Приказ ФТС России от 28.06.2023 № 555

«Об утверждении порядка принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»

(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2023 № 74088)

Зарегистрировано в Минюсте России 30 июня 2023 г. № 74088

---

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 28 июня 2023 г. № 555

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНОМ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА УЧАСТКЕ ТЕРРИТОРИИ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ, СОЗДАННОЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ, ВО ВНУТРЕННИХ

И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

И.о. руководителя генерал-полковник таможенной службы А. Б. Струков

Приложение приказом ФТС России от 28 июня 2023 г. № 555

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНОМ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА УЧАСТКЕ ТЕРРИТОРИИ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ, СОЗДАННОЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ, ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИМЫКАЮЩИХ К ТЕРРИТОРИЯМ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий порядок определяет процедуру принятия таможенным органом решения о создании постоянной зоны таможенного контроля <1>, в целях применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее — СТЗ) на участке территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области <2> (далее — СЭЗ), являющемся земельным участком, расположенным в СЭЗ, который находится во владении, в том числе в аренде, у участника СЭЗ <3> (далее — участник СЭЗ), и (или) в границах водных участков, которые располагаются во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и находятся во владении, в том числе в аренде, у участника СЭЗ (далее — участок территории СЭЗ).

---

<1> Пункт 3 статьи 319 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза». Вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г. (далее — ТК ЕАЭС).

<2> Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее — Федеральный закон № 266-ФЗ).

<3> Часть первая пункт 4 статьи 2 Федерального закона № 266-ФЗ.

2. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля принимается начальником таможни, в регионе деятельности которой расположен участок территории СЭЗ и которая уполномочена на проведение таможенного контроля за применением таможенной процедуры СТЗ (далее — Таможня), на основании составленного в произвольной письменной форме заявления о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ, поданного участником СЭЗ (далее соответственно — Заявление, Заявитель), на бумажном носителе и содержащего сведения о (об):

1. Заявителе:

для юридического лица — полное наименование организации, содержащее указание на ее организационно-правовую форму, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика (далее — ИНН) и код причины постановки на учет в налоговом органе, адрес юридического лица в пределах места нахождения, а также реквизиты свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны;

для физического лица — фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства, ИНН, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица (наименование, серия, номер, дата выдачи), а также реквизиты свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны;

2. целях создания постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ;

3. видах деятельности, осуществляемых участником СЭЗ в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ;

4. документах, подтверждающих права Заявителя на владение, пользование и (или) распоряжение участком территории СЭЗ, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля, с указанием их наименований, номеров и дат;

5. адресе участка территории СЭЗ в пределах его места нахождения и (или) описание границ водного участка с указанием координат соответствующих точек;

6. границах планируемой к созданию постоянной зоны таможенного контроля, местах ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

7. оборудовании и обустройстве участка территории СЭЗ в целях осуществления таможенного контроля в соответствии с нормативными правовыми актами, утвержденными на основании частей 8 и 9 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ, либо с учетом положений статьи 217 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 289-ФЗ) в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ;

8. предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 266-ФЗ, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ осуществляется с учетом положений статьи 217 Федерального закона № 289-ФЗ <4>;

---

<4> Пункт 1 части 10 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.

9. помещении под таможенную процедуру СТЗ исключительно товаров, являющихся производственным, технологическим оборудованием, которое предназначено для использования этим участником и в соответствии с установленным порядком подлежит вводу в эксплуатацию, а также запасных частей для такого оборудования, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ осуществляется с учетом положений статьи 217 Федерального закона № 289-ФЗ <5>;

---

<5> Пункт 2 части 10 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.

10. наличии автоматизированной информационной системы учета товаров, отвечающей требованиям, установленным частью 12 статьи 21 Федерального закона № 266-ФЗ и нормативным правовым актом, утвержденным в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона № 266-ФЗ, а также о возможности обеспечения удаленного доступа к сведениям, формируемым в такой системе, должностному лицу Таможни, если оборудование и обустройство территории участка участника СЭЗ для целей создания постоянной зоны таможенного контроля осуществляется с учетом положений статьи 217 Федерального закона № 289-ФЗ <6>;

---

<6> Пункт 3 части 10 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.

11. волеизъявлении Заявителя получить на руки копию приказа Таможни о создании постоянной зоны таможенного контроля, в случае принятия начальником Таможни соответствующего решения (при желании);
12. перечне документов, подтверждающих указанные в Заявлении сведения и представляемых в Таможню Заявителем.

Вместе с Заявлением в Таможню представляются документы, подтверждающие заявленные сведения, в том числе графические материалы, отображающие границы и территорию планируемой к созданию постоянной зоны таможенного контроля, в виде планов или карт, а также обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, с соблюдением срока перевозки и размещения иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на участке Заявителя, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля <7> (далее — обязательство о соблюдении условий использования товаров).

---

<7> Пункт 1 части 5 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.

Рекомендуемый образец обязательства о соблюдении условий использования товаров приведен в приложении к настоящему порядку.

3. Должностное лицо Таможни, к полномочиям которого должностным регламентом или должностной инструкцией отнесены функции по рассмотрению вопросов, касающихся создания постоянных зон таможенного контроля для целей применения таможенной процедуры СТЗ (далее — уполномоченное должностное лицо), в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации Заявления, рассматривает его и осуществляет проверку:

1. наличия в Заявлении сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка;

2. наличия документов, указанных в пункте 2 настоящего порядка, с учетом положений пункта 2 статьи 80 ТК ЕАЭС;

3. соблюдения Заявителем условий, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ, а именно:

а) нахождения участка территории СЭЗ, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля, во владении, в том числе в аренде, у Заявителя;

б) оборудования и обустройства участка территории СЭЗ, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, утвержденных на основании частей 8 и 9 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ, либо с учетом положений статьи 217 Федерального закона № 289-ФЗ;

в) соблюдения определенного Заявителем срока перевозки и размещения иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, с учетом положений части 7 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ;

4. предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 266-ФЗ, если оборудование и обустройство территории участка участника СЭЗ для целей создания постоянной зоны таможенного контроля осуществляется с учетом положений статьи 217 Федерального закона № 289-ФЗ;

5. наличия автоматизированной информационной системы учета товаров, отвечающей требованиям, установленным частью 12 статьи 21 Федерального закона № 266-ФЗ и нормативным правовым актом, утвержденным в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона № 266-ФЗ, и возможности обеспечения удаленного доступа к сведениям, формируемым в такой системе, должностному лицу Таможни, если оборудование и обустройство территории участка участника СЭЗ для целей создания постоянной зоны таможенного контроля осуществляется с учетом положений статьи 217 Федерального закона № 289-ФЗ.

4. Начальник Таможни принимает решение о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ в срок, установленный пунктом 3 настоящего порядка, при одновременном выполнении условий, указанных в пункте 3 настоящего порядка.

5. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля оформляется приказом Таможни, который содержит сведения, предусмотренные частью 6 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ, а именно о (об):

1. об участнике СЭЗ, с указанием полного наименования организации — для юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) — для физического лица, ИНН, реквизитов свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны;

2. о месте нахождения зоны таможенного контроля с указанием адреса участка территории СЭЗ в пределах его места нахождения;

3. о границе зоны таможенного контроля и местах ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

4. о средствах, используемых для обозначения границы зоны таможенного контроля;

5. о графическом отображении границы и территории зоны таможенного контроля.

6. Уполномоченное должностное лицо не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации приказа Таможни уведомляет Заявителя о принятом решении путем направления в его адрес копии такого приказа заказным письмом с уведомлением о вручении либо по желанию Заявителя вручает ее Заявителю лично в руки.

7. Начальник Таможни отказывает в принятии решения о создании постоянной зоны таможенного контроля, если не выполнено хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 настоящего порядка.

8. В случае принятия решения об отказе в создании постоянной зоны таможенного контроля Таможня уведомляет Заявителя о принятом решении в срок, установленный пунктом 3 настоящего порядка, путем направления в его адрес письма с уведомлением о вручении, содержащего причины отказа.

морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Донецкой Народной

Рекомендуемый образец

	В
	(наименование таможенного органа и код таможенного органа)
	от
	(полное наименование юридического лица — для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) — для физического лица, индивидуальный номер налогоплательщика, реквизиты свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны

Обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны

Обязуюсь разместить иностранные товары, ввозимые в соответствии с контрактом ____________________________________ и помещаемые под таможенную (номер и дата) процедуру свободной таможенной зоны, на территории участка, расположенного на (в) __________________________________________________________ по адресу (территории республики, области или внутренние морские воды, территориальное море) _____________________________________________________________ и перевозимые (адрес в пределах места нахождения участка и (или) координаты водного участка ______________________________________________________ транспортом от места (вид транспорта (авто, авиа, ж/д, водный) их нахождения при таможенном декларировании в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны ______________________________________ (адрес в пределах места нахождения товаров при их таможенном декларировании) в следующий срок перевозки и размещения товаров на участке _______________, (календарные дни) не превышающий срок, определяемый в соответствии с пунктом 3 статьи 144 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза <*>.

    Обязуюсь  при  изменении условий перевозки иностранных товаров от места
их  таможенного  декларирования  в  соответствии  с  таможенной  процедурой
свободой  таможенной  зоны до территории участка не менее чем за 10 рабочих

дней до подачи декларации на товары на партию ввозимых иностранных товаров,

перевозка  которых  и  размещение  на участке будут осуществляться на новых
условиях,   уведомить   об   этом  таможенный  орган  путем  подачи  нового

обязательства.

Дата подачи настоящего обязательства ______________________ (день, месяц, год)

(участник свободной экономической зоны)		(подпись)		(фамилия, имя, отчество (при наличии)

---

<*> Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза». Вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г.

---