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Методическими указаниями по проведению итоговых заседаний коллегий федеральных органов исполнительной власти, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 18 февраля 2015 г. № 1, Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными протоколом заочного заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр, Положением о Службе, Регламентом Службы, приказами Службы, а также настоящим Положением.

1.5 Основной формой работы Коллегии является заседание.

1.6. По формату заседания Коллегии могут быть открытыми, закрытыми и выездными.

1.6.1. На открытые заседания приглашаются председатель и члены Общественного совета при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее — Общественный совет), представители Счетной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, представители профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Российской академии наук, представители референтных групп, в том числе из субъектов Российской Федерации, представители Экспертного совета при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, федеральных органов исполнительной власти (по согласованию с их руководителями) и подведомственных организаций Службы из числа их руководителей на основании решения руководителя Службы (далее — приглашенные участники) и средств массовой информации (далее — СМИ).

1.6.2. Закрытые заседания проводятся без участия указанных в п.п. 1.6.1 настоящего Положения приглашенных участников.

1.7. Исходя из целей проведения, заседания Коллегии могут быть итоговыми, очередными и внеочередными.

1.7.1. На итоговом заседании Коллегии рассматриваются результаты деятельности Службы за предыдущий год и определяются основные задачи на текущий год и перспективу.

1.7.2. Очередные заседания Коллегии проводятся по указанию руководителя Службы в целях принятия решений по вопросам, связанным с текущей деятельностью Службы.

1.7.3. Внеочередные заседания Коллегии проводятся в случае необходимости по указанию руководителя Службы.

1.8. Заседания Коллегии могут проводиться в комплексе зданий, находящихся по адресу: г. Москва, Миусская пл., д. 3 и за его пределами.

1.9 В рамках организации и подготовки к проведению заседаний Коллегии:

1.9.1 Управление внутреннего контроля осуществляет:

подготовку проекта плана работы Коллегии на очередной календарный год;

подготовку проекта повестки заседания Коллегии и его регламента;

формирование списка участников заседания Коллегии;

оформление проекта протокола заседания Коллегии;

формирование, тиражирование и раскладку комплектов материалов к заседанию Коллегии;

подготовку в пределах компетенции материалов заседаний Коллегии для размещения на официальном сайте (Интернет-портале) Службы (далее — Официальный сайт).

1.9.2 Административное управление осуществляет:

подготовку зала к заседанию Коллегии, включая определение мест в зале для участников заседания;

обеспечение участников заседания канцелярскими принадлежностями, необходимыми для работы на заседании Коллегии;

регистрацию участников заседания Коллегии.

1.9.3 Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности осуществляет:

бронирование зала для проведения заседания Коллегии;

бронирование мест в гостинице для иногородних участников заседания, транспортное обеспечение их встречи, обеспечение работы гардероба (при необходимости).

1.9.4 Управление телекоммуникаций и связи осуществляет техническое обеспечение заседаний Коллегии, а именно:

оснащение зала заседания Коллегии техническими средствами, необходимыми для демонстрации слайдов при заслушивании докладов;

ведение аудио- и видеозаписи и трансляцию заседания Коллегии на Официальном сайте, официальном сайте Открытого правительства и других сайтах в сети «Интернет» (при необходимости).

II. Задачи и функции Коллегии

2.1. Коллегия образуется для выработки согласованных решений по вопросам реализации возложенных на Службу полномочий и задач.

2.2. На заседаниях Коллегии заслушиваются отчеты заместителей руководителя Службы, начальников управлений центрального аппарата, руководителей территориальных органов Службы и подведомственных организаций о результатах деятельности Службы и рассматриваются следующие вопросы:

об обеспечении соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

об итогах деятельности и приоритетных задачах Службы, о состоянии алкогольного рынка Российской Федерации и прогнозных показателях деятельности Службы;

о создании и внедрении информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

об эффективности мероприятий Службы по осуществлению контроля и надзора за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об оказании услуг в этой сфере;

об оценке результатов проверочных мероприятий управлений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы;

об эффективности использования бюджетных средств и ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Службы;

о формировании кадровой политики;

другие вопросы, относящиеся к компетенции Службы.

III. Состав Коллегии. Права и обязанности членов Коллегии

3.1. Численный и персональный состав Коллегии определяется руководителем Службы из состава Руководства Службы и начальников управлений центрального аппарата Службы и утверждается приказом Службы.

3.2 Председателем Коллегии является руководитель Службы.

Заместителем председателя Коллегии является один из заместителей руководителя Службы, ответственным секретарем Коллегии — один из начальников управлений центрального аппарата Службы.

3.3 Председатель Коллегии:

руководит деятельностью Коллегии;

утверждает план работы Коллегии на очередной год и повестку заседания Коллегии;

принимает решение по списку приглашенных участников (подпункт 1.6.1 настоящего Положения);

согласовывает регламент заседания Коллегии в соответствии с утвержденной повесткой;

председательствует на заседаниях Коллегии;

подписывает протокол заседания Коллегии.

3.4 Члены Коллегии:

обладают равными правами при обсуждении вопросов повестки заседания Коллегии и при голосовании;

не вправе делегировать свои полномочия другим лицам либо передавать право голоса другим членам Коллегии.

3.5 Члены Коллегии — заместители руководителя Службы:

организуют подготовку материалов к заседаниям Коллегии и выполнение решений Коллегии курируемыми управлениями центрального аппарата Службы и при необходимости привлекают к участию в указанной работе руководителей территориальных органов Службы;

вносят на рассмотрение внеплановые вопросы, требующие безотлагательного решения Коллегии.

3.6 Члены Коллегии обязаны:

присутствовать лично на заседаниях Коллегии, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседания и выработке решений по ним. В случае невозможности личного участия члена Коллегии в заседании он уведомляет об этом ответственного секретаря Коллегии до начала заседания (за исключением случаев болезни, командировки или отпуска);

вносить предложения в проект плана работы Коллегии на очередной календарный год и в проект повестки заседания Коллегии;

обеспечивать проработку вопросов повестки заседания Коллегии, подготовку материалов по ним, в том числе проекта протокольного решения Коллегии;

вносить в письменном виде на рассмотрение Коллегии свою аргументированную позицию по обсуждаемым вопросам в случае несогласия с предлагаемым проектом решения Коллегии.

3.7 Ответственный секретарь Коллегии:

организует и координирует подготовительную работу к заседанию Коллегии;

обеспечивает формирование проекта повестки заседания Коллегии и согласование с членами Коллегии, представляет ее на утверждение руководителю Службы и обеспечивает рассылку утвержденной повестки членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Службы;

согласовывает с руководителем Службы регламент заседания Коллегии;

осуществляет контроль за подготовкой и своевременным представлением ответственными исполнителями в Управление внутреннего контроля материалов по вопросам повестки заседания Коллегии;

запрашивает от исполнителей поручений по протоколам заседаний Коллегии информацию об их выполнении, обобщает и анализирует представленную информацию и докладывает об итогах выполнения решений Коллегии по мере необходимости на ее заседании;

обеспечивает рассылку регламента заседания Коллегии и материалов по вопросам повестки членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Службы;

информирует председателя Коллегии о степени готовности материалов по вопросам повестки к заседанию Коллегии;

обеспечивает формирование и согласование с членами Коллегии проекта протокола заседания Коллегии, подписывает его, представляет на подпись руководителю Службы и обеспечивает его регистрацию в Административном управлении;

при необходимости предоставляет выписки из протоколов заседаний Коллегии по запросам заинтересованных управлений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

IV. Планирование работы Коллегии

4.1. Работа Коллегии осуществляется в соответствии с планом работы Коллегии на очередной календарный год.

4.2. План работы Коллегии на очередной год формируется Управлением внутреннего контроля на основе предложений членов Коллегии, начальников управлений центрального аппарата и руководителей территориальных органов Службы, утверждается руководителем Службы до 31 января текущего года, направляется Управлением внутреннего контроля членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Службы и размещается на Официальном сайте.

4.3. В плане работы Коллегии указываются: даты проведения заседаний, наименования вопросов, докладчики (содокладчики) по ним и лица, ответственные за подготовку материалов к заседаниям Коллегии.

4.4. Проект повестки заседания Коллегии формируется Управлением внутреннего контроля в соответствии с планом работы Коллегии и с учетом предложений членов Коллегии, начальников управлений центрального аппарата и руководителей территориальных органов Службы, согласованных с руководителем Службы.

Внесение изменений в проект повестки заседания Коллегии осуществляется после внесения изменений в план работы Коллегии.

4.5. Повестка заседания Коллегии утверждается руководителем Службы не менее чем за 20 календарных дней до заседания Коллегии и рассылается Управлением внутреннего контроля членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Службы.

V. Подготовка материалов к заседанию Коллегии

5.1. Материалы по вопросам повестки заседаний Коллегии для включения их в состав материалов к заседанию Коллегии подготавливаются и представляются в Управление внутреннего контроля начальниками управлений центрального аппарата и руководителями территориальных органов Службы не позднее чем за 10 календарных дней до заседания Коллегии в следующем составе:

справка (тезисы доклада) и презентация к докладу;

проект протокольного решения Коллегии по вопросу, завизированный начальником управления центрального аппарата и заместителем руководителя Службы, курирующим данное управление (при наличии);

список участников заседания от управления центрального аппарата (территориального органа) Службы.

5.2. Сформированный комплект материалов к заседанию Коллегии направляется членам Коллегии, начальникам управлений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Службы в электронном виде не позднее чем за 3 календарных дня до заседания Коллегии.

5.3 В комплект материалов к заседанию Коллегии включаются:

повестка и регламент заседания Коллегии;

список участников заседания;

тезисы докладов с изложением существа вопросов повестки;

проект протокола, сформированный на основе проектов протокольных решений, представленных начальниками управлений и руководителями территориальных органов Службы по вопросам повестки, и завизированный членами Коллегии;

справки об имеющихся замечаниях и предложениях членов Коллегии по проекту протокола с обоснованием отказа от их учета (при наличии);

иные документы по указанию руководителя Службы.

5.4. Материалы к заседанию Коллегии представляются ответственным секретарем Коллегии на согласование руководителю Службы за 2 дня до заседания Коллегии.

5.5. В случае непредставления начальниками управлений центрального аппарата и руководителями территориальных органов Службы материалов по вопросу повестки заседания Коллегии в установленный срок либо их представления недостаточно проработанными с точки зрения большинства членов Коллегии, присутствующих на заседании, указанный вопрос может быть снят с рассмотрения на данном заседании.

VI. Порядок проведения заседаний Коллегии

6.1. Заседания Коллегии проводятся в соответствии с планом работы Коллегии и повесткой заседания Коллегии (за исключением внеочередных заседаний).

6.2. В случае принятия руководителем Службы решения о включении в состав Коллегии приглашенных участников, Управление внутреннего контроля не позднее чем за 10 рабочих дней до заседания информирует приглашенных участников о предстоящем заседании посредством направления соответствующего уведомления.

6.3. Заседание Коллегии считается правомочным при условии присутствия на нем не менее половины членов Коллегии.

6.4. На заседаниях Коллегии имеют право присутствовать начальники управлений центрального аппарата, руководители территориальных органов Службы, работники Службы, ответственные за подготовку материалов по вопросам повестки заседания и другие лица, присутствие которых целесообразно при рассмотрении отдельных вопросов, в том числе лица, указанные в п. 1.6.1 настоящего Положения.

6.5. В отсутствие председателя Коллегии или по его решению председательствует на заседании Коллегии его заместитель.

6.6 Регламентом заседания Коллегии устанавливается следующее время для рассмотрения вопросов повестки заседания:

основной доклад по вопросу — до 30 минут;

содоклад — до 20 минут;

выступления участников заседания по основному докладу (содокладу) — до 5 минут.

6.7 Решения Коллегии принимаются открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Коллегии. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председательствующего на заседании.

6.8. В случае невозможности личного участия члена Коллегии в заседании, его позиция по обсуждаемым вопросам, представленная в письменном виде, оглашается на заседании ответственным секретарем Коллегии, учитывается при голосовании и приобщается к протоколу заседания.

VII. Порядок проведения итогового заседания Коллегии

7.1. Итоговое заседание Коллегии проводится ежегодно в первом полугодии текущего года в открытом формате.

По решению руководителя Службы и по согласованию с председателем Общественного совета может быть предусмотрена закрытая часть итогового заседания.

7.2. В комплект материалов к итоговому заседанию Коллегии помимо материалов, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения, включаются:

публичная декларация целей и задач Службы на очередной календарный год (далее — публичная декларация);

материалы выступающих приглашенных участников (при их наличии);

протоколы заседаний Общественного совета о результатах рассмотрения публичной декларации целей и задач Службы на текущий год и проекта итогового доклада;

проект итогового доклада о результатах деятельности Службы за отчетный год (далее — проект итогового доклада).

7.3. Подготовку проекта итогового доклада и публичной декларации осуществляет Управление внутреннего контроля на основе отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, во взаимодействии с управлениями центрального аппарата Службы не позднее чем за 15 дней до даты проведения итогового заседания Коллегии.

7.4. Согласованный с руководителем Службы проект итогового доклада направляется для рассмотрения в Общественный совет и для ознакомления — в Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Российскую академию наук, Экспертный совет при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка не позднее чем за 10 рабочих дней до проведения итогового заседания Коллегии и размещается на Официальном сайте не позднее чем за 5 рабочих дней до итогового заседания Коллегии.

7.5. На основании решения руководителя Службы в отношении списка приглашенных участников заседания Коллегии, указанных в п.п. 1.6.1 настоящего Положения, Управление внутреннего контроля направляет приглашенным участникам уведомление с запросом кандидатур для участия в заседании Коллегии, в котором определяется порядок и сроки представления приглашенными участниками материалов к заседанию Коллегии.

К уведомлению прилагается проект итогового доклада.

7.6. В целях информирования общественности Управление внутреннего контроля осуществляет подготовку информации о проведении итогового заседания Коллегии и не позднее чем за 2 дня до заседания Коллегии обеспечивает ее размещение на Официальном сайте.

7.7. На итоговом заседании Коллегии помимо выступлений участников, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, обеспечивается выступление председателя Общественного совета и иных приглашенных участников заседания Коллегии.

7.8 В рамках осуществления мероприятий по результатам проведения итогового заседания Коллегии:

7.8.1. Управление внутреннего контроля осуществляет подготовку в пределах своей компетенции материалов итогового заседания Коллегии, необходимых для размещения на Официальном сайте, а именно:

тексты выступлений руководителя Службы, председателя Общественного совета и иных участников заседания согласно повестке;

протокол заседания Коллегии;

итоговый доклад о результатах деятельности Службы за отчетный год;

направляет в установленные сроки информацию о состоявшемся итоговом заседании Коллегии в Департамент Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство»;

проводит письменный опрос участников заседания Коллегии на предмет их предложений по оптимизации порядка проведения заседания Коллегии и повышения информативности представляемых материалов.

7.8.2 Административное управление осуществляет:

подготовку в пределах своей компетенции материалов итогового заседания Коллегии, необходимых для размещения на Официальном сайте, а именно:

результатов рассмотрения проекта итогового доклада Общественным советом;

пресс-релиза по итогам заседания Коллегии и пресс-конференции.

7.8.3. Материалы итогового заседания Коллегии размещаются на Официальном сайте не позднее 10 рабочих дней после итогового заседания Коллегии.

VIII. Формирование протокола заседания Коллегии и реализация ее решений

8.1 Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом.

Подготовка проекта протокола осуществляется Управлением внутреннего контроля во взаимодействии с начальниками управлений центрального аппарата и руководителями территориальных органов Службы. К протоколу прилагаются все документы, принятые на заседании Коллегии.

8.2. Протокол заседания Коллегии согласовывается членами Коллегии, подписывается ответственным секретарем Коллегии и представляется им на подписание руководителю Службы (в случае его отсутствия — заместителю председателя Коллегии) не позднее 10 календарных дней после заседания Коллегии.

8.3. Протокол заседания Коллегии после его подписания регистрируется Административным управлением в системе ведомственного электронного документооборота с последующей рассылкой согласно реестру рассылки, подписанному ответственным секретарем Коллегии.

8.4. Решения Коллегии являются обязательными для исполнения всеми управлениями центрального аппарата, территориальными органами Службы, подведомственными организациями.

8.5. Сводная информация об итогах выполнения решений Коллегии представляется Управлением внутреннего контроля в Административное управление для снятия с контроля поручений, данных на заседаниях Коллегии.

8.6. В случае неисполнения решения Коллегии в установленный срок или необходимости изменения срока его исполнения начальники управлений центрального аппарата и руководители территориальных органов Службы, ответственные за исполнение решения Коллегии, сообщают в письменном виде в Управление внутреннего контроля о причинах несвоевременного исполнения и предложения по корректировке сроков исполнения решения Коллегии.

О факте неисполнения (несвоевременного исполнения) решений Коллегии Управление внутреннего контроля сообщает руководителю Службы.

8.7. Для принятия решений по вопросам, требующим совместного рассмотрения Службой и другими федеральными органами исполнительной власти, могут быть организованы совместные заседания Коллегий.

8.7.1. Решение совместного заседания оформляется совместным протоколом заседания Коллегии Службы и соответствующего федерального органа исполнительной власти.

8.7.2. Протокол совместного заседания Коллегии оформляется Управлением внутреннего контроля, подписывается руководителем Службы и руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти (лицами, их замещающими), регистрируется и хранится в Административном управлении.

XIX. Заключительные положения

9.1. Хранение материалов заседаний Коллегии осуществляет Управление внутреннего контроля.

9.2. Хранение протоколов Коллегии осуществляет Административное управление.

---