Приказ Минприроды России от 29.07.2021 № 524

Nt1+1 — количество новых ООПТ федерального значения, созданных в году t1 на конец года в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, ед.;

Rt1+1 — количество ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, которые в году t1 на конец года были преобразованы в ООПТ регионального значения, ед.;

t1 — отчетный период (год).

3.5.2 Ежемесячный показатель рассчитывается по формуле:

K(t2+2,3...+12) = Kt2 + Nt2(n+1,2,3...+12) -

• Rt2(n+2, 3,...12),

где:

K(t2+2,3...+12) — количество ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России на конец месяца t2, ед. Значение указывается нарастающим итогом, путем прибавления значения прошлого месяца.

Kt2 — количество ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России , где значение на начало года равно значению на начало первого месяца t2 отчетного года;

За исключением ООПТ, переданных в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти.

N(t2+1,2,3...+12) — количество новых ООПТ федерального значения, созданных в месяце t2 на конец месяца в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, ед. Указывается нарастающим итогом, путем прибавления значения прошлого месяца;

Rt2(n+2, 3,...12) — количество ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, которые в месяце t2 на конец месяца были преобразованы в ООПТ регионального значения, ед.;

t2 — отчетный период (месяц).

3.6. Базовое значение показателя Ка на начало расчета ежемесячного показателя проекта (1 сентября 2021 г.) равно 226 ед.

3.7. Значение ежегодного показателя рассчитывается на 31 декабря отчетного года, ежемесячного показателя рассчитывается на последний день месяца.

3.8. Срок предоставления официальной статистической информации по ежегодному показателю — 14 февраля года, следующего за отчетным годом; по ежемесячному показателю — 14 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

3.9 Уровень агрегирования — Российская Федерация.

3.10. Значение показателя в паспорте федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» указывается нарастающим итогом.

3.11. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2010 г. № 367 «О единой межведомственной информационно-статистической системе» официальная статистическая информация заносится в единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС) в соответствии с федеральным планом статистических работ.

3.12. Информация по достижению показателя содержится в Государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

3.13. Верификация достоверности данных осуществляется путем проверки факта принятия нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации по созданию особо охраняемой природной территории, при условии, что подготовка материалов для внесения в Правительство Российской Федерации проекта нормативно-правового акта по созданию особо охраняемой природной территории осуществлялась в рамках реализации федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма».

Приложение № 2 к приказу Минприроды России от 29 июля 2021 г. № 524

МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «УВЕЛИЧЕНА ПЛОЩАДЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»

I. Общие положения

1.1. Методология предназначена для оценки показателя федерального проекта «Увеличена площадь федеральных особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом» (далее — показатель), используемого для мониторинга достижения цели «Увеличение площади федеральных особо охраняемых природных территорий», в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

1.2. К особо охраняемым природным территориям (далее — ООПТ) федерального значения, по которым осуществляется мониторинг достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», относятся все ООПТ федерального значения, находящиеся в ведении Минприроды России, отнесенные к следующим категориям: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, национальные парки, государственные природные заказники.

1.3. Не учитываются ООПТ федерального значения, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти и государственных организаций (в том числе ООПТ, переданные в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти), а также находящиеся в ведении Минприроды России и отнесенные к категориям памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

1.4. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя, а также за предоставление/распространение официальной статистической информации по показателю, — Минприроды России.

II. Основные понятия (определения)

2.1. Особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.

2.2. Для целей настоящей методологии под федеральными особо охраняемыми природными территориями понимаются особо охраняемые природные территории федерального значения, находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, правовой режим которых определяется Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Закон об ООПТ).

2.3 С учетом особенностей режима ООПТ выделяются следующие категории ООПТ, по которым осуществляется расчет показателя:

1. государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

2. национальные парки;

3. государственные природные заказники.

2.4. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ООПТ.

2.5. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной Законом об ООПТ деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

2.6. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Государственные природные заказники могут быть отнесены к ООПТ федерального значения или ООПТ регионального значения.

III. Источники информации и алгоритм формирования показателя

3.1. Источниками информации для обеспечения расчета показателя служат административные данные Минприроды России, формируемые в рамках текущей деятельности по созданию ООПТ федерального значения, в том числе сведения об ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России (категории государственный природный заповедник, национальный парк, государственный природный заказник), а также решения Правительства Российской Федерации о создании ООПТ федерального значения, подготовленные на основе представления Минприроды России.

3.2. При расчете показателя учитываются решения Правительства Российской Федерации в форме нормативного правового акта (постановления) или управленческого акта (распоряжения) Правительства Российской Федерации, изданные по вопросам образования или расширения территории ООПТ, констатирующая часть которых содержит ключевые слова «СОЗДАТЬ», «ОБРАЗОВАТЬ» или «РАСШИРИТЬ», связанные с наименованием категории ООПТ (государственный природный заповедник, национальный парк, государственный природный заказник), названием ООПТ, а также сведения о месте создания (расширения) ООПТ (субъект Российской Федерации и муниципальные образования) и площади ООПТ в гектарах (общей площади ООПТ, площади земельных участков по отдельным категориям земель, площади участков морской акватории) с указанием площади земельных участков иных собственников и пользователей (без изъятия из хозяйственного использования). Водная акватория, не являющаяся морской, учитывается в составе земельных участков ООПТ.

Указанные решения Правительства Российской Федерации после слов «СОЗДАТЬ» и «ОБРАЗОВАТЬ» могут включать слова «на базе», связанные с наименованием категории ООПТ, названием ООПТ, а также сведениями о месте расположения и площади ООПТ, на базе которой создается новая ООПТ.

Для расчета показателя перечисленные условия учитываются только в отношении государственных природных заповедников, в том числе биосферных, а также национальных парков и государственных природных заказников федерального значения, по которым в решениях об их создании (образовании) или расширении указано, что данная ООПТ отнесена к ведению Минприроды России. В расчете показателя не учитываются преобразованные ООПТ, находящиеся в ведении Минприроды России, на базе которых создаются новые ООПТ.

3.3. Показатель формируется на ежегодной основе, нарастающим итогом, начиная с 1 августа 2018 года. В целях исполнения пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 № АБ-П6-1191 показатель дополнительно формируется на ежемесячной основе начиная с 1 сентября 2021 года.

3.4 Показатель рассчитывается по формуле:

SООПТ = St + Pt + Et — Ut,

где:

SООПТ — площадь ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России на конец года/месяца t, млн. га;

За исключением ООПТ, переданных в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти.

St — площадь ООПТ федерального значения, созданных на начало года/месяца t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», находящихся в ведении Минприроды России, млн. га;

Pt — площадь новых ООПТ федерального значения, созданных в году/месяце t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, млн. га;

Et — площадь территории расширения ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России на конец года/месяца t, млн. га;

Ut — площадь ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, которые в году t были преобразованы в ООПТ регионального значения, млн. га;

t — отчетный год/месяц.

При наличии у ООПТ охранных зон их площадь не включается в общую площадь ООПТ.

3.5. Базовое значение годового показателя St на начало проекта (1 августа 2018 года) равно 0 млн. га. Базовое значение месячного показателя (1 сентября 2021 года) 4,583 млн. га.

3.6. В случае если при создании или расширении ООПТ в ее состав включена морская акватория и в решении Правительства Российской Федерации об образовании ООПТ указана лишь площадь сухопутной территории в гектарах, а для акватории приводится не площадь, а, например, ширина прилегающего к суше морского участка в милях, сначала выполняется расчет площади морской акватории. Площадь морской акватории рассчитывается по формуле площади Гаусса с использованием координат поворотных точек границы морского участка ООПТ в местной системе координат, применяемой для сухопутной части ООПТ:

(1)

где:

A — площадь морской акватории ООПТ в форме многоугольника, млн. га, n — количество сторон многоугольника;

(xi, yi), i = 1, 2, ..., n — координаты вершин многоугольника, описывающего морскую часть ООПТ в местной системе координат, используемой для ведения кадастровой деятельности, км.

Тогда площадь новых ООПТ федерального значения, созданных в году/месяце t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, рассчитывается по формуле:

Pt = Ptcyx + PtMop,

где:

Ptcyx — площадь сухопутной части новых ООПТ федерального значения, созданных в году/месяце t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, млн. га;

PtMop — площадь морской акватории новых ООПТ федерального значения, созданных в году/месяце t в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», отнесенных к ведению Минприроды России, млн. га (рассчитывается по формуле (1)).

В случае расширения территории ООПТ, относящихся к ведению Минприроды России, их общая площадь рассчитывается по формуле:

Et = StCyx + StMop,

где:

Et — площадь территории расширения ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, на конец года/месяца t, млн. га;

StCyx — площадь сухопутной части ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, расширенных в году/месяце t, млн. га;

StMop — площадь морской акватории ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, расширенных в году/месяце t, млн. га (рассчитывается по формуле (1)).

3.7. Значение показателя определяется на 31 декабря отчетного года для ежегодного показателя и на конец месяца — для ежемесячного показателя.

3.8. Срок предоставления официальной ежегодной статистической информации по показателю — 20 марта года, следующего за отчетным годом; по ежемесячному — 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

3.9 Уровень агрегирования — Российская Федерация.

3.10. Значение показателя в паспорте федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» указывается нарастающим итогом.

3.11. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2010 № 367 «О единой межведомственной информационно-статистической системе» официальная статистическая информация заносится в единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС) в соответствии с федеральным планом статистических работ.

3.12. Информация по достижению показателя содержится в Государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

3.13. Верификация достоверности данных осуществляется путем проверки факта принятия нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации по созданию особо охраняемой природной территории при условии, что подготовка материалов для внесения в Правительство Российской Федерации проекта нормативно-правового акта по созданию особо охраняемой природной территории осуществлялась в рамках реализации федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма».

Приложение № 3 к приказу Минприроды России от 29 июля 2021 г. № 524

МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЛИЧЕСТВО ПОСЕТИТЕЛЕЙ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»

I. Общие положения

1.1. Методология предназначена для расчета показателя «Количество посетителей особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом» (далее — показатель), используемого для мониторинга достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

1.2. Показатель разработан для мониторинга достижения задачи федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология» по увеличению количества посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения не менее чем на 4 млн. человек.

1.3. К особо охраняемым природным территориям (далее — ООПТ) федерального значения, по которым осуществляется мониторинг достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», относятся национальные парки, государственные природные заповедники, государственные природные заказники, находящиеся в ведении Минприроды России.

1.4. Не учитываются национальные парки, государственные природные заповедники, государственные природные заказники, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (в том числе ООПТ, переданные в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти).

1.5. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя, а также за предоставление/распространение официальной статистической информации по показателю, — Минприроды России.

II. Основные понятия (определения)

2.1. Особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.

2.2. Национальные парки, государственные природные заповедники, государственные природные заказники, относятся к ООПТ федерального значения.

В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой деятельности, не предусмотренной Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Закон об ООПТ), и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

2.3. Для целей настоящей методологии используются следующие определения, введенные ГОСТ Р 56642-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 14 октября 2015 № 1562-ст):

2.3.1. Экологический туризм — деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению.

2.3.2. Экологический тур (экотур) — комплекс услуг по перевозке, размещению, питанию туристов, а также экскурсионные услуги, основными целями которых является посещение природных зон в целях охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

2.3.3. Экотуристский маршрут — маршрут следования туристов, разработанный в соответствии с программой экологического тура, включающий посещение различных природных ландшафтов и объектов с целью максимального познания природы и ее сохранения.

2.3.4. Экологическая туристская тропа — обустроенные и особо охраняемые экотуристские маршруты, создаваемые с целью экологического просвещения населения через установленные по маршруту знаки туристской навигации, например информационные стенды.

2.4. Для целей настоящей методологии под музеем понимается обособленное здание (строение, сооружение) или помещение в составе административного здания (строения, сооружения) учреждения, осуществляющего управление национальным парком, государственным природным заповедником, государственным природным заказником, предназначенное для хранения, изучения и публичного представления предметов и коллекций, представляющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное или иное значение.

Термин «музей», определенный в Федеральном законе от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» в целях данной методологии не применяется.

2.5. Для целей настоящей методологии под визит-центром понимается обособленное здание (строение, сооружение) или помещение в составе административного здания (строения, сооружения) учреждения, осуществляющего управление национальным парком, государственным природным заповедником, государственным природным заказником, предназначенное для исполнения задач в области экологического просвещения населения, а также для создания условий для регулируемого туризма и отдыха.

III. Источники информации и алгоритм формирования показателя

3.1. Источниками информации для обеспечения расчета показателя служат административные данные Минприроды России о количестве посетителей на ООПТ федерального значения, формируемые в рамках текущей деятельности, а также на основании данных ежегодных отчетов директоров ФГБУ, осуществляющих управление особо охраняемыми территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России.

3.2. Показатель формируется на ежегодной основе, нарастающим итогом, начиная с 1 августа 2018 года, на ежемесячной — начиная с 1 августа 2021 года.

3.3. Показатель рассчитывается на ежегодной основе, без нарастающего итога. Базовое значение на начало отчетного года равняется нулю, при этом ежемесячный расчет осуществляется с нарастающим итогом. Годовой показатель равен сумме ежемесячного показателя за двенадцать месяцев.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

где:

Коопт — количество посетителей на особо охраняемых природных территориях федерального значения , млн. чел. за год/месяц;

За исключением ООПТ, переданных в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти.

Кit — количество посетителей национальных парков, государственных природных заповедников, государственных природных заказников, по данным ежегодного отчета директора i-го ФГБУ, млн. чел. в году, t. Источник ежемесячной информации официальное письмо от директора ФГБУ, осуществляющие управление ООПТ;

N — число ФГБУ, осуществляющих управление ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, ед.;

t = 2018, ..., T (для ежегодного расчета показателя, где 2018 — год); или t = 1, ... T (для ежемесячного, где 1 — день месяца);

Т — отчетный год/месяц.

При этом при расчете количества посетителей учитывается общее количество человек, посетивших ООПТ в целях туризма и отдыха, включая посетителей в организованных группах, посетителей визит-центров, музеев (в том числе расположенных вне границ ООПТ, но подведомственным ФГБУ, осуществляющим управление ООПТ федерального значения), экологических туристских троп (экотуристских маршрутов), демонстрационных вольерных комплексов, расположенных на территории ООПТ, а также посетивших территорию ООПТ за плату.

Для целей настоящей методологии под демонстрационным вольерным комплексом понимается участок, огороженная площадка (с навесом или открытая), возможно с присоединяющимися к ней клетками или домиками для содержания в ней, в том числе, как мелких, так и крупных животных с целью показа посетителям ООПТ. В демонстрационных вольерных комплексах вниманию посетителей так же могут быть представлены представители флоры.

3.4. Значение показателя определяется на 31 декабря отчетного года и на конец месяца — для ежемесячного показателя.

3.5. Срок предоставления официальной статистической информации по показателю — 20 марта года, следующего за отчетным для ежегодного значения показателя и не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем — для ежемесячного показателя.

3.6 Уровень агрегирования — Российская Федерация.

3.7. Значение показателя в паспорте федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» указывается нарастающим итогом.

3.8. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2010 г. № 367 «О единой межведомственной информационно-статистической системе» официальная статистическая информация заносится в единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС), в соответствии с федеральным планом статистических работ.

3.9. Информация по достижению показателя содержится в Государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

3.10. Верификация достоверности данных осуществляется путем проверки ежегодных отчетов директоров ФГБУ, осуществляющих управление особо охраняемыми территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России.

Приложение № 4 к приказу Минприроды России от 29 июля 2021 г. № 524

МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ИНДЕКС ЧИСЛЕННОСТИ РЯДА РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»

I. Общие положения

1.1. Методология предназначена для расчета показателя «Индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных» (далее — показатель), используемого для мониторинга достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в части сохранения биологического разнообразия, включая реинтродукцию редких видов животных, в соответствии с определенным Перечнем редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденным распоряжением Минприроды России от 29 августа 2019 г. № 26-р (в редакции распоряжения Минприроды России от 15 июня 2020 г. № 19-р).

1.2. Показатель разработан для мониторинга достижения задачи федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология» по сохранению биоразнообразия, включая реинтродукцию редких видов животных.

1.3. К редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, в отношении которых осуществляется мониторинг достижения цели федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», относятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, включенные в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции (приоритетные виды животных федерального проекта).

Животные, содержащиеся в зоопарках, питомниках, центрах разведения, демонстрационных вольерных комплексах для расчета показателя не учитываются (за исключением полувольных популяций лошади Пржевальского, содержащихся в Центрах реинтродукции, включая акклиматизационные вольеры).

1.4. Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержден приказом Минприроды России от 24 марта 2020 г. № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 2 апреля 2020 г., регистрационный № 57940).

1.5. Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции (далее — Перечень) включает следующих животных: амурский тигр, переднеазиатский леопард, дальневосточный леопард, снежный барс, зубр, сайгак, лошадь Пржевальского, аргали, дзерен, белый медведь, стерх, серый кит (охотоморская популяция), гренландский кит (охотоморская популяция).

Указанный Перечень может быть расширен в случае внесения соответствующих изменений в федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология».

Критериями для определения объектов животного мира в качестве приоритетных являются:

• наличие стратегии по сохранению и программы по восстановлению/реинтродукции конкретного объекта животного мира, либо наличие принятой международной программы по сохранению (восстановлению);
• отнесение объекта животного мира, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, одновременно к 1 категории редкости и I природоохранному статусу.

В 2019 году Перечень дополнен охотоморскими популяциями серого и гренландским китов (распоряжение Минприроды России от 15 июня 2020 № 19-р «О внесении изменений в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденный распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2019 № 26-р»).

1.6. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя, а также за предоставление/распространение официальной статистической информации по показателю, — Минприроды России.

II. Основные понятия (определения)

2.1. Категория «редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов» согласно статье 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», статье 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», а также Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 г. № 212-р (далее — Стратегия сохранения редких видов) включает виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.

2.2. Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации являются важнейшим элементом механизма охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

2.3. Система особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в Российской Федерации является основой сохранения ключевых местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а также институциональной средой для развития научных исследований и целевых эколого-просветительских программ. Разработаны и осуществляются стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных — амурского тигра, дальневосточного леопарда, снежного барса, белого медведя, зубра, сахалинской кабарги. Реализуется программа по восстановлению (реинтродукции) переднеазиатского леопарда на Кавказе. Обеспечивается постоянная научная поддержка мер по их охране.

2.4. Показателем 2.16 подпрограммы «Биологическое разнообразие России» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326, является «Индекс численности „модельных“ видов животных по отношению к 2012 году». К «модельным» видам животных подпрограммы «Биологическое разнообразие России» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» относятся животные, включенные в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции.

2.5. В целях настоящей Методологии используется показатель «Индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных» к базовому 2018 году.

III. Источники информации и алгоритм формирования показателя

3.1. Источниками информации для обеспечения расчета показателя служат административные данные Минприроды России, формируемые в рамках текущей деятельности на основании сведений о численности редких видов животных, свод которых осуществляется Минприроды России, на основании ежегодных отчетов директоров ФГБУ, осуществляющих управление особо охраняемыми территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России, а также данных, полученных для каждого вида в результате ежегодного мониторинга и общих учетов численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, на основе утвержденных методик.

Ежегодный мониторинг и общий учет численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких видов животных, осуществляется государственными, научными, общественными и иными организациями под руководством Минприроды России с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.2. Показатель формируется на ежегодной основе, начиная с 2018 года, для каждого объекта животного мира, включенного в рамках федерального проекта в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции.

В целях исполнения пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № АБ-П6-1191 показатель дополнительно формируется на ежемесячной основе, начиная с 1 сентября 2021 года. Ввиду невозможности его физического расчета ежемесячно, значение за месяц приравнивается к годовому значению.

3.3 Базовое значение показателя Ii2018 = 1.

3.4 Показатель рассчитывается по формуле:

Iit = Nit / Ni2018,

где:

Iit — индекс численности объекта животного мира i в год t, условная единица;

Nit — численность объекта животного мира i в год t, особей;

N_i2018 — численность объекта животного мира i в базовый 2018 год, особей;

i — порядковый номер объекта животного мира (1, 2, 3,...)

t — год реализации проекта (2019, 2020, ..., 2024).

3.5. Значение показателя должно демонстрировать сохранение на постоянном уровне или увеличение численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, на всем протяжении реализации федерального проекта, то есть быть не ниже 1.

3.6. Значение ежегодного показателя рассчитывается на 31 декабря отчетного года.

3.7. Срок предоставления официальной статистической информации по показателю — 31 января года, следующего за отчетным.

3.8. Уровень агрегирования — по каждому объекту животного мира, включенному в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, в границах российской части ареала.

3.9. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2010 № 367 «О единой межведомственной информационно-статистической системе» официальная статистическая информация заносится в единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС), в соответствии с федеральным планом статистических работ.

3.4. Верификация данных осуществляется на основании результатов ежегодного мониторинга численности объектов животного мира, включенных в Перечень редких видов животных (утв. распоряжением Минприроды России от 29.08.2019 № 26-р), осуществляемый государственными, научными, общественными и иными организациями под руководством Минприроды России, а также на основании данных «Летописи природы» и Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира (утв. приказом Минприроды России от 22.12.2011 № 963).